2007年12月中旬，全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)在河北香河召開，電企與煤企業(yè)五天“博弈”的結(jié)果是，電煤價(jià)格平均上漲10%，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格每噸上漲30元-40元。據(jù)估算，這將給電力企業(yè)增加近420億元的成本。

　　面對(duì)此景，煤炭大省山西各界反響強(qiáng)烈。2007年12月下旬，山西省內(nèi)各大煤企包括潞安、陽(yáng)煤、同煤、山西焦煤和地方電礦都紛紛向電企提出了2008年漲價(jià)要求，漲價(jià)幅度在每噸30元-50元之間。

漲價(jià)背后的推手

　　電煤價(jià)格近年一直持加速上漲態(tài)勢(shì)，特別是在2002年國(guó)家取消電煤指導(dǎo)價(jià)格以后，重點(diǎn)電煤合同價(jià)格完全市場(chǎng)化、政府部門不再干預(yù)電煤價(jià)格，加之電煤供需偏緊，電煤價(jià)格也應(yīng)聲上漲。

　　此外，山西省在2007年開始全面試點(diǎn)征收“三項(xiàng)基金”，包括3月份開征的“煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金”以及11月底開始征收的“煤炭開采生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”和“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金”，共增加山西煤炭企業(yè)噸煤成本30元-35元。

　　對(duì)此，山西中電燃料公司副總經(jīng)理、山西電煤協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)人武峰林表示：“山西省開征資源稅和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金本應(yīng)該由煤炭企業(yè)支付，但在煤炭短缺的情況下，大部分煤炭企業(yè)將這筆基金轉(zhuǎn)嫁到發(fā)電企業(yè)身上，僅可持續(xù)發(fā)展基金一項(xiàng)又導(dǎo)致電煤價(jià)格每噸平均上漲21元。”

　　他同時(shí)指出：“目前，除國(guó)有大礦電煤價(jià)格穩(wěn)定外，地方煤價(jià)格一直呈現(xiàn)加速攀升趨勢(shì)，到2007年底，煤價(jià)比年初上漲了近100元/噸，由于上網(wǎng)電價(jià)不動(dòng)，許多企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重虧損，高位運(yùn)行的煤價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)電企業(yè)的承受能力�！�

　　除此之外，銷售中間環(huán)節(jié)的存在和煤運(yùn)中間加價(jià)，也助推了山西省電煤價(jià)格上揚(yáng)。山西省電力行協(xié)副理事長(zhǎng)李建偉告訴記者：“山西煤炭運(yùn)銷主要有兩條出路，一是鐵路出境，二是公路運(yùn)輸。前者因手續(xù)簡(jiǎn)單、中間環(huán)節(jié)少，國(guó)有煤礦多采用此種方式；而后者，因中間環(huán)節(jié)的存在和煤運(yùn)公司中間加價(jià)，助推了煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)�！�

　　據(jù)測(cè)算，由于中間加價(jià)收費(fèi)，使得山西發(fā)電企業(yè)每噸電煤增加了11元-38元的燃料成本。以每噸收費(fèi)20元計(jì)算，山西省一年的收費(fèi)約為8億元。

　　對(duì)此，山西發(fā)電企業(yè)多次向國(guó)家有關(guān)部門反映山西煤運(yùn)亂收費(fèi)的情況，但部分不合理收費(fèi)仍然存在。

　　電企遭受“夾板氣”

　　“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的博弈讓電企處在談判的弱勢(shì)地位。在國(guó)家放開煤價(jià)、嚴(yán)控電價(jià)的政策下，山西省發(fā)電企業(yè)“低電價(jià)、高煤價(jià)”的矛盾更加突出，特別是山西省2002年廠網(wǎng)分開時(shí)按零利潤(rùn)核定電廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。

　　據(jù)中電投華北分公司總經(jīng)理王清文介紹：“山西除近年新建設(shè)電廠外，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)的電價(jià)是2002年廠網(wǎng)分開時(shí)按照零利潤(rùn)核定的，該電價(jià)以2001年的煤炭?jī)r(jià)格，即統(tǒng)配礦111元/噸、小窯煤88元/噸為核定基數(shù)測(cè)算的。”

　　他指出：“雖經(jīng)過(guò)兩次煤電聯(lián)動(dòng)，但由于要求發(fā)電企業(yè)消化30%的漲價(jià)因素，煤電價(jià)格倒掛越來(lái)越嚴(yán)重，今年噸煤近100元的漲幅，使得華北分公司所屬發(fā)電企業(yè)全部嚴(yán)重虧損。在嚴(yán)重缺煤的情況下，為了使機(jī)組不停，有的發(fā)電企業(yè)不得已遠(yuǎn)距離到甘肅和陜西買煤，晉南幾家電廠的標(biāo)煤?jiǎn)蚊簝r(jià)已經(jīng)達(dá)到近500元/噸以上，比電價(jià)能夠承受的煤價(jià)高出200元/噸�！�