安徽煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施辦法

2007/11/13 17:25:54

實(shí)施日期：2007年11月日
頒布時(shí)間：2007年11月日
頒布單位：安徽省人民政府

具體內(nèi)容：

第一條為建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，提高煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效率，預(yù)防和減少煤礦安全事故，促進(jìn)煤礦安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號(hào)），制定本實(shí)施辦法。
第二條煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制應(yīng)遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，體現(xiàn)國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的權(quán)威性、有效性和一致性。
第三條建立省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法成員單位包括安徽煤礦安監(jiān)局、省經(jīng)委、省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省勞動(dòng)保障廳、省國土資源廳、省工商局、省國資委、省電力公司等。聯(lián)合執(zhí)法辦公室設(shè)在安徽煤礦安監(jiān)局，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。
第四條煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制包括工作通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息發(fā)布等四個(gè)方面。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)情況、交流信息，協(xié)商解決煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作中的重大問題。
第五條工作通報(bào)的主要內(nèi)容：
（一）煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)管情況。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要通報(bào)交流對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的監(jiān)察執(zhí)法情況。地方煤礦安全監(jiān)管部門主要通報(bào)交流對(duì)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查情況。
（二）對(duì)煤礦重大違法違規(guī)行為依法作出行政處罰決定的情況。
（三）煤礦企業(yè)及主要管理人員的證照頒發(fā)、注（吊）銷情況。
（四）煤礦安全程度評(píng)估和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比情況。
（五）重大安全隱患監(jiān)控整治與復(fù)查情況。
（六）加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的監(jiān)察、監(jiān)管建議和意見的落實(shí)情況。
（七）煤礦事故查處和相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究、事故防范措施的落實(shí)情況。
（八）煤礦生產(chǎn)能力核定、礦井瓦斯等級(jí)鑒定情況及礦井建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源利用、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審批、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況。
（九）煤礦年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解情況及考核結(jié)果。
（十）煤礦企業(yè)全員參加工傷保險(xiǎn)情況。
（十一）各成員單位認(rèn)為需要通報(bào)和交流的其他事項(xiàng)。
第六條工作通報(bào)一般采用書面形式，也可采用電子文件或者座談交流等形式。具體時(shí)限安排如下：
（一）監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行、重大安全隱患監(jiān)控治理、事故查處和責(zé)任追究落實(shí)等情況，每季度通報(bào)交流一次。
（二）有關(guān)行政執(zhí)法文書、對(duì)有關(guān)違法行為的整改復(fù)查情況等隨時(shí)通報(bào)交流。
（三）煤礦企業(yè)及有關(guān)人員的證照頒發(fā)（包括新建礦井的行政許可）、變更、注銷或吊銷情況以及安全程度評(píng)估情況，每半年通報(bào)交流一次。
第七條為加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)，建立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度。
第八條聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容：
（一）分析研究安全監(jiān)察執(zhí)法、安全監(jiān)督檢查情況。
（二）通報(bào)并分析煤礦安全生產(chǎn)狀況。
（三）通報(bào)煤礦安全專項(xiàng)整治、重大安全隱患治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)情況。
（四）研究解決煤礦安全生產(chǎn)中的重大問題。
（五）協(xié)調(diào)解決煤礦安全監(jiān)察和安全監(jiān)管工作中的問題，制定加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察、安全監(jiān)管的辦法和措施。
（六）通報(bào)小煤礦資源整合和整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況和存在的主要問題。
（七）通報(bào)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核情況。
（八）通報(bào)職工參加工傷保險(xiǎn)情況。
（九）擬定下一步工作部署。
（十）其他需要共同協(xié)商研究解決的事項(xiàng)。
第九條省級(jí)聯(lián)席會(huì)議一般每半年召開一次，各聯(lián)合執(zhí)法成員單位的負(fù)責(zé)人參加。
聯(lián)合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織，并做好收集議題、起草會(huì)議紀(jì)要等事宜。
議題重大，需省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的，要提前報(bào)告省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開。
第十條煤礦安全監(jiān)察、安全監(jiān)管內(nèi)容相同時(shí)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
省每年組織1—2次由各成員單位參加的煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。必要時(shí)，經(jīng)各成員單位協(xié)商，可組織不定期的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
第十一條聯(lián)合執(zhí)法的主要事項(xiàng)：
（一）事故多發(fā)地區(qū)和安全隱患嚴(yán)重的礦井。
（二）重大安全隱患的整改復(fù)查。
（三）事故發(fā)生后防范措施和責(zé)任追究的落實(shí)。
（四）小煤礦資源整合和整頓關(guān)閉工作。
（五）超層越界開采、非法組織生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和整頓關(guān)閉的礦井。
（六）上級(jí)交辦的或需要聯(lián)合執(zhí)法的其他事項(xiàng)。
第十二條聯(lián)合執(zhí)法的具體內(nèi)容和方式應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全狀況、事故規(guī)律和特點(diǎn)以及階段性工作部署等情況確定。
第十三條聯(lián)合執(zhí)法的組織單位必須擬定聯(lián)合執(zhí)法方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、參加人員、時(shí)間安排等事項(xiàng)。
第十四條在聯(lián)合執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在違法行為需要給予行政處罰的，各執(zhí)法主體單位要按照各自的職責(zé)，依法作出行政處罰決定或者移交有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法作出處理（處罰）。
第十五條聯(lián)合執(zhí)法工作完成后，及時(shí)向地方人民政府或其上級(jí)主管部門提交聯(lián)合執(zhí)法情況的報(bào)告，并將需要復(fù)查的事項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)部門。
第十六條信息發(fā)布采取定期或不定期的方式。發(fā)布內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)的重大安全隱患、嚴(yán)重違法生產(chǎn)行為、關(guān)閉礦井工作落實(shí)、安全控制指標(biāo)完成、證照吊銷、重大生產(chǎn)安全事故及責(zé)任追究情況以及需要發(fā)布的其他信息。信息由各成員單位負(fù)責(zé)提供，省聯(lián)合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。
第十七條各產(chǎn)煤市應(yīng)參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。

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