�。吩拢玻比�，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《我國(guó)風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》；７月２４日，國(guó)家發(fā)改委調(diào)整風(fēng)電定價(jià)機(jī)制；７月３０日，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)會(huì)議研究風(fēng)電并網(wǎng)的有關(guān)問(wèn)題。風(fēng)電在１０天之內(nèi)被“三問(wèn)”，這個(gè)投資者熱衷的新能源項(xiàng)目，正在暴露出其脆弱的一面。

　　據(jù)悉，風(fēng)電開(kāi)發(fā)所存在的問(wèn)題近期得到了國(guó)務(wù)院高層的重視。國(guó)務(wù)院高層表態(tài)要重新思考風(fēng)電的發(fā)展。受國(guó)務(wù)院委托，相關(guān)部委對(duì)風(fēng)電的調(diào)研和研究工作也陸續(xù)展開(kāi)。在諸多問(wèn)題中，并網(wǎng)滯后是各方利益博弈最突出的焦點(diǎn)。７月３０日，國(guó)家電網(wǎng)將在風(fēng)電中占據(jù)大頭的五大發(fā)電集團(tuán)及行業(yè)主管單位國(guó)家能源局相關(guān)官員請(qǐng)到了會(huì)場(chǎng)，“雖然是內(nèi)部會(huì)議，但這樣有助于工作的銜接。”國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒應(yīng)彪說(shuō)。

　　舒應(yīng)彪在明確表示國(guó)家電網(wǎng)支持風(fēng)電發(fā)展的同時(shí)，也表示國(guó)內(nèi)風(fēng)電存在的缺乏規(guī)劃、無(wú)序開(kāi)發(fā)和相關(guān)政策不完善等問(wèn)題是導(dǎo)致并網(wǎng)困難的主要因素。

　　逐級(jí)膨脹的規(guī)劃

　　“當(dāng)前風(fēng)電資源無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題十分突出�！笔鎽�(yīng)彪稱，在大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目上馬的背后，是一個(gè)逐級(jí)膨脹的規(guī)劃，使得我國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，也給風(fēng)電接入電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃造成困難。

　　據(jù)了解，各地方政府在組織編制大型風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)電基地的開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況確定風(fēng)電的規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，而沒(méi)有研究風(fēng)電消納問(wèn)題，風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，也與其它電源規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致風(fēng)電與電網(wǎng)及其它電源的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

　　以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委于２００６年編制的《內(nèi)蒙古“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，確定了２０１０年自治區(qū)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到５００萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，超過(guò)國(guó)家規(guī)劃１００萬(wàn)千瓦。

　　更為離奇的是，有些企業(yè)和地方政府配合，將風(fēng)場(chǎng)分拆成若干個(gè)規(guī)模小于５萬(wàn)千瓦的小風(fēng)場(chǎng)，以逃避國(guó)家發(fā)改委的審批。國(guó)家電網(wǎng)人士表示，風(fēng)電拆批現(xiàn)象比較普遍，蒙東地區(qū)當(dāng)?shù)卣�府就將一片４０萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，拆分成８?jìng)�(gè)４．９５萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)核準(zhǔn)給同一家公司開(kāi)發(fā)。

　　電網(wǎng)技術(shù)約束

　　國(guó)家按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的規(guī)劃，在內(nèi)蒙古、甘肅、河北、吉林、新疆和江蘇等省區(qū)布局了七個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大規(guī)模風(fēng)電基地。

　　“這些風(fēng)電基地所在地區(qū)大多負(fù)荷較低，電網(wǎng)規(guī)模小，無(wú)法就地消納，需要依托大規(guī)模遠(yuǎn)距離高電壓輸送平臺(tái)，而由此帶來(lái)的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將更為復(fù)雜�！笔鎽�(yīng)彪說(shuō)。

　　首先是系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻問(wèn)題。風(fēng)能具有隨機(jī)性，風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展后，如機(jī)組不具備功調(diào)節(jié)能力，在水、油、氣電源比例較小的地區(qū)，僅靠火電機(jī)組無(wú)法保障系統(tǒng)頻率穩(wěn)定。我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)一般位于電網(wǎng)末端，風(fēng)電功率的大幅度變化，使得電網(wǎng)在運(yùn)行的時(shí)候要調(diào)整電壓變得十分困難。

　　其次是電網(wǎng)適應(yīng)性問(wèn)題。由于全國(guó)各區(qū)域沒(méi)有形成統(tǒng)一的電網(wǎng)，使得風(fēng)電無(wú)法大規(guī)模發(fā)展。除此之外，舒應(yīng)彪還指出，已建成的風(fēng)電機(jī)組中，有大量未經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證、不符合技術(shù)規(guī)定的機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來(lái)了隱患。

　　國(guó)家電網(wǎng)本希望中電聯(lián)能制定相應(yīng)的風(fēng)電發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障并網(wǎng)風(fēng)機(jī)的可靠性，但中電聯(lián)這項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲未能出臺(tái)。為此，國(guó)家電網(wǎng)準(zhǔn)備建設(shè)自己的風(fēng)電研究檢測(cè)中心。據(jù)透露，該中心已通過(guò)國(guó)家能源局組織的專家論證，力爭(zhēng)２０１０年具備并網(wǎng)檢測(cè)能力。

　　全額收購(gòu)政策待變

　　為何各電力集團(tuán)熱衷于風(fēng)電項(xiàng)目，其中一個(gè)重要原因是國(guó)家要求電網(wǎng)企業(yè)無(wú)條件全額收購(gòu)風(fēng)力發(fā)電量，這使得各發(fā)電集團(tuán)不用擔(dān)心發(fā)電賣不出去的問(wèn)題。但在國(guó)家電網(wǎng)看來(lái)，這項(xiàng)政策既不經(jīng)濟(jì)，也不安全。

　　舒應(yīng)彪表示，可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)的政策，在風(fēng)電發(fā)展起步階段，風(fēng)電規(guī)模較小，對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定和調(diào)峰影響不大，該項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展起到了積極作用。

　　但目前，東北、華北、華東等電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一，調(diào)峰手段有限，風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展進(jìn)一步加重了系統(tǒng)調(diào)峰困難。為了保證風(fēng)電電量全額收購(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)需要付出很大的代價(jià)，如采取部分火電機(jī)組停機(jī)等措施。

　　國(guó)家電網(wǎng)希望能參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行有條件全額收購(gòu)政策。另外，發(fā)電企業(yè)有責(zé)任向電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)確上報(bào)預(yù)測(cè)電量，電網(wǎng)企業(yè)有責(zé)任按考核標(biāo)準(zhǔn)全額收購(gòu)。據(jù)梁志鵬介紹，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近期在內(nèi)部會(huì)議上也提到，發(fā)電企業(yè)不能過(guò)分要求電網(wǎng)企業(yè)無(wú)條件收購(gòu)，要配合電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
來(lái)源：通信信息報(bào)