2009年上半年,我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)的同時(shí),繼續(xù)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律乃至必要的行政手段,不放松節(jié)能減排工作。全國(guó)節(jié)能減排工作向縱深推進(jìn)。不過(guò),要達(dá)到既定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),任務(wù)依然繁重。

　　在保增長(zhǎng)中加大節(jié)能減排力度

　　據(jù)悉,繼2006年－2008年國(guó)家安排中央預(yù)算內(nèi)投資336億元、中央財(cái)政資金505億元支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)之后,去年四季度以來(lái),三批新增中央投資中,節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面安排了224億元。

　　國(guó)家在出臺(tái)的九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃中,把節(jié)能減排作為重要內(nèi)容,鼓勵(lì)鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,提高能源資源的使用效率。

　　國(guó)家還先后公布千家重點(diǎn)企業(yè)和各省級(jí)政府節(jié)能減排情況,要求沒(méi)有完成任務(wù)的省和重點(diǎn)企業(yè)要作出說(shuō)明,限期整改。對(duì)這些地區(qū)和這些企業(yè)新上的高耗能項(xiàng)目,國(guó)家有關(guān)部門(mén)一律停止核準(zhǔn)和實(shí)行區(qū)域限批。

　　為鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)能減排,國(guó)家通過(guò)減免稅費(fèi)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施,引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē),推廣太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目。

　　今年5月,國(guó)家宣布實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。全年將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈1億只,在13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)。

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)6月宣布,將提供財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能空調(diào),在2年內(nèi)使我國(guó)高效節(jié)能房間空調(diào)器的市場(chǎng)份額從目前的5%左右提高到30%以上,拉動(dòng)消費(fèi)需求600多億元,節(jié)電近60億千瓦時(shí)。

　　為促進(jìn)節(jié)能減排,擴(kuò)大內(nèi)需,發(fā)展改革委還出臺(tái)了鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”的政策,預(yù)計(jì)可加快更新老舊汽車(chē)100萬(wàn)輛、家電500萬(wàn)臺(tái),直接拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)1000億－1200億元。

　　工業(yè)節(jié)能成效顯著

　　近日,一則喜訊從河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼新區(qū)傳來(lái)：邯鋼新區(qū)近日成功實(shí)現(xiàn)了“負(fù)能煉鋼”——在轉(zhuǎn)爐煉鋼過(guò)程中,消耗的總能量小于回收的總能量。

　　這并非我國(guó)第一家實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼的企業(yè)。事實(shí)上,近年來(lái),寶鋼、武鋼、鞍鋼、馬鋼等大型鋼廠都已成功應(yīng)用負(fù)能煉鋼技術(shù),這不僅使企業(yè)進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本,也為環(huán)境保護(hù)做出了切實(shí)貢獻(xiàn)。

　　鋼鐵行業(yè)在進(jìn)步,有色、建材、石油石化、化工和電力等行業(yè)也不甘落后。從單位增加值能耗看,今年上半年,上述六大高耗能行業(yè)均實(shí)現(xiàn)較大幅度下降,降幅分別達(dá)8.43%、19.59%、9.03%、8.21%、15.16%和9.51%。

　　問(wèn)渠那得清如許,為有源頭活水來(lái)。工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗的“源頭活水”在哪里？工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,一在政策推動(dòng),二在技術(shù)創(chuàng)新。

　　工業(yè)一直是節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年以來(lái),一系列推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗的措施相繼出臺(tái)：在鋼鐵、石化、有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中,結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排都是重點(diǎn)內(nèi)容；嚴(yán)格用地、節(jié)能、環(huán)保要求,遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)；強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查……

　　在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下,許多行業(yè)落后的生產(chǎn)能力在逐步減少。在石化行業(yè),100萬(wàn)噸／年以下的小煉油生產(chǎn)裝置、3000噸／年以下的黃磷生產(chǎn)裝置已基本淘汰完畢。

　　在電力行業(yè),淘汰落后的小火電機(jī)組進(jìn)展最為順利。截至今年6月底,全國(guó)已累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7467臺(tái),總?cè)萘窟_(dá)到5407萬(wàn)千瓦,提前一年完成溫家寶總理提出的“十一五”期間關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組目標(biāo)。

　　隨著大批高耗能、高污染的發(fā)電機(jī)組被高效節(jié)能的大機(jī)組取代,目前,我國(guó)火電廠平均每發(fā)一度電煤耗已下降到340克,比2006年降低30克,累計(jì)節(jié)約原煤1.6億噸。與此同時(shí),火力發(fā)電排放的污染物和溫室氣體排放明顯減少。關(guān)停5407萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組后,每年可減少二氧化硫排放106萬(wàn)噸,減少二氧化碳排放1.24億噸。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是節(jié)能減排的不竭動(dòng)力。今年以來(lái),國(guó)家在中央投資中安排自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金342億元,以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)節(jié)能減排。

　　有色金屬行業(yè)是典型的高耗能行業(yè)。作為該行業(yè)的龍頭企業(yè),中國(guó)鋁業(yè)公司“十一五”以來(lái)共投入研發(fā)資金70多億元,節(jié)能降耗成績(jī)斐然。

　　以中鋁擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“選礦拜耳法生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)”為例,利用這項(xiàng)技術(shù),鋁冶煉能耗比傳統(tǒng)方法降低約50%。

　　今年上半年,中鋁又成功開(kāi)發(fā)新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù),“如果在全國(guó)鋁電解工業(yè)推廣新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù),每年可節(jié)電175億千瓦時(shí),減排等效溫室氣體可達(dá)1300萬(wàn)噸以上�！敝袖X公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)

　　在各地和相關(guān)企業(yè)的努力下,我國(guó)節(jié)能減排工作取得明顯成效。今年上半年,全國(guó)單位GDP能耗下降3.35%,降幅同比提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%。

　　“盡管面對(duì)金融危機(jī),我國(guó)始終堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖。目前來(lái)看,完成減排目標(biāo)應(yīng)該不成問(wèn)題,但節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度仍比較落后。據(jù)我們測(cè)算,今后兩年全國(guó)單位GDP能耗的每年降幅都必須達(dá)到6%才行,任務(wù)仍相當(dāng)艱巨�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨于均衡,為未來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)打下了基礎(chǔ)。

　　受益于節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,上半年第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%,低于規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　金融危機(jī)給許多行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)困難,但節(jié)能減排卻使一些企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。其中,綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。專(zhuān)家指出,節(jié)能減排不僅是一項(xiàng)約束性任務(wù),同時(shí)也會(huì)培育出新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　今年是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年。近期,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》,要求全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施,進(jìn)一步加大工作力度,務(wù)求取得更大成效。

　　專(zhuān)家指出,長(zhǎng)期來(lái)看我國(guó)能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步上升,短期來(lái)看擴(kuò)內(nèi)需過(guò)程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性。在這種情況下,一方面需要繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能,同時(shí)也應(yīng)該推進(jìn)生活節(jié)能,在全社會(huì)形成節(jié)能減排的合力。

來(lái)源：中國(guó)電力網(wǎng)