各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2月28日13時(shí)20分左右，黑龍江省雞西市麻山區(qū)建寶煤礦發(fā)生一起水災(zāi)事故。事故發(fā)生后，礦方只上報(bào)2人失蹤，隨后陸續(xù)接到群眾舉報(bào)，省、市政府立即組織核查，初步掌握事故造成14人下落不明。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局派員趕赴現(xiàn)場。目前該礦礦主等事故責(zé)任人已被控制，正抓緊排水，雞西市已組織力量進(jìn)一步核查人數(shù)。該礦始建于1996年，斜井開拓，生產(chǎn)能力為4萬噸/年，屬低瓦斯礦井；開采煤層為4#煤層，正常涌水量6立方米/小時(shí)。該礦證照齊全有效，因牡丹江“12.29”重大事故發(fā)生后，雞西市要求除省屬國有重點(diǎn)煤礦外的所有煤礦一律停產(chǎn)，該礦于2008年1月1日由麻山區(qū)安監(jiān)局下令停產(chǎn)，目前尚未通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，但該礦擅自組織人員下井，導(dǎo)致發(fā)生透水事故。事故詳細(xì)原因還在調(diào)查中。

　　3月5日22時(shí),黑龍江省鶴崗市興安區(qū)泰源煤礦發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成13人下落不明。事故發(fā)生后礦方稱當(dāng)時(shí)下井人員全部升井。7日，國家安全監(jiān)管總局接到舉報(bào)，反映有10余人被困井下，省、市政府立即組織核查。經(jīng)鶴崗市政府初步查明，事故當(dāng)班入井44人，其中31人安全升井，13人下落不明。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這起事故作出重要批示，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局派員趕赴現(xiàn)場。目前該礦法定代表人、安全副礦長、總工程師和一名出資人已被控制，另一名出資人正在追捕中，火災(zāi)撲救工作正在緊張進(jìn)行。該礦建于1978年，原為黑龍江農(nóng)墾局鶴崗煤礦，2001年由個(gè)人購買并更名為泰源煤礦。該礦證照齊全有效，生產(chǎn)能力9萬噸/年，斜井開拓，采用壓入式通風(fēng)。該礦春節(jié)前放假停產(chǎn)，3月4日通過節(jié)后聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收合格，正在履行復(fù)產(chǎn)手續(xù)。事故起火地點(diǎn)為井下五片下十米處峒室的壓風(fēng)機(jī)，初步分析可能是由于電纜起火或違規(guī)動(dòng)用電焊引發(fā)火災(zāi)，事故詳細(xì)原因還在調(diào)查中。

　　這2起瞞報(bào)事故充分暴露出不法礦主及有關(guān)人員無視國家法律、無視礦工生命，事故發(fā)生后，隱瞞事故真相，逃避責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重，社會影響極其惡劣。為嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，特提出以下要求：

　　一、依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)行為。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配合地方政府和公檢法機(jī)關(guān)依照《〈刑法〉修正案（六）》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)，對瞞報(bào)事故的當(dāng)事人和參與者從嚴(yán)從重查處。要進(jìn)一步健全舉報(bào)制度，建立政府部門與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使瞞報(bào)事故等非法違法行為及時(shí)受到嚴(yán)厲打擊。

　　二、加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。要優(yōu)化煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工計(jì)劃，盡量避免過于集中而影響驗(yàn)收工作質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，督促煤礦落實(shí)各項(xiàng)安全措施，特別是通風(fēng)、排放瓦斯、排水、電纜電器設(shè)備檢查等安全措施。對不符合條件的煤礦堅(jiān)決不能批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，并限期整改。

　　三、加強(qiáng)礦井電纜和機(jī)電設(shè)備的管理。井下電纜和機(jī)電設(shè)備等必須選用經(jīng)檢驗(yàn)合格并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的產(chǎn)品。入井前要嚴(yán)格檢驗(yàn)，使用中嚴(yán)格落實(shí)電纜、機(jī)電設(shè)備的檢驗(yàn)、維修制度，確保運(yùn)行可靠。對井下使用的不符合防滅火要求和管理規(guī)定的電纜、機(jī)電設(shè)備要立即更換。

　　四、加強(qiáng)礦井防治水工作。要查明礦井水文地質(zhì)條件，探明煤礦自身及周邊采空區(qū)積水和地面水源的情況，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水十六字原則。探放水時(shí)，要撤出受威脅區(qū)域的所有人員，水患不除不得進(jìn)行任何采掘作業(yè)活動(dòng)。

　　責(zé)成黑龍江煤礦安監(jiān)局配合政府及有關(guān)部門從嚴(yán)從快查處這兩起瞞報(bào)事故，查處結(jié)果報(bào)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。

　　請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。

　　　　二○○八年三月十日