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規(guī)避國(guó)際煤價(jià)高啟-國(guó)內(nèi)建立能源法的必要性分析

2008/3/7 8:47:32       
2008年2月,澳洲BJ煤炭?jī)r(jià)格的上漲幅度超出了很多人的預(yù)期,一個(gè)月累計(jì)上漲46%。而據(jù)2月份券商研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)秦皇島大同優(yōu)混平倉(cāng)價(jià)與澳洲BJ現(xiàn)貨價(jià)格差距拉大,為37.88%。

  國(guó)內(nèi)外煤炭的巨大價(jià)差,給國(guó)內(nèi)煤價(jià)的上漲提供了新的想像空間,并強(qiáng)化了電煤價(jià)格上調(diào)的市場(chǎng)動(dòng)力。然而,電煤的價(jià)格上漲,必然加重火電企業(yè)的成本壓力,處在市場(chǎng)化的煤炭和尚未市場(chǎng)化的電力之間任何一次煤炭聯(lián)動(dòng)都是各個(gè)利益主體激烈博弈的過程。

  平衡各方利益的惟一裁決者是政府主管部門。發(fā)改委于2月15日表示,煤電聯(lián)動(dòng)短期內(nèi)不會(huì)啟動(dòng),這無疑是從“雙防”調(diào)控政策的全局出發(fā)做出的決斷。這一政策間接對(duì)煤炭?jī)r(jià)格造成了壓制。

  重慶市也于3月1日開始征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,主要用于調(diào)控煤炭市場(chǎng)價(jià)格,保障主要電廠電煤供應(yīng)和煤炭供求平衡。在煤電供求緊張的情況下,政府再次充當(dāng)了煤電矛盾的救火員。

  一方面,政府在2008 年煤炭訂貨會(huì)上宣布煤炭?jī)r(jià)格要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。另一方面,電煤供求關(guān)系因?yàn)榘胧袌?chǎng)半計(jì)劃的體制原因,無法正常按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行,在煤電之爭(zhēng)中,供求關(guān)系不斷發(fā)生扭曲,迫使政府無法抽身煤電矛盾。

  面對(duì)國(guó)際能源漲價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成的沖擊,企業(yè)買單或者向公眾轉(zhuǎn)嫁成本,都會(huì)因?yàn)槔娴牟还鸩粷M。并且,人為壓低國(guó)內(nèi)能源價(jià)格以及企業(yè)和居民生產(chǎn)生活中能源消費(fèi)價(jià)格的做法,只會(huì)造成該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的過度依賴性,不利于節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  政府如何從根本上變革,改變體制下扭曲的供求關(guān)系;企業(yè)如何提高競(jìng)爭(zhēng)力,消除成本漲價(jià)的影響;經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何擺脫對(duì)不可再生能源的過度依賴,減少對(duì)環(huán)境的破壞……

  正如一部分人期待的,中國(guó)應(yīng)該盡快成立能源部,綜合管理中國(guó)能源問題,從根本上解決市場(chǎng)壟斷性和市場(chǎng)機(jī)制失靈的問題;新的《能源法》能為一系列的問題提供解決的依據(jù)。

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