事件：

    國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱“《準(zhǔn)入條件》”），從產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模與工藝、能源消耗、安全環(huán)保以及監(jiān)督管理等五方面對(duì)未來氯堿行業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　《準(zhǔn)入條件》主要涵蓋了以下幾點(diǎn)：

　　1、新建氯堿項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮資源和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，必須遠(yuǎn)離對(duì)環(huán)保和安全要求較高的地區(qū)，尤其是東部地區(qū)原則上將不再新建電石法氯堿項(xiàng)目。

　　2、除特殊原因（老企業(yè)搬遷等）外，新建或改擴(kuò)建燒堿及聚氯乙烯項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模不能低于30萬噸/年，并且采用電石法工藝的項(xiàng)目必須同步建設(shè)電石渣制水泥等綜合利用裝置，單套生產(chǎn)規(guī)模需分別達(dá)到2000噸/日（新建）和1000噸/日（現(xiàn)有）。鼓勵(lì)企業(yè)采用乙烯氧氯化法、干法制乙烯、無汞觸媒等先進(jìn)生產(chǎn)工藝。

　　3、對(duì)現(xiàn)有和新建氯堿項(xiàng)目的能耗和資源消耗規(guī)定了最高限額，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、直購電等工作，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，提高能源利用率。

　　4、行業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)及以上各職能部門將對(duì)新建、改擴(kuò)建氯堿項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。

　　經(jīng)過多年發(fā)展我國(guó)氯堿行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是自2001年以來，我國(guó)PVC產(chǎn)量復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到24%，其中04、05和06三年，燒堿產(chǎn)量增長(zhǎng)率為12.8%、17%和21.9%，PVC產(chǎn)量增長(zhǎng)率為16.5%、32.2%和23.8%。而近幾年我國(guó)對(duì)PVC消費(fèi)量的年復(fù)合增長(zhǎng)率約為14.5%，2006年全年我國(guó)生產(chǎn)PVC864.1萬噸，自給率已經(jīng)達(dá)到89%，預(yù)計(jì)2007年自給率有望提高至94%以上。

    雖然我國(guó)有望在2009年后實(shí)現(xiàn)PVC完全自給，而燒堿產(chǎn)能目前也已經(jīng)過剩，但同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)氯堿行業(yè)集中度過低，從而嚴(yán)重制約著行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。2006年我國(guó)擁有30萬噸以上產(chǎn)能企業(yè)的產(chǎn)量?jī)H占全行業(yè)的24.48%，擁有20萬噸以上產(chǎn)能企業(yè)的產(chǎn)量也僅僅達(dá)到全行業(yè)的42.67%，因此未來我國(guó)氯堿產(chǎn)能仍有一定的的壓縮空間。

    在氯堿行業(yè)景氣回升和“節(jié)能減排”開展日漸深入的背景下，我們認(rèn)為《準(zhǔn)入條件》的推出將進(jìn)一步有效抑制因行業(yè)景氣回升所引發(fā)的又一輪氯堿產(chǎn)能擴(kuò)張大潮。尤其是對(duì)電石法工藝，應(yīng)綜合考慮企業(yè)在資源、技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保等方面的綜合實(shí)力，杜絕大量低水平、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

來源：宏源證券