繼河北、重慶、安徽統(tǒng)調(diào)電廠電煤儲備低于7天警戒線后， 近日從電監(jiān)會獲悉，截至4月底，湖南統(tǒng)調(diào)電廠的電煤庫存也開始低于7天警戒線。

電監(jiān)會相關人士接受記者采訪時表示，電煤緊張問題在冰雪災害前期就已顯現(xiàn)，雪災時政府采取了非正常措施搶運電煤，保證電煤供應�！暗�冰雪災害掩蓋了電煤緊張問題的實質(zhì)，電煤緊張問題從根本上并未得到解決，即我國電力能源結構的不合理問題”，目前煤炭產(chǎn)能不足、運力有限以及電煤價格上漲再次加劇了電煤緊張問題。

另外，當前煉焦煤市場價格不斷大幅上漲，刺激了煤炭生產(chǎn)企業(yè)在煤炭生產(chǎn)焦煤的積極性，電煤生產(chǎn)相應的就受到了影響，加上當前我國南方部分地區(qū)糧食價格上漲，國家在有限的鐵路運力基礎上增加了糧食運輸?shù)恼{(diào)度，煤炭運輸因此也會收到一定的影響，從根本上講我國當前重現(xiàn)04年的電煤危機不是什么雪災等自然因素引起的，主要是我國長期以來奉行的以煤養(yǎng)電以及電力市場化滯后造成的，長期以來，我國電煤價格嚴重偏離市場價值，煤炭企業(yè)因此受到了極大的壓制，隨著煤炭資源整合步伐的加快，大型煤炭企業(yè)集團的迅速發(fā)展壯大，更重要的是我國煤炭市場逐步市場化以后，煤炭企業(yè)自主定價的能力大大加強，煤炭價格因市場供求而上漲也就不足為怪了，其中煤炭生產(chǎn)成本的增加也不容忽視；此外，電力方面長期以來依靠行業(yè)壟斷地位和政府的優(yōu)先發(fā)展電力的政策偏袒，市場化進程屢屢受阻，面臨不斷上漲的煤炭價格，向國家要政策進行煤電聯(lián)動，要么希望政府給予財政補貼或者干預煤炭市場價格，對電煤庫存不斷下降采取觀望和等待，針對我國煤電兩大行業(yè)時時出現(xiàn)的沖突和矛盾，行業(yè)眾多人士給出了不少的解決之道，我們認為應該從一下幾個方面來著手：

第一，完善煤炭和電力兩大行業(yè)的資本市場體系，鼓勵兩大行業(yè)之間相互融合，開放資本進入，通過資本的紐帶將兩大密切相關的行業(yè)鏈接起來，將兩大行業(yè)的利益關聯(lián)起來。當前我國雖然有煤礦投資電廠也有電力企業(yè)投資煤礦的，但是相互進入原本不熟悉的行業(yè)對企業(yè)來說存在很大的風險，對行業(yè)來說是一種資源浪費，我們認為，應該開放兩大行業(yè)的融資進入門檻，通過資本的紐帶將相關利益銜接起來，這樣既可以避免兩大行業(yè)的利益沖突，又能發(fā)揮各自的人才和行業(yè)資源優(yōu)勢，促進兩大行業(yè)的健康發(fā)展，當前各地煤炭企業(yè)加快上市步伐為資本進入創(chuàng)造了條件。

第二，加快電力市場化改革進程。當前我國電力行業(yè)分為發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)有五大發(fā)電集團和其他發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)有國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，當前廠網(wǎng)之間的矛盾很大，發(fā)電企業(yè)一方面要面臨生產(chǎn)成本的變化，另一方面面對電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價相對固定無可奈何，面對高度壟斷的電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)往往選擇對上游相對比較分散的煤炭企業(yè)進行施壓。面對不斷出現(xiàn)的電煤危機，我們認為要理順上網(wǎng)電價和銷售電價的關系，加快電力市場化改革，為煤炭市場化做好市場基礎，同時也有利我國經(jīng)濟增長方式的調(diào)整和國家的可持續(xù)發(fā)展。

第三，應該加快建立和完善煤炭國家信息指導體系，對煤炭市場的價格變化和未來走勢做出分析預測，對煤炭生產(chǎn)、運輸已經(jīng)消費環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行及時的統(tǒng)計匯總向社會公開，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供信息參考。

第四，加快煤炭物流環(huán)節(jié)的改革步伐。首先應該加快鐵路建設，改革鐵路政企不分的弊端，加大鐵路建設的資本開放，鼓勵外來資本或民間資本投資鐵路，建設現(xiàn)代企業(yè)運作的國家鐵路公司成為中國鐵路發(fā)展的必然需求，降低我國由于煤炭資源賦存和煤炭消費地區(qū)差異帶來的煤炭物流成本居高不下的弊端；此外，對港口建設和改革也要同步，簡單來說，沒有中國煤炭物流的市場化就不會有中國煤炭市場真正的市場化，也就不存在市場優(yōu)化配置資源的功能，中國煤炭消費價格虛高的問題就不會得到改變。

綜合以上分析，我們認為解決中國電煤問題的核心在建設完整的中國煤炭市場體系，問題的核心在于有沒有良好的交通運輸基礎建設有沒有競爭的市場環(huán)境，中國不缺煤，中國的煤炭生產(chǎn)能力也不滯后，屢屢發(fā)生的電煤危機是中國電力市場化進程不力也是中國鐵路建設長期滯后的縮影。