這是最壞的時(shí)代，也可能是最好的時(shí)代，對能源變革而言。

    “應(yīng)對這場危機(jī)，就要在能源技術(shù)上實(shí)現(xiàn)革命性的變化�！�3月20日，在2009中國國際節(jié)能減排和新能源投融資論壇上，國家能源局可再生能源司副司長史立山說。

    史立山指出，中國政府正在醞釀通過規(guī)劃引導(dǎo)、加大投資、加大配套體系建設(shè)等一系列舉措，大力推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展。中國政府正考慮加大電網(wǎng)投資，在設(shè)備上加大研發(fā)，建立配套體系，同時(shí)不斷完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、全網(wǎng)分?jǐn)傄约岸愂找龑?dǎo)等政策。

    而原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地則提醒決策者注意，推進(jìn)節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)的根本變革，單個(gè)技術(shù)突破的同時(shí)，更要關(guān)切整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的優(yōu)化選擇。

    “新能源在今后一段時(shí)間將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，金融危機(jī)實(shí)際上是給新能源的發(fā)展提供了一個(gè)新的機(jī)遇。”這是史立山做出的判斷。

    史立山這一信心的重要根據(jù)，來自于美國新任總統(tǒng)奧巴馬宏偉的美國復(fù)興、再投資計(jì)劃。這一計(jì)劃的核心內(nèi)容，就是要提高能源效率，加快可再生能源的發(fā)展。

    奧巴馬提出，未來三年要增加一倍的可再生能源量，2025年，可再生能源占到整個(gè)發(fā)電站的25％。他還提出要加快熱體燃料的開發(fā)，到2030年左右通過提高建筑用能效率使燃料利用效率翻一倍。

    史立山說，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，中國政府正在大力推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)。

    以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，國家發(fā)改委目前正在醞釀的計(jì)劃是，要按照融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地的要求，力爭用十多年的時(shí)間，在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦的風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)2020年供電裝機(jī)規(guī)模1億千瓦。

    而2007年9月中國政府發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“中長期規(guī)劃”)中提出的目標(biāo)是，到2020年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。時(shí)隔一年半時(shí)間，目標(biāo)值提高了近四倍。

    不僅如此，按照原來的“中長期規(guī)劃”，到2010年“形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)100萬千瓦級的風(fēng)電基地”，而在“十一五規(guī)劃”中，風(fēng)電基地?cái)?shù)量被提高到5個(gè)。

    史立山告訴本報(bào)記者，近年來，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素正在發(fā)生顯著變化，從前的風(fēng)機(jī)制約已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)的制約，而這種制約中國完全有能力來解決。

    在太陽能光伏發(fā)電方面，史立山透露，為了啟動(dòng)國內(nèi)市場，他們正在組織一個(gè)大型的光伏電站的招標(biāo)，搞太陽能特許權(quán)招標(biāo)，預(yù)計(jì)一度電在兩塊錢以下。去年發(fā)改委核定的一批太陽能光伏發(fā)電“上網(wǎng)電價(jià)”為4元每度，高電價(jià)已成國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一。他表示，相信太陽能光伏電站今后幾年在中國會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)井噴式的發(fā)展，至少能夠建成30萬千瓦的太陽能光伏發(fā)電站，培育這個(gè)產(chǎn)業(yè)，大幅度降低成本。

    之前發(fā)布的《2007中國光伏發(fā)展報(bào)告》稱，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，光伏發(fā)電的成本有望在2030年以后與常規(guī)電力相競爭，成為主流能源利用形式。

    而周大地研究員則認(rèn)為，中國能源體系的突破性進(jìn)步，不僅僅在于單個(gè)技術(shù)的創(chuàng)新，更有賴于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的優(yōu)化選擇。

    周大地分析，如果社會(huì)系統(tǒng)選擇沒有做好，一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是浪費(fèi)、落后的，個(gè)別技術(shù)的提高也無法根本解決問題。

    中國電力行業(yè)的發(fā)展就正遭遇著這種尷尬。

    周認(rèn)為，國家要進(jìn)一步推動(dòng)能源價(jià)格改革，價(jià)格改革要充分體現(xiàn)資源的所有者權(quán)益，也就是全民和國家的權(quán)益，充分體現(xiàn)建設(shè)兩型社會(huì)的目標(biāo)取向，同時(shí)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，在推動(dòng)節(jié)能技術(shù)方面有更多的政策鼓勵(lì)，減少低水平重復(fù)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)、完善。

    “我預(yù)計(jì)今后兩三年內(nèi)，以上這些內(nèi)容會(huì)逐漸成為政策取向的主流。”周大地說。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)