安監(jiān)總應(yīng)急〔2008〕62號

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

    為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）精神，堅持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，組織應(yīng)急救援隊伍參與隱患排查治理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、各地區(qū)要按照國辦發(fā)明電〔2008〕15號文件通知精神，把開展隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步推動應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)。要整合資源，盡快建立健全省市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費五落實。要建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍間的協(xié)調(diào)機(jī)制，對應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強(qiáng)合力，有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。

    二、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合隱患排查治理工作，針對自身安全生產(chǎn)實際情況、生產(chǎn)工藝特點和隱患分布情況，建立健全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、完善應(yīng)急預(yù)案體系、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練、保障應(yīng)急救援裝備物資，確保有效預(yù)防和應(yīng)對各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要建立應(yīng)急救援隊伍，尚未建立或不具備建立應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)應(yīng)與具有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對排查出的各類隱患，及時整改，制定措施和預(yù)案，并適時組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練，檢驗預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、時效性和可操作性；完善協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力；鍛煉隊伍，增強(qiáng)自救互救意識和能力，改進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備水平，全面提高應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。

    三、各地區(qū)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查治理工作中，要注意發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，針對本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)的實際情況，積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參與隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)煤礦存在的瓦斯、煤塵、水、火、頂板，金屬和非金屬礦山存在的垮塌、水、火、中毒窒息、尾礦庫垮壩，危險化學(xué)品企業(yè)存在的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的特點，認(rèn)真制定相關(guān)工作方案，積極參與隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要提出有針對性的整改建議和應(yīng)對方案，并及時報告有關(guān)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。通過隱患排查治理工作，了解和掌握服務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和基本情況，有針對性地加強(qiáng)自身裝備配備、技能培訓(xùn)等隊伍建設(shè)。同時，要注意收集、更新資料,建立健全救護(hù)服務(wù)檔案并實行動態(tài)管理，安排好值班、備班人員，確保迅速有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故。

    四、各地區(qū)在隱患排查治理工作中要高度重視自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的隱患排查治理，認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的各類隱患，特別要針對雨季、汛期的洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的特點，開展有針對性的隱患排查。對排查出的事故隱患要落實責(zé)任、制定措施、保證資金，確保限期治理到位。對已經(jīng)列入治理計劃但尚未完全消除的隱患，要制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制，并組織應(yīng)急演練，防止引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

    五、各省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對結(jié)合隱患排查治理加強(qiáng)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)，并于每個重點時段結(jié)束后15日內(nèi)，將組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍開展隱患排查治理情況和建立健全應(yīng)急機(jī)制、完善應(yīng)急預(yù)案以及組織開展演練等工作情況（附電子版）一并徑直報送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

    聯(lián)系人：王成玉

    聯(lián)系電話：010－64463915

    電子信箱:wangcy@chinasafety.gov.cn　　

二○○八年三月十九日