自美國新一屆總統(tǒng)參選之日開始，奧巴馬就極度關注新能源，欲將新能源作為走出危機、推動經濟發(fā)展的火車頭。與之相對應的，在地球另一端的中國，近年來，也一直將新能源作為國家發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務，風能作為新能源家族中的重要一員，近幾年來，在中國幾乎以“大躍進”的速度飛速發(fā)展。

    迅猛發(fā)展的局面

    中國已經成為全球發(fā)展速度最快的風力發(fā)電市場，過去７年年平均增長速度達到５６％。至２００８年底，全國風電裝機已超過１０００萬千瓦。其中，２００８年新增風電裝機４００多萬千瓦，我國風電裝機總量已位居世界第五。

    國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶此前表示，按目前的發(fā)展速度，要不了幾年，中國風電裝機就會達到兩千萬至三千萬千瓦，位居世界第一。

    根據發(fā)展改革委和中國氣象局進行的第三次全國風能資源普查，我國陸上１０米高度風能資源技術可開發(fā)量為２．９７億千瓦。加上近岸海域可利用風能資源，共計約 １０ 億千瓦。目前，全國發(fā)電裝機約８億千瓦。

    ２００７年９月中國政府發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“中長期發(fā)展規(guī)劃”）中提出的目標是，到２０２０年，全國風電總裝機容量達到３０００萬千瓦。

    然而，國家發(fā)改委目前正在醞釀的目標計劃是，要按照融入大電網、建設大基地的要求，力爭用十多年的時間，在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦的風電基地，實現２０２０年供電裝機規(guī)模１億千瓦。

    不僅如此，按照原來的“中長期發(fā)展規(guī)劃”，到２０１０年“形成江蘇、河北、內蒙古３個１００萬千瓦級的風電基地”，而在《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，風電基地數量被提高到５個。

    ２００８年，財政部又出臺了《財政部關于調整大功率風力發(fā)電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》，通知中表示所退稅款主要用于企業(yè)新產品的研制生產以及自主創(chuàng)新能力建設。

    在國家的政策扶持下，目前風電設備的國產化率已經遠超過７０％。此外，在去年下半年經濟蕭條的局面下，在新增１０００億元的中央投資中，已確定有８億元將用于我國核電和風電裝備技術改造的補助。

    發(fā)展下的問題

    “電網建設速度成為風能發(fā)展的瓶頸，２００９年這一矛盾將尤為突出�！敝袊�風能協會秘書長秦海巖對中國經濟時報記者表示。

    秦分析以前風電裝機規(guī)模比較小，整個風電份額對于整個電網如同大海中的一滴水，電網對風電發(fā)展的制約難以顯現，然而，隨著中國風電大規(guī)模集中化的發(fā)展，這些風電發(fā)展地區(qū)又處在電網的薄弱地區(qū)，這時，電網問題就成為了風電發(fā)展的核心制約問題。

    “去年出現了個別電廠建成，風機完成吊裝之后，電網通電滯后的問題�！鼻睾�巖說。

    目前，中國千萬千瓦大規(guī)模集中化的風電開發(fā)在世界上是獨一無二的，大規(guī)模高集中的核心風電區(qū)，離東南沿海等負荷中心又比較遠，這就涉及電網建設的問題。

    以前是設備制造業(yè)中技術的問題、產業(yè)基礎的問題，現在這些問題都在逐一解決中。電網問題是風電發(fā)展的根本問題，電網問題解決不好，也就意味著風電沒有市場，從而導致風電所有的一切都成為無本之木，秦海巖向本報記者如此分析道。
２００８年下半年經濟下滑，導致企業(yè)用電量急劇減少，電網負荷降低，從而影響了電廠的收益，由于風電的不可控性，在火電與風電并存的一些地區(qū)，企業(yè)往往會采取停止風電發(fā)電的舉措，這在一定程度上也影響了風電的發(fā)展。

    此外，“風機設備也仍存在問題�！鼻睾�巖表示，當前，中國大部分企業(yè)只能組裝風機，還不能設計風機，另外，中國設計風機的標準仍是按歐洲的設計標準來設計，而這些標準有時又難以適應中國的特殊環(huán)境，從而出現設計出來的風機水土不服的現象。

    隨著近年國內政府對可再生能源的重視及支持力度逐漸加強，一些企業(yè)開始大舉進入風電設備制造業(yè)，上馬風機葉片的企業(yè)已超過５０家，上馬整機制造的企業(yè)已超過６０家，“這將導致２００９年風電設備供大于求。”秦海巖表示。

    平穩(wěn)發(fā)展下的激烈競爭

    “企業(yè)能否生存發(fā)展主要取決于裝機市場�！睂τ谠冢玻埃埃鼓觑L電設備供大于求的局面下，相關制造企業(yè)的生存與發(fā)展狀況，中國航空工業(yè)集團惠騰風電設備有限公司（以下簡稱中航惠騰）董事長張林向本報記者如此表示。

    近年來，風電行業(yè)的發(fā)展速度幾乎都是連續(xù)翻番，對于自發(fā)展之始便以純市場化方式成長起來的本土風電設備制造業(yè)，“國內裝機需求是否維持高速增長，將直接決定著風電設備制造企業(yè)的的發(fā)展空間�！睆埩直硎�。

    “供大于求，市場終將會對相關企業(yè)進行優(yōu)勝劣汰�！鼻睾�巖表示。

    “風電設備制造現在屬于快速增長階段，所以企業(yè)都有飯吃。”張林分析，作為當前“大躍進”式的發(fā)展，實際上業(yè)界都知道市場遲早會有洗牌的一天，而且這個時間將在三五年內到來，但具體多大力度什么時候開始，誰都說不準。

    然而，在張林看來，２００９年中國風電業(yè)應仍將是平穩(wěn)發(fā)展的一年。

    張林告訴本報記者，從中航惠騰２００９年的訂單來看， ２００９年比２００８年增長了４０％。

    “理想的模式是國家應該采用重點支持的方式，而不是撒芝麻鹽式的支持方式�！睆埩直硎�。但他又認為對于完全市場化的風電設備制造業(yè)，很難出臺一些政策來支持誰而不支持誰，政府只能是從宏觀上，出臺一些政策來推動整個風電業(yè)的發(fā)展。

    “政府應出臺一些引導性政策，但最終還得靠企業(yè)自己的決策�！鼻睾�巖表示。

    對于國內風機設備制造即將出現的白熱化競爭，中航惠騰也作出了應對之策，如擴大產能；按市場需求增加新產品；加大科研力度；不能只切國內的市場蛋糕，走國外市場等。

    “所有的人都知道有６０多家企業(yè)在上馬風電整機，這些企業(yè)可能都意識到中國不可能容納如此多的企業(yè)，最終將只能留下１０多家企業(yè)，但這些大型企業(yè)又都在上馬，都以為自己就是最終能留下來的那１０多家企業(yè)�！鼻睾�巖說。
來源：中國經濟時報