第一章 總 則 

    第一條 為加強全省煤礦礦長資格證、安全資格證的考核、發(fā)證和管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）和《關(guān)于煤礦礦長安全資格考核發(fā)證等職能調(diào)整問題的復函》（湘編辦函〔2009〕29號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 
    第二條  煤礦主要負責人（包括董事長、總經(jīng)理，各類煤礦礦長、實際控制人等，下同）任職前，必須依照本辦法的規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格，取得煤礦礦長資格證、安全資格證。 
    煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員（包括副董事長、副總經(jīng)理，副礦長、總工程師或技術(shù)負責人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，下同），必須依照本辦法的規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格，取得安全資格證后，方可任職。 
　  第三條 取得煤礦礦長資格證、安全資格證的礦長，取得安全資格證的安全管理人員，只能在本煤礦企業(yè)任職，不得在其他煤礦企業(yè)兼任礦長或安全生產(chǎn)管理人員。 
    第四條 煤礦礦長資格證、安全資格證由省煤炭工業(yè)局按照全國統(tǒng)一式樣監(jiān)制。 

第二章 取得煤礦礦長資格證、安全資格證的條件 

    第五條 煤礦礦長取得礦長資格證、礦長安全資格證，應(yīng)當具備下列條件： 
　　（一）擬任職煤礦，生產(chǎn)礦井有依法取得的采礦許可證，新開辦煤礦有依法取得的開辦審批手續(xù)； 
　�。ǘ�）新任礦長應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷； 
　　（三）必須從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上，具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上工作經(jīng)歷； 
　�。ㄋ模┚哂型耆�民事行為能力，身體健康，能深入井下生產(chǎn)現(xiàn)場正常工作的男性公民，礦長年齡一般在55周歲以下； 
　�。ㄎ澹┍仨毥�(jīng)依法培訓考核合格； 
　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
　　第六條 安全生產(chǎn)管理人員取得安全資格證的條件，省屬煤礦參照煤礦礦長的取證條件執(zhí)行，其他煤礦由市（州）煤炭管理部門研究制訂相應(yīng)的條件，并報省煤炭工業(yè)局備案。 
　　第七條 申請煤礦礦長資格證、安全資格證，應(yīng)提供下列資料： 
　　（一）煤礦礦長資格證、安全資格證申請表； 
    （二）身份證復印件、學歷證書及復印件、工作簡歷證明、2寸免冠照片（4張）； 
　�。ㄈ�）擬任職煤礦采礦許可證及復印件，或開辦審批文件； 
　�。ㄋ模�《湖南省煤礦礦長資格證及安全資格證培訓考核合格證》。 
    第八條  煤礦名稱變更或任職異動，煤礦礦長應(yīng)在變更前30日內(nèi)申請辦理變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)應(yīng)提交以下材料： 
　�。ㄒ唬┑V長資格變更申請表及2寸免冠照片（2張）； 
　�。ǘ�）擬任職煤礦的采礦許可證及復印件，或批準開辦文件批準； 
　�。ㄈ�）煤礦變更名稱或職務(wù)任免文件； 
　　（四）申請人在有效期內(nèi)的原礦長資格證，或前任礦長的礦長資格證。 

第三章 培訓與考核 

    第九條 煤礦礦長資格、安全資格實行“培用分離、任前培訓”相結(jié)合的原則。凡是符合本辦法第五條、第六條相關(guān)條件的人員，都可參加培訓，作為人才儲備。 
    第十條  煤礦礦長的礦長資格證、安全資格證由有相應(yīng)資質(zhì)的培訓機構(gòu)負責，省煤炭工業(yè)局負責監(jiān)督指導和考核。 
    煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全資格證培訓由有資質(zhì)的培訓機構(gòu)負責培訓，省屬煤礦由省煤炭工業(yè)局負責監(jiān)督指導和考核，其他煤礦由市（州）煤炭管理部門負責監(jiān)督指導和考核。 
    第十一條 煤礦礦長資格證、安全資格證的有效期為3年。有效期滿，需要延期的，應(yīng)當于期滿前2個月內(nèi)，向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。 
    第十二條  各市（州）煤炭管理部門、省屬煤礦企業(yè)每半年提出一次培訓計劃報省煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管處，由省煤炭工業(yè)局根據(jù)需要下達培訓計劃。 
    第十三條 從事煤礦礦長資格證、安全資格證培訓的機構(gòu)要嚴格按照統(tǒng)一的培訓大綱和教材組織教學活動，培訓時間、培訓內(nèi)容和考核標準要符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。 
　　第十四條 煤礦礦長資格證、安全資格證實行“培考分離”的制度。培訓（復訓）工作結(jié)束后，由負責發(fā)證的部門組織考核考試�？己丝荚嚭细竦�，頒發(fā)《湖南省煤礦礦長資格證及安全資格證培訓考核合格證書》。  

第四章  取得礦長資格證、安全資格證的程序 

    第十五條 煤礦主要負責人礦長資格證、安全資格證和省屬安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證，由省煤炭工業(yè)局統(tǒng)一審查發(fā)證；其他煤礦的安全生產(chǎn)管理人員由市（州）煤炭管理部門審查發(fā)證，并報省煤炭工業(yè)局。省煤炭工業(yè)局辦證程序如下： 
    （一）培訓。煤礦礦長資格證、安全資格證申請人，必須首先參加培訓，并經(jīng)考試考核合格； 
    （二）申請。申請人填寫《湖南省煤礦礦長資格證申請表》、《湖南省煤礦安全資格證申請表》（可在“湖南省煤炭工業(yè)局”網(wǎng)站下載），按本辦法第八條的規(guī)定準備申請資料，按照管理權(quán)限上報初審； 
    申請人對所提供的申報材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。各級煤炭管理部門認為必要時，可到現(xiàn)場對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核查； 
    （三）初審。初審部門應(yīng)在收到申請人材料之日起5個工作日內(nèi)完成初審、上報工作。市、縣國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按管理權(quán)限初審同意后，由市（州）煤炭管理部門上報省煤炭工業(yè)局。省屬煤礦經(jīng)集團公司初審同意后，由集團公司上報省煤炭工業(yè)局； 
    （四）受理。市（州）煤炭管理部門、省集團公司上報由省煤炭工業(yè)局政務(wù)辦事廳受理。政務(wù)辦事廳對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當場或在收到申請材料5個工作日內(nèi)，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 
    （五）審查。省煤炭工業(yè)局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作，經(jīng)審查核實具備本辦法第五條、第六條規(guī)定條件的，作出頒證許可決定；不具備規(guī)定條件的，書面告知申請人不能發(fā)證的理由。對因特殊情況不能完成在20個工作日內(nèi)完成審查工作，經(jīng)局領(lǐng)導批準，最多可延長10個工作日； 
    （六）頒證。省煤炭工業(yè)局對申請人做出頒證許可決定后，在“湖南省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站”予以公告，并自批準之日起2個工作日內(nèi)，通知申請人在10日內(nèi)在政務(wù)辦事廳領(lǐng)取資格證書。  

第五章 監(jiān)督管理 

    第十六條  各級煤炭管理部門要按照管理權(quán)限，逐級建立礦長資格證、安全資格證管理檔案。 
    第十七條  各級煤炭管理部門要加強對礦長、安全管理人員履職情況和是否存在違章指揮等行為的監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的礦長、安全生產(chǎn)管理人員，在依照有關(guān)規(guī)定及時糾正、處理的同時，還要對其實施安全生產(chǎn)違法違規(guī)計分。計分由煤炭管理部門按照管理權(quán)限建檔登記。 
    對存在兩種以上違法違章行為的，應(yīng)當分別計算，累加分值。對有關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)計分，且在規(guī)定整改期限內(nèi)的同一違法違規(guī)行為，不再重復計分，逾期未整改的應(yīng)重新計分。 
    第十八條  一次計分分值，依據(jù)違章違規(guī)行為的嚴重程度分為12分、6分、3分、2分、1分五個檔次。 
    第十九條 有下列情形之一的，一次計12分：  
    （一）礦井證照不全，或者證照過期違法指揮組織生產(chǎn)的； 
    （二）存在國務(wù)院令第446號第八條第二款所列情形，違法組織生產(chǎn)的；  
    （三）1個月內(nèi)3次或者3次以上被發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定培訓井下作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員無證上崗的；  
    （四）煤礦發(fā)生一次死亡1~2人責任事故的。 
    第二十條  有下列情形之一的，一次計6分： 
    （一）非因特殊原因，連續(xù)一個月不主持召開安全辦公會議的； 
    （二）非因特殊原因，連續(xù)一個月不按規(guī)定下井帶班，或連續(xù)3月下井次數(shù)達不到規(guī)定要求的； 
    （三）違章指揮，強令他人冒險作業(yè)的。 
    第二十一條 有下列情形之一的，一次計3分： 
    （一）未按規(guī)定建立隱患排查、治理和報告制度，并將排查情況每季度向縣級以上負責煤礦安全監(jiān)管的部門寫出書面報告的； 
    （二）發(fā)現(xiàn)瓦斯超限未及時分析原因，研究措施的； 
    （三）礦井無領(lǐng)導干部輪流帶班下井登記檔案，或一周內(nèi)其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按規(guī)定帶班下井的； 
    （四）建設(shè)項目設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工，或不按批準的設(shè)計組織施工的； 
    （五）將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。 
    第二十二條 有下列情形之一的，一次計2分： 
    （一）不按要求參加，或不及時傳達貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神的； 
    （二）不按規(guī)定每周主持召開安全辦公會議的； 
    （三）未研究制訂礦井年度災(zāi)害預防與處理預案的； 
    （四）無作業(yè)規(guī)程、無措施安排作業(yè)的； 
    （五）采掘工作面空頂作業(yè)的； 
    （六）機電設(shè)備管理混亂，有設(shè)備失爆現(xiàn)象的； 
    （七）斜井運輸巷道“一坡三擋”不齊全或失效的； 
    （八）隨意開、停局扇的；  
    （九）不按規(guī)定排放瓦斯的； 
    （十）使用非煤礦許用火工產(chǎn)品的； 
    （十一）不執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，放炮地點不符合要求的； 
    （十二）其他安全隱患、違章違規(guī)行為。 
    第二十三條 有下情形之一的，一次計1分： 
    （一）不按規(guī)定堅持每天審查通風瓦斯日報的； 
    （二）不按規(guī)定配備管理和使用自救器的； 
    （三）不按規(guī)定給職工配發(fā)勞保用品的； 
    （四）開始作業(yè)前，安全生產(chǎn)確認制度不落實的； 
    （五）其他安全隱患、違章違規(guī)行為 
    第二十四條 計分周期為一年度，總分為12分，上年度計分不轉(zhuǎn)入下年度。 
    第二十五條 對本辦法第十九條所列情形，一次計12分者，由有關(guān)煤炭管理部門暫扣礦長資格證、安全資格證，由縣、市煤炭管理部門每季度末逐級上報，參加省組織的培訓學習，經(jīng)考試合格后返還資格證，原計分值清零；考試不合格者可以申請補考一次。對不按規(guī)定參加培訓學習或補考不合格者，吊銷其資格證。 
    對累計計分滿12分者，由煤炭管理部門按照管理權(quán)限暫扣其礦長資格證、安全資格證，組織培訓學習，經(jīng)考核合格后返還資格證，原計分值清零�？荚嚥缓细裾呖梢陨暾堁a考一次；不按規(guī)定參加培訓學習或補考不合格者，應(yīng)提請原發(fā)證機關(guān)吊銷其資格證。 
    第二十六條  被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，由責令停產(chǎn)整頓的煤炭管理部門暫扣其礦長的礦長資格證、礦長安全資格證和有關(guān)責任人員的安全資格證，整改驗收合格后返還。 
    第二十七條  有關(guān)煤炭管理部門決定暫扣有關(guān)人員資格證的，應(yīng)立即按程序告知原發(fā)證單位。 
    第二十八條 煤礦3個月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，仍然進行生產(chǎn)的，吊銷其礦長資格證、安全資格證和有關(guān)責任人員的安全資格證，其法人代表和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法人代表或礦長。 
　　第二十九條 煤礦發(fā)生一次死亡3~9人，或一年內(nèi)發(fā)生兩起1~2人責任事故，吊銷其礦長的礦長資格證、礦長安全資格證和有關(guān)責任人員的安全資格證。 
　　第三十條 煤礦發(fā)生一次死亡10人以上（含10人），或一年內(nèi)發(fā)生兩起3~9人責任事故，吊銷其礦長的礦長資格證、安全資格證，5年內(nèi)不得重新核發(fā)。吊銷有關(guān)責任人員的安全資格證。 
　　第三十一條 煤礦發(fā)生事故后逃匿的煤礦礦長，吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證，終身不得再取得煤礦礦長資格證、安全資格證。 
　　第三十二條 有下列情形之一的，煤礦礦長資格證、安全資格證失效，原發(fā)證機關(guān)注銷：  
　�。ㄒ唬┏蜂N、免去職務(wù)的； 
    （二）依法實行關(guān)閉或破產(chǎn)的煤礦； 
    （三）不按規(guī)定辦理變更登記的； 
　�。ㄋ模┮虺肿C人年齡、健康狀況等不能繼續(xù)任職的。 
    第三十三條  煤礦礦長資格證、安全資格證遺失、損壞的，由申請人向省煤炭工業(yè)局提出書面申請并說明原因，經(jīng)審查認可，15個工作日內(nèi)補發(fā)新證。 
    第三十四條 負責資格證行政許可審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。 
    第三十五條 負責煤礦礦長資格證、安全資格證發(fā)證審查發(fā)證和管理的部門，不得收取工本費、日常監(jiān)督管理等費用。  

第六章 附  則 

    第三十六條 本辦法由湖南省煤炭工業(yè)局負責解釋。 
    第三十七條 本辦法自公布之日起施行。 

來源:湖南省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站