在全國節(jié)能減排力度不斷加大的情況下，為什么有些地方高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展勢頭難以遏制？12月6日，國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布的《2007年供電監(jiān)管報告》給出一個答案：一些地方特別是中西部地區(qū)違反國家節(jié)能減排政策，對“兩高企業(yè)”違規(guī)供電。

    據了解，為實現節(jié)能減排的總體目標，國家出臺了一系列政策和措施，遏制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展。《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》指出，“要加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產能的力度�！薄皩Σ话雌谔蕴�的企業(yè)，地方各級人民政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電�！�

    然而，國家發(fā)改委公布的最新數據顯示，部分高耗能行業(yè)增長依然偏快。中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前出臺的一份統(tǒng)計報告表明，今年前三季度，全國工業(yè)用電量為18012.87億千瓦時，同比增長16.78%，比去年同期提高了2.89個百分點；輕、重工業(yè)用電量同比增長分別為10.04%和18.42%，增速分別比去年同期提高0.01和3.55個百分點。中電聯(lián)秘書長王永干稱：我國用電結構“重型化”特征依舊十分明顯，特別是中西部地區(qū)的用電增速明顯高于全國平均水平，一些地方高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展勢頭并未得到有效控制。

    高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展勢頭為何難以遏制？國家電監(jiān)會發(fā)布的這份《供電監(jiān)管報告》揭示出一個重要原因：少數供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時用電、增加電容、變更用電和終止用電等業(yè)務過程中，并未嚴格執(zhí)行國家關于節(jié)能減排政策及有關規(guī)定，對國家明令要求停止或限制供電的單位違規(guī)供電。

    特別是在山西、陜西、寧夏和內蒙古四省區(qū)交界地區(qū)，供電企業(yè)對電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達標的高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)供電。比如山西晉能集團有限公司，在未履行相關報批手續(xù)情況下，以自備電廠名義向其所屬的高耗能企業(yè)供電。同時，還有很多地方沒有執(zhí)行國家2004年出臺的對高耗能企業(yè)實行差別電價政策。

    由此可見，我國節(jié)能減排形勢依然嚴峻。國家電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯要求，各電力企業(yè)必須認真貫徹國家節(jié)能減排的有關政策，落實差別電價，堅決取消各地自行出臺對高耗能產品的優(yōu)惠電價；同時推行國家節(jié)能調度政策，優(yōu)先調度節(jié)能發(fā)電機組發(fā)電；抓好電力需求側管理，進一步促進供電設施節(jié)能降耗，以遏制“兩高企業(yè)”違規(guī)用電。

    “當然，遏制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展僅靠電力企業(yè)一家是不夠的�！弊T榮堯告訴記者，“要真正實現國家節(jié)能減排的目標，就要打出‘組合拳’。電力、土地、環(huán)保、物價及金融等相關部門要聯(lián)起手來，多管齊下，從根本上遏制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展�！�

來源：經濟參考報