日前，中國糧油控股有限公司(簡稱糧油控股)擬募資燃料乙醇項目的計劃，現(xiàn)已擱淺。國家指定的四家燃料乙醇試點企業(yè)中的3家都與糧油控股有關(guān)系。
　2002年，為緩解日益緊張的能源供求形勢，吉林燃料乙醇公司、黑龍江華潤酒精公司、河南天冠燃料乙醇公司和豐原生化，成為國家首批乙醇試點企業(yè)。
　　時過境遷，雖然上馬乙醇項目的熱情依然不減，但是發(fā)改委認(rèn)為盲目上項目會對糧食安全造成影響，必須加以嚴(yán)控。
　　在此情形之下，發(fā)改委近日多次下發(fā)通知，要求各地不得以玉米加工為名，違規(guī)建設(shè)生物燃料乙醇項目�！耙恍┤剂弦掖柬椖颗c糧油控股一樣，紛紛擱淺募資計劃�！焙幽咸旃谌剂弦掖柬椖恐鞴軈蜗壬�說。
　　從某種意義而言，燃料乙醇為化解能源危機(jī)找到了一條出路。過去，在石油資源告急、糧食相對過剩的情況下，國家實施以糧食為原料的燃料乙醇能源替代戰(zhàn)略，可謂勢在必行。
　　1997年，河南天冠與高校合作，悄然啟動了乙醇項目方案�！疤旃谝研纬�50萬噸燃料乙醇的年產(chǎn)能，并實現(xiàn)了糧食原料和紅薯、木薯的混合生產(chǎn)�！�9月10日，該項目負(fù)責(zé)人康東亮表示。
　“新上馬的3000噸的纖維乙醇項目，而今已進(jìn)入安裝階段�！笨禆|亮估計，按照工程進(jìn)度，項目計劃于10月投產(chǎn)。
　　與天冠的高調(diào)不同，糧油控股對燃料乙醇項目顯得心灰意冷。
　　近年來，玉米深加工投資增長最快的是燃料乙醇，而發(fā)改委9月20日下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)顯然是有的放矢�！皩τ衩咨罴庸�實行項目核準(zhǔn)制�！卑l(fā)改委能源處官員表示。
　　“糧食過多用于加工業(yè)，必然會導(dǎo)致糧食緊張�！鄙鲜霭l(fā)改委官員解釋稱，正是基于此，《意見》作出如下規(guī)定：“將來所有新建和改擴(kuò)建玉米深加工項目，必須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)�！�
　　如此以來，糧食用作乙醇的產(chǎn)量必然受限。清華大學(xué)新能源技術(shù)研究所副所長李十中認(rèn)為，從政策上看，中國將不再新增玉米生產(chǎn)燃料乙醇項目。而著名農(nóng)產(chǎn)品分析師陳保民的評價是，“堪稱中國玉米加工業(yè)政策的最大轉(zhuǎn)型”。  
　　但也有分析人士認(rèn)為，發(fā)改委此舉是為了抑制通脹，因為糧價是通脹中一項重要指標(biāo)。從去年至今，玉米、小麥、植物油相繼演繹牛市行情的背后，是全球糧食能源化在作祟，而中國糧食同樣難逃能源化之痛。
　　日前從發(fā)改委獲悉，政府之所以對目前最熱門的兩個糧食能源化品種——玉米和油菜“開刀”，原因很簡單，玉米不僅可以作為食品和飼料，還是一種重要的可再生的工業(yè)原料，在國家糧食安全中占有重要的地位。
　　資料顯示，“十五”期間，玉米深加工轉(zhuǎn)化玉米消耗數(shù)年均增長14%，而同期玉米產(chǎn)量年均增長僅為4.2%。為抑制這種盲目擴(kuò)張，《意見》規(guī)定，“十一五”期間，將用糧規(guī)模占玉米消費總量的比例控制在26%以內(nèi)。
　　與此相同，9月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項目。東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師陳麗娜認(rèn)為，該決定從控制需求角度，穩(wěn)定當(dāng)前植物油價格，以保護(hù)國家糧食安全。
　　生產(chǎn)燃料乙醇需要國家批準(zhǔn)，而酒精轉(zhuǎn)化為燃料乙醇僅一步之遙，不少企業(yè)因此轉(zhuǎn)戰(zhàn)乙醇上游的酒精產(chǎn)品。在這些企業(yè)看來，只要市場有需求，酒精項目很容易轉(zhuǎn)產(chǎn)燃料乙醇。
　　“規(guī)避國家立項門檻的限制�！币晃灰掖柬椖康慕�(jīng)理說，生產(chǎn)生物化工產(chǎn)品也可以替代石油化工產(chǎn)品。比如，一些燃料乙醇企業(yè)的玉米深加工項目，主要產(chǎn)品乙二醇、乙酸乙酯都從石油中提取。
　　相對而言，從事玉米深加工的企業(yè)必須具備一定的抗風(fēng)險能力。按《意見》規(guī)定：現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建項目所需資本金的2倍，總資產(chǎn)不得低于擬建項目所需總投資的2.5倍，資產(chǎn)負(fù)債率不得高于60%等等。上述門檻非常厲害，可說是“限小助大”。
　　一般情況下，在上馬新項目時，企業(yè)自有資金30%就夠了，其余可通過銀行貸款解決。
　　“中國農(nóng)業(yè)已沒有太多潛力可挖�！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任博士生導(dǎo)師柯炳生坦承，“找一個工業(yè)用糧占糧食總產(chǎn)量的最佳比例，做到既不影響農(nóng)民利益，又能保證糧食安全。”  

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)