國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

印發(fā)總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和

較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法的通知

安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2009〕119號(hào)

總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，有關(guān)在京直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2007年8月24日印發(fā)的《安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法》（安監(jiān)總廳調(diào)度〔2007〕136號(hào)文件印發(fā)）同時(shí)廢止。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年七月二十日

安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)安全較大以上事故和

較大涉險(xiǎn)事故信息處置辦法

為貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（安全監(jiān)管總局令第21號(hào)）的精神，適應(yīng)全國(guó)安全生產(chǎn)新形勢(shì)的要求，建立快速反應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心和有關(guān)直屬事業(yè)單位做好生產(chǎn)安全較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故（以下統(tǒng)稱事故）信息處置和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，制定本辦法。

一、事故范圍

（一）特別重大事故。

1.造成30人以上死亡的事故；

2.造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）的事故；

3.造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）重大事故。

1.造成10人以上30人以下死亡的事故；

2.造成50人以上100人以下重傷的事故；

3.造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）較大事故。

1.造成3人以上10人以下死亡的事故；

2.造成10人以上50人以下重傷的事故；

3.造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）較大涉險(xiǎn)事故。

1.涉險(xiǎn)10人以上的事故；

2.造成3人以上被困或下落不明的事故；

3.緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故；

4.因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）的事故；

5.危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危化品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；

6.其他較大涉險(xiǎn)事故。

（五）社會(huì)影響較大的職業(yè)危害事故。

（六）新聞媒體披露和群眾舉報(bào)的較大以上事故及涉險(xiǎn)事故。

（七）社會(huì)影響重大的其他事故。

上述所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

二、事故信息處置

（一）事故信息報(bào)送。

1.統(tǒng)計(jì)司調(diào)度室（以下簡(jiǎn)稱調(diào)度室）接到事故信息后，要立即報(bào)告本司負(fù)責(zé)人，將事故報(bào)告和事故信息傳送辦公廳值班室（以下簡(jiǎn)稱值班室），其中重大、特別重大事故（以下簡(jiǎn)稱重特大事故）信息和重要情況要電話確認(rèn)，同時(shí)將事故信息分別傳送有關(guān)司局和應(yīng)急指揮中心。

2.值班室接到事故信息后，要及時(shí)報(bào)告帶班負(fù)責(zé)人閱批，立即報(bào)送總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示（較大事故先送分管領(lǐng)導(dǎo)閱示后，再分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)），并按照領(lǐng)導(dǎo)批示分送相關(guān)司局。重特大事故信息先電話報(bào)告國(guó)務(wù)院總值班室，隨后再書面向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送，并按規(guī)定抄送有關(guān)部門和單位。

（二）事故信息處置。

1.統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)事故信息的接報(bào)、事故的跟蹤和編制《全國(guó)生產(chǎn)安全事故日?qǐng)?bào)》。調(diào)度室接到事故信息后，除按規(guī)定報(bào)送事故信息外，要及時(shí)審核事故信息要素，跟蹤調(diào)度事故搶救進(jìn)展情況。

接到重特大事故信息，迅速起草《重特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告》，與事故信息一并傳送值班室并電話確認(rèn)。統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人根據(jù)事故等級(jí)，立即指揮啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案：特別重大事故，立即通知辦公廳、政法司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局（煤礦事故要通知煤礦安監(jiān)局相關(guān)司室，下同）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，到調(diào)度室研究事故搶救和處置工作。

接到重大事故或性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響嚴(yán)重的較大事故，按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，通知有關(guān)司局和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人到調(diào)度室，研究事故搶救和處置工作。將事故信息分別傳送有關(guān)司局和應(yīng)急指揮中心，特別重大事故要起草《事故搶險(xiǎn)救援工作指導(dǎo)意見》，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)簽批后，傳送值班室和相關(guān)省局。

接到較大事故，起草《較大事故和較大涉險(xiǎn)事故報(bào)告》并傳送值班室，由值班室報(bào)送總局領(lǐng)導(dǎo)。重要情況及時(shí)報(bào)告總局領(lǐng)導(dǎo)。其中：

煤礦事故信息傳送煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查司）；

金屬與非金屬礦、石油、地質(zhì)等行業(yè)事故信息傳送監(jiān)管一司（海油安辦）；

軍工（民用）、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、旅游、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航、消防、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）事故信息傳送監(jiān)管二司；

危險(xiǎn)化學(xué)品、化工（含石油化工，下同）、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）事故信息傳送監(jiān)管三司；

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）事故信息傳送監(jiān)管四司；

社會(huì)影響較大的職業(yè)危害事故信息傳送職業(yè)健康司；

所有事故信息同時(shí)傳送應(yīng)急指揮中心。

2.辦公廳負(fù)責(zé)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送事故信息。值班室接到事故信息后，除按規(guī)定報(bào)送事故信息外，對(duì)重特大事故信息先電話報(bào)告國(guó)務(wù)院總值班室，隨后再起草《安全監(jiān)管總局值班信息》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳；將總局領(lǐng)導(dǎo)的批示和意見傳送統(tǒng)計(jì)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心；將《事故搶險(xiǎn)救援工作指導(dǎo)意見》傳送相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府值班室；接收中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，迅速按程序報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)閱批；社會(huì)影響嚴(yán)重的事故信息，按總局領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)。

3.政法司負(fù)責(zé)有關(guān)事故信息新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及主要新聞媒體的聯(lián)系，進(jìn)行有關(guān)宣傳報(bào)道工作；協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。接到事故信息后，做好有關(guān)事故信息新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。

4.監(jiān)管一司（海油安辦）、監(jiān)管二司、監(jiān)管三司、監(jiān)管四司、職業(yè)健康司按照業(yè)務(wù)分工和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）事故信息的跟蹤工作。接到事故信息后，要按照本專業(yè)事故跟蹤內(nèi)容及時(shí)跟蹤事故情況，有重大問(wèn)題、重要情節(jié)的要及時(shí)報(bào)送總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)、督促事故發(fā)生地區(qū)的地方安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門開展事故搶救和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。情況不清楚的，要派人或督促有關(guān)地方安全監(jiān)管部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，查明情況后及時(shí)報(bào)告。

5.煤礦安監(jiān)局辦公室接到總局領(lǐng)導(dǎo)批示、意見后，及時(shí)報(bào)送煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，并傳送有關(guān)司。調(diào)查司接到領(lǐng)導(dǎo)批示和事故信息后，要及時(shí)跟蹤了解事故情況，指導(dǎo)、協(xié)助事故搶救工作，督促駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，報(bào)告事故搶救情況；情況不清楚的，要派人或督促駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，查明情況后及時(shí)報(bào)告。

6.應(yīng)急指揮中心接到事故信息后，要了解并及時(shí)跟蹤事故搶救進(jìn)展情況。對(duì)煤礦、金屬與非金屬礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和其他工商貿(mào)事故要提出救援指導(dǎo)意見，協(xié)同有關(guān)司局組織相關(guān)人員參加應(yīng)急救援督導(dǎo)。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)組織救援隊(duì)伍、設(shè)備開展救援，或組織專家和有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

7.機(jī)關(guān)服務(wù)中心接到事故信息后，負(fù)責(zé)事故信息處置過(guò)程中票務(wù)、交通等后勤保障工作。

8.通信信息中心接到事故信息后，負(fù)責(zé)較大以上事故和互聯(lián)網(wǎng)事故信息的搜集；按要求做好事故信息外網(wǎng)發(fā)布工作。

（三）事故舉報(bào)信息處置。

1.事故舉報(bào)信息的處置。

辦公廳（信訪處）接到事故舉報(bào)信息后，要及時(shí)轉(zhuǎn)送總局和煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)司局；統(tǒng)計(jì)司接到事故舉報(bào)信息后，要及時(shí)核對(duì)事故報(bào)告情況，同時(shí)將事故舉報(bào)信息和事故報(bào)告情況一并轉(zhuǎn)送總局和煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)司局；總局和煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)司局接到事故舉報(bào)信息后，要及時(shí)下發(fā)核查通知，要求相關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門或煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)組織調(diào)查核實(shí)，并在60天內(nèi)反饋調(diào)查核實(shí)情況。重特大及情節(jié)嚴(yán)重的事故舉報(bào)信息，抄報(bào)總局、煤礦安監(jiān)局（煤礦事故）分管領(lǐng)導(dǎo)；特別重大及情節(jié)嚴(yán)重的事故舉報(bào)信息，同時(shí)抄報(bào)總局、煤礦安監(jiān)局（煤礦事故）主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，總局、煤礦安監(jiān)局（煤礦事故）相關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)組織相關(guān)人員趕赴地方，對(duì)舉報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

對(duì)事故發(fā)生日期、地點(diǎn)、單位名稱不清的事故舉報(bào)，建議舉報(bào)人詳細(xì)了解情況后再報(bào)，否則，可不予處置。

2.事故舉報(bào)信息結(jié)果的處理。

舉報(bào)的事故一經(jīng)核查屬實(shí)的，主辦司局要按照有關(guān)規(guī)定辦理對(duì)第一實(shí)名舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)事宜。瞞報(bào)事故要按照《條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)法律、法規(guī)，依法從重、從嚴(yán)進(jìn)行查處。

三、事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)

總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的人員，應(yīng)及時(shí)將事故搶救進(jìn)展情況傳送調(diào)度室。重特大事故每日至少續(xù)報(bào)1次，重要情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

（一）特別重大事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）30人以上的特別重大事故，總局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（二）重大事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

1.發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）20-29人的重大事故，總局、煤礦安監(jiān)局（煤礦事故）分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）10-19人或有重大影響的事故，總局、煤礦安監(jiān)局（煤礦事故）有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（三）較大及較大涉險(xiǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

1.煤礦發(fā)生一次死亡6-9人、社會(huì)影響較大的事故，煤礦安監(jiān)局相關(guān)司和應(yīng)急指揮中心派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：

2.下列事故，監(jiān)管一司和應(yīng)急指揮中心派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：

金屬與非金屬礦、地質(zhì)等行業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷20人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；

海上石油發(fā)生一次死亡3人以上，或鉆井平臺(tái)傾覆事故；

石油、天然氣井（含有毒氣體）發(fā)生較大井噴失控事故。

3.下列事故，監(jiān)管二司和應(yīng)急指揮中心派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：

軍工（民用）、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次重傷10人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；

列車、地鐵、城鐵較大傷亡事故；

建筑施工大面積坍塌、電網(wǎng)大面積停電、大型水利設(shè)施、電力設(shè)施事故。

4.下列事故，監(jiān)管三司和應(yīng)急指揮中心派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：

一次死亡6人以上，或一次受傷20人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）的事故；

危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

緊急疏散人員1000人以上或住院觀察治療50人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

5.下列事故，監(jiān)管四司和應(yīng)急指揮中心派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次重傷10人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故。

（四）社會(huì)影響較大的職業(yè)危害事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

各行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生社會(huì)影響較大的職業(yè)危害事故，職業(yè)健康司和應(yīng)急指揮中心派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（五）中央領(lǐng)導(dǎo)同志及總局領(lǐng)導(dǎo)批示和社會(huì)影響嚴(yán)重的事故，有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（六）事故現(xiàn)場(chǎng)救援督導(dǎo)。

發(fā)生一次死亡6人以上事故，救援工作尚未結(jié)束的，應(yīng)急指揮中心會(huì)同有關(guān)司局按照前款事故等級(jí)的規(guī)定派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

（七）總局和煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的事故，政法司通知有關(guān)媒體趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

四、重特大事故情況通報(bào)

（一）按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》中關(guān)于“各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在重特大事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)報(bào)至總局”的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)司于每月初對(duì)上月未及時(shí)報(bào)送重特大事故信息的省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。

（二）有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)起草重特大事故通報(bào)。