近日中共甘肅省委書記陸浩在求是雜志發(fā)表文章，提出關于建設河西風電走廊的思考。文章原文如下：

　　一項關系全局的大戰(zhàn)略

　　——關于建設河西風電走廊的思考

　　甘肅特殊的自然條件，既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了負面影響，同時也蘊藏著巨大的開發(fā)潛力。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進行了不懈的探索。從發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)入手，著力打造能源大省，就是推動甘肅科學發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。

　　一、問題的提出

　　甘肅是一個以生產(chǎn)能源原材料為主的老工業(yè)基地，在推進新型工業(yè)化進程中，我們一直致力于培育新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在深入調(diào)查研究的基礎上，2006年我們提出建設河西風電走廊、再造西部陸上“三峽”的戰(zhàn)略構想，隨后國家發(fā)改委批準了建設酒泉千萬千瓦級風電基地的規(guī)劃，從而風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被提上了重要的議事日程。

　　一是河西走廊具有發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。甘肅的河西走廊風能資源非常豐富，特別是酒泉市的瓜州縣、玉門市荒漠地區(qū)及肅北馬鬃山地區(qū)素有“世界風庫”之稱。整個河西走廊的風能資源理論儲量約2億千瓦，占全省的85%，其中僅酒泉市初步測定可開發(fā)利用的風能就在4000萬千瓦以上。這個地區(qū)風力能量密度大，年有效發(fā)電時數(shù)長，氣候環(huán)境和風電場的建設條件好，發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的綜合優(yōu)勢。近年來，國內(nèi)各大發(fā)電公司紛紛前來投資，河西走廊的風電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。目前，酒泉地區(qū)已建成5個風電場，到2008年底總裝機容量達到100萬千瓦，最近通過特許權招標投標將新建380萬千瓦風電場，“十一五”末裝機將達到516萬千瓦。與此相適應，省內(nèi)的風電裝備研發(fā)與制造能力都有了較大幅度提升。

　　二是風力發(fā)電已成為當今世界的主流能源之一。自20世紀70年代初第一次世界石油危機以來，能源日趨緊張，世界各國相繼制定法律，以促進可再生能源代替化石能源。進入21世紀，隨著國際原油價格的持續(xù)走高、石油資源的日趨減少，可再生能源的發(fā)展引起發(fā)達國家和耗能大國的普遍關注，風力發(fā)電成為首選。近年來，全球風能的累計裝機容量以年均24．8%的速度增長，目前全球范圍內(nèi)安裝的風力發(fā)電機已突破10萬臺，裝機容量已達到9410萬千瓦，市場產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過370億美元，產(chǎn)業(yè)化前景十分廣闊。

　　三是發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)是我國應對能源挑戰(zhàn)的重要選擇。我國隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快，能源需求不斷增長，已成為世界上第二能源生產(chǎn)國和消費國。但總體上說，我國優(yōu)質(zhì)能源相對不足，能源消費以煤為主，環(huán)境壓力大，能源供應體系面臨著重大挑戰(zhàn)。解決能源問題，根本的是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在全面推進能源節(jié)約的同時，堅持多元發(fā)展，下功夫調(diào)整能源結構，大力發(fā)展新能源和可再生能源。風電與太陽能、生物質(zhì)能等其他可再生能源相比，具有產(chǎn)業(yè)成熟度高、發(fā)電成本低、自然環(huán)境和社會環(huán)境影響好等優(yōu)點，理應成為今后我國可再生能源發(fā)展的首要選擇。近年來，在國家的高度重視下，我國風電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。2007年，風電裝機累計已達到605萬千瓦，在建的有420萬千瓦。同時，國家在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，確定建設包括河西走廊在內(nèi)的若干個百萬千瓦級風電基地。2008年，隨著酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)劃的批準，建設河西走廊風電基地成為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　二、深遠的影響

　　建設河西走廊風電基地，是一項龐大的系統(tǒng)工程。我們準備分三步走：第一步，到2015年，裝機容量達到1000萬千瓦，成為全國最大的風電基地之一；第二步，到2020年，裝機容量增加到2000萬千瓦，建成陸上“三峽”工程；第三步，2020年以后，裝機容量繼續(xù)擴大到3000萬千瓦以上，使河西走廊成為世界上最大的風電基地。如此大規(guī)模的風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對甘肅的經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　第一，建設河西走廊風電基地，將使甘肅成為全國的能源大省和西電東送的重要基地。甘肅能源資源種類齊全且相當豐富，除風能外，全省水能理論蘊藏量1488萬千瓦，煤炭資源預測儲量1870億噸，石油預測儲量11.29億噸，同時還有豐富的太陽能、天然氣、地熱等資源。經(jīng)過多年開發(fā)，現(xiàn)有總裝機容量1328萬千瓦，其中火電809萬千瓦，水電478萬千瓦，風電41萬千瓦。特別是劉家峽等一批大中型水電站的建成，使甘肅一度成為全國電力輸出的重要省份，為國家建設作出了應有的貢獻。在未來發(fā)展中，能源產(chǎn)業(yè)仍然是甘肅重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在堅持多元發(fā)展的同時，隨著風電、核電、太陽能發(fā)電的優(yōu)先發(fā)展，甘肅能源的總規(guī)模將會大幅度擴大，結構不斷優(yōu)化。經(jīng)過10—15年的努力，在風力發(fā)電的帶動下，甘肅電力裝機容量將力爭突破6000萬千瓦，屆時將成為名副其實的能源大省。

　　第二，建設河西走廊風電基地，將有力促進甘肅產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。風力發(fā)電作為一大產(chǎn)業(yè)興起，必然會帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。甘肅正處在加快推進新型工業(yè)化進程的重要階段。我們在提出建設河西風電走廊、再造西部陸上“三峽”戰(zhàn)略構想的同時，又實施了“振興裝備制造業(yè)行動計劃”。這兩件事是密切聯(lián)系、相互促進的。目前，我國風電設備制造尚處于起步階段，風電機組的自主研發(fā)能力不足，國外風機生產(chǎn)廠商占據(jù)75%以上的市場。相對國內(nèi)而言，我省風電設備的研發(fā)制造起步較早，形成了一定的基礎，在國內(nèi)首家開發(fā)研制出了兆瓦級的風力發(fā)電機，具有自主知識產(chǎn)權的1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦風力發(fā)電機制造能力在國內(nèi)居于先進水平，自主研發(fā)的風機控制系統(tǒng)已經(jīng)成功運用在風力發(fā)電設備上，塔筒全部實現(xiàn)了省內(nèi)自主設計制造，風機齒輪箱和兆瓦級風機葉片的研發(fā)正在進行之中。同時，國內(nèi)的一些知名風電設備制造企業(yè)也開始落戶甘肅。我們總的考慮是，圍繞風電基地建設，下功夫把風電設備制造業(yè)搞上去，進而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使甘肅成為全國重要的風電裝備制造基地。

　　第三，建設河西走廊風電基地，為實現(xiàn)河西地區(qū)可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。河西走廊是內(nèi)陸通向西北邊疆的大通道，政治經(jīng)濟地位十分重要。河西走廊的開發(fā)建設，不僅關系甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，而且事關國家民族的長遠發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的發(fā)展模式所帶來的矛盾日益凸顯，目前一些地方已經(jīng)程度不同地出現(xiàn)了生態(tài)危機。破解這個難題，根本的出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展。而風電產(chǎn)業(yè)作為一種清潔能源，不僅不會給環(huán)境造成壓力，而且通過密度較大的風力發(fā)電裝置作功后可使風速減緩，減輕風沙危害。同時，風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動河西走廊制造業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而逐步實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

　　三、現(xiàn)實的對策

　　河西走廊風電基地建設，投資規(guī)模大，技術難度大，系統(tǒng)協(xié)調(diào)性強，必須高起點規(guī)劃、高標準建設，扎實有序地加以推進。

　　第一，抓好風能資源詳查。通過測風掌握詳盡的風能數(shù)據(jù)，一般都需要1—3年時間。因此，當前首先要抓住新一輪全國風能資源普查的有利時機，開展風能資源豐富區(qū)的資源詳查和綜合評價，詳盡掌握風能資源分布及其變化規(guī)律，建立風能資源數(shù)據(jù)庫，為風電場選址提供可靠數(shù)據(jù)支持。

　　第二，加快電網(wǎng)建設。改變當前河西電網(wǎng)較為薄弱的現(xiàn)狀，是關系到風電基地建設成敗的關鍵。當務之急是要統(tǒng)籌考慮電源與電網(wǎng)建設，加快750千伏超高壓電網(wǎng)工程向河西走廊的延伸，論證建設特高壓直流電網(wǎng)向華中和華北電網(wǎng)送電，為河西走廊風電基地電力外輸提供保障。

　　第三，實行風電同其他電源建設相配套。風力發(fā)電固有的間歇性和波動性，會對電網(wǎng)造成沖擊，隨著風電的大規(guī)模開發(fā)，通過建設相應規(guī)模的非風電電源以提高電網(wǎng)的調(diào)峰能力勢在必行。在加快河西走廊風電基地建設的同時，要充分利用我省和周邊的煤炭、水力和太陽能等資源，爭取實現(xiàn)風電和火電、水電、光電的互補，確保電網(wǎng)的穩(wěn)定運行和風電的安全輸送。在風電裝機容量增加到一定比例后，逐步實行跨省跨電網(wǎng)的大范圍調(diào)峰。

　　第四，加強風電運行管理和就地轉(zhuǎn)化的研究。為適應風電快速發(fā)展的要求，我們已著手進行全面提高風電運行管理，以及風電“直供”和就地轉(zhuǎn)化的可行性研究，積極論證在風力資源富集區(qū)發(fā)展適應電源特點的高科技高附加值的高載能產(chǎn)業(yè)，論證發(fā)展電解水制氫、高容量動力電池充電等儲能產(chǎn)業(yè)，論證建設抽水蓄能電站等。這樣，既可以減輕電網(wǎng)的壓力，又能促進當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)的培育。

　　第五，加大風電設備自主創(chuàng)新力度。風電裝備投資成本高是制約風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，根本原因是風電裝備的國產(chǎn)化率低，特別是核心技術控制在發(fā)達國家手中。大力發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)，必須著力提升風電裝備研發(fā)制造能力。我省已在蘭州理工大學建立了風力機工程研發(fā)中心，大功率風力發(fā)電機和控制設備的研制已取得重大突破，自主完成系統(tǒng)集成的兆瓦風力發(fā)電機組已投入試運行。要充分利用國家風電項目特許權招標的政策，在風電項目招標中堅持引進技術、聯(lián)合設計、合作制造、消化吸收再創(chuàng)新相結合，以市場換技術，突破關鍵技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的制造能力。要支持有條件的企業(yè)有序進入風電設備制造領域，整合風電設備研發(fā)制造資源，推動產(chǎn)學研結合，培育一批有較強競爭力的風電設備制造企業(yè)。我們在蘭州、酒泉、白銀等市規(guī)劃了風電裝備產(chǎn)業(yè)園，努力形成集研發(fā)、制造、認證、測試、培訓、配件供應、服務為一體的產(chǎn)業(yè)集群，把甘肅打造成全國重要的風電設備制造基地。

　　第六，進一步完善相關配套政策。風電要由過去的補充能源發(fā)展成為重要的替代能源，需要各方面的支持和配合，尤其要對技術研發(fā)和市場推廣給予必要的政策支持。國家產(chǎn)業(yè)政策明確要求風電設備的國產(chǎn)化率必須達到70%以上，為此應加大對風電裝備研發(fā)的支持力度，制定相配套的裝備采購政策。要完善風電上網(wǎng)電價政策，堅持執(zhí)行優(yōu)先收購、優(yōu)先調(diào)度的雙優(yōu)政策，以適當?shù)膬r格優(yōu)惠激勵風電投資的積極性。要有效區(qū)分調(diào)峰電價與基荷電價，盡可能調(diào)動各個常規(guī)電站的調(diào)峰積極性。要抓緊落實風電發(fā)展的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，形成風電發(fā)展的激勵機制。

　　第七，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資。風電產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大規(guī)模的資本投入。初步匡算，建設2000萬千瓦的風電基地，綜合投資接近2000億元。要解決如此大規(guī)模的投資，必須面向市場，把立足點放在引進域外投資主體上。目前，在國家政策導向和市場需求的共同作用下，風電產(chǎn)業(yè)已成為國內(nèi)外資本投向的熱點，來我省洽談投資的企業(yè)也絡繹不絕。我們要抓住這一難得的機遇，堅持規(guī)劃先行、穩(wěn)步推進的原則，建立高效運作的風電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務機制。要創(chuàng)新招商引資方式，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，重點引進知名的大企業(yè)大集團參與風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

　　人類規(guī)模開發(fā)利用風能資源還不到30年時間，在一個區(qū)域內(nèi)連片開發(fā)建設千萬千瓦級風電基地在世界上也沒有先例。只要進一步解放思想，堅定信心，遵循規(guī)律，科學實施，不斷總結自身發(fā)展的經(jīng)驗，借鑒國外成功的做法，我們就一定能夠把這件關系甘肅長遠發(fā)展的大事辦實辦好。
來源：中國證券報