石化行業(yè)振興規(guī)劃終于出爐。

　　與此前公布的振興規(guī)劃類似，19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過的該振興規(guī)劃，僅包含“保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行：拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)，完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”等6條總則。

　　其中大部分描述都較為寬泛，僅有“控制總量淘汰落后產(chǎn)能”中明確指出，停批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目。

　　23日，中石油石化板塊內(nèi)部人士對本報(bào)稱，該規(guī)劃幾乎都在意料之中，“大部分條款一直是兩大集團(tuán)努力的方向，只是現(xiàn)在由政府明確的說出來了，對產(chǎn)業(yè)的影響要看實(shí)施細(xì)則的具體內(nèi)容，現(xiàn)在還無法判斷�！�

　　壓煤化工？

　　“雖然此前沒有人猜到控制煤化工會(huì)列入該規(guī)劃，但這并不意外�！敝袊�化工網(wǎng)信息中心執(zhí)行總編劉心田對本報(bào)稱，煤化工行業(yè)去年9月前后冰火兩重天。

　　去年，國際油價(jià)一路暴漲，相比之下煤炭價(jià)格顯得十分低廉。煤炭可作為石油的替代能源制成各種化工產(chǎn)品，這給煤化工產(chǎn)業(yè)帶來巨大的獲利空間，煤化工一度蜂擁而上。

　　根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2008年5月，國內(nèi)在建的新型煤化工項(xiàng)目有30項(xiàng)，總投資達(dá)800多億元，新增產(chǎn)能為甲醇850萬噸、二甲醚90萬噸、烯烴100萬噸、煤制油124萬噸。已備案的項(xiàng)目產(chǎn)能，甲醇達(dá)3400萬噸，烯烴為300萬噸，煤制油為300萬噸。

　　而今，煤化工行業(yè)相當(dāng)慘淡。據(jù)易貿(mào)資訊提供的數(shù)據(jù)，截至2008年12月，在煤化工深加工領(lǐng)域全國的開工率僅有60%，在占煤化工行業(yè)半壁江山的山西有79%的企業(yè)徹底停工。

　　煤化工的問題還體現(xiàn)在對資源浪費(fèi)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，煤炭間接液化合成1噸油要消耗10噸-12噸水，其他煤化工項(xiàng)目用水量更大，生產(chǎn)一噸甲醇按傳統(tǒng)工藝要消耗15噸水。

　　易貿(mào)資訊研究員對本報(bào)稱，煤資源也存在短缺，“上報(bào)項(xiàng)目需要闡明原料情況，但企業(yè)往往都把周邊所有煤炭資源量都報(bào)為項(xiàng)目可取原料，嚴(yán)重重疊，實(shí)際運(yùn)行下來，很多項(xiàng)目都無米下鍋。”

　　此前，國家已經(jīng)在點(diǎn)剎煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。去年9月，國家發(fā)改委正式在其網(wǎng)站上公布了《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，對除神華直接液化項(xiàng)目以外的所有煤制油下了“暫停令”。

　　但事實(shí)是，此暫停令并沒有抑制住企業(yè)的沖動(dòng)�！皳�(jù)我所知，還有很多企業(yè)向發(fā)改委遞煤制油項(xiàng)目申請�！眲⑿奶镎f，此次再限煤化工項(xiàng)目也是對他們的一個(gè)答復(fù)。

　　接受本報(bào)采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為政府此舉有明顯保石化壓煤化工的意圖。

　　“近來，煤化工已經(jīng)影響到石化行業(yè)，此次規(guī)劃明顯是要主導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)走保中石油、中石化的路子。”劉心田分析。

　　保石化？

　　石化的日子絕不比煤化工更好。

　　中國石油石化協(xié)會(huì)對2008年的總結(jié)是10年來增長首次下行。該協(xié)會(huì)提供的資料稱：9月開始，受金融危機(jī)的影響，增速大幅下滑，11月份增長接近零點(diǎn)，12月份出現(xiàn)負(fù)增長，全行業(yè)景氣周期由10年來的高增長轉(zhuǎn)為下行通道。

　　企業(yè)虧損大幅擴(kuò)大。據(jù)該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至到去年11月底，化工行業(yè)虧損企業(yè)4556家，比上年增長20.2%，虧損面為15.3%；虧損企業(yè)虧損額2119.1億元，比上年增加393.5%。

　　煤化工讓石化的日子更難過。

　　易貿(mào)資訊分析師介紹，以燃料油為例，自從今年1月1日實(shí)施燃油稅以來，每銷售一噸石化燃料油，石化生產(chǎn)商就要多交800塊錢，而煤析燃料油還沒執(zhí)行燃油稅政策，這對石化企業(yè)造成很大壓力，“可以說，煤化工的觸角已經(jīng)延伸到石化領(lǐng)域了�！�

　　可以佐證的是，據(jù)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案的人士透露，規(guī)劃的附錄部分提出的振興規(guī)劃涉及的主要產(chǎn)品，主要是扶持骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品種類，以及扶持高端替代產(chǎn)品的種類。其中骨干企業(yè)主要包括中石化、中石油兩大公司，兩大公司的產(chǎn)品很可能出現(xiàn)在規(guī)劃的附錄中。

　　但專家認(rèn)為如此之舉一方面是因?yàn)閮纱蠊�司在央企里的地位不可替代，另一方�?“煤炭和石油本來就有分工，煤炭主要保發(fā)電，石油主要搞化工。”

　　化肥規(guī)劃有待細(xì)化

　　該規(guī)劃另一個(gè)亮點(diǎn)是把高農(nóng)資保障能力放在重要位置，規(guī)劃第二條為“調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善化肥淡儲(chǔ)制度�！�

　　金融危機(jī)后，在慘淡的石化行業(yè)中化肥行業(yè)窘困的可謂觸目驚心。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國尿素企業(yè)產(chǎn)品庫存達(dá)235萬噸，比上年增加160%，磷酸二銨庫存達(dá)125萬噸，比上年增長231%。

　　另外，國際硫磺市場價(jià)格的跳水，給磷肥企業(yè)造成巨大損失。企業(yè)庫存的150萬噸高價(jià)硫磺，300萬噸高價(jià)硫鐵礦以及330萬噸高價(jià)磷銨，導(dǎo)致企業(yè)虧損近156億元。全國停產(chǎn)的尿素企業(yè)超過40家，停產(chǎn)的碳銨企業(yè)近100家。全國磷肥企業(yè)開工率不足50%。

　　“此前，降低化肥關(guān)稅、放開化肥價(jià)格等措施似乎更切中要害，本規(guī)劃提到的兩點(diǎn)如果不進(jìn)一步細(xì)化還看不出對產(chǎn)業(yè)有什么影響�！币踪Q(mào)資訊化肥研究員對本報(bào)如是稱。

　　據(jù)悉，化肥淡儲(chǔ)制度全稱為化肥淡季儲(chǔ)備制度。每年9月-10月，國家會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策招標(biāo)在化肥銷售淡季儲(chǔ)備化肥的企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)能夠獲得貼息政策，但現(xiàn)實(shí)情況是中標(biāo)企業(yè)出于商業(yè)利益的考慮，一方面享受了貼息，另一方面往往不能完成國家規(guī)定的任務(wù)。

　　此外，該規(guī)劃涉及到的“抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目”、“抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策”等條款都在業(yè)內(nèi)人士的意料之中。

來源：中國化工報(bào)