為配合國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)制定了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，要充分發(fā)揮銀行業(yè)在節(jié)能減排工作中的重要作用，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展節(jié)能減排授信創(chuàng)新，要加強(qiáng)節(jié)能減排授信工作的信息披露。

　　《意見(jiàn)》以“增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)銀行授信工作的重要作用，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性”為指導(dǎo)思想，提出：要充分發(fā)揮銀行業(yè)在節(jié)能減排工作中的重要作用；要積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；要高度重視和有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。鋼鐵、有色、建材、電力、石油加工、化工等高消耗、高污染行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，對(duì)銀行業(yè)信貸資產(chǎn)構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；要落實(shí)銀行的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排授信工作，《意見(jiàn)》提出：一是從戰(zhàn)略上高度關(guān)注高耗能、高污染給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征和組織架構(gòu)，制定應(yīng)對(duì)高耗能、高污染引起的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的工作方案。二是根據(jù)本機(jī)構(gòu)客戶所在的主要行業(yè)及其特點(diǎn)，制定高耗能、高污染行業(yè)的授信政策和操作細(xì)則。三是根據(jù)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，制定節(jié)能減排授信程序和規(guī)范。四是根據(jù)授信審批人員的專(zhuān)業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)等，適當(dāng)集中與耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目授信的審批權(quán)限。五是董事會(huì)應(yīng)審核和批準(zhǔn)相關(guān)方案、政策、程序和規(guī)范，并安排適當(dāng)資源，指定熟悉了解高耗能、高污染風(fēng)險(xiǎn)的高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)制度的落實(shí)和執(zhí)行。

　　《意見(jiàn)》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目授信的分類(lèi)管理，有條件的銀行可以根據(jù)借款項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度將其分為三類(lèi)：A類(lèi)：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會(huì)后果不易消除的項(xiàng)目；B類(lèi)：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會(huì)后果，但較易通過(guò)緩釋措施加以消除的項(xiàng)目；C類(lèi)：不會(huì)產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會(huì)后果的項(xiàng)目。

　　銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)上述不同類(lèi)型的項(xiàng)目授信進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)列為A類(lèi)項(xiàng)目和B類(lèi)中有較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位乃至重要的第三方如承包商、供應(yīng)商、監(jiān)理商等，建立和實(shí)施針對(duì)環(huán)境影響的管理制度和行動(dòng)計(jì)劃、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會(huì)公眾的溝通制度、以及監(jiān)測(cè)、評(píng)估和報(bào)告（公告）制度，同時(shí)通過(guò)獨(dú)立的第三方對(duì)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的機(jī)制、能力、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。對(duì)B類(lèi)中風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目和列為C類(lèi)的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制給予適當(dāng)關(guān)注。

　　《意見(jiàn)》對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信工作、名單制管理、引導(dǎo)性、能力建設(shè)、信息披露等提出了新要求。

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