國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“十一五”時(shí)期，玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費(fèi)總量的比例控制在26%以?xún)?nèi)；對(duì)玉米深加工項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，列入限制類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，并原則上不再核準(zhǔn)新建玉米深加工項(xiàng)目。
嚴(yán)控規(guī)模過(guò)快擴(kuò)張
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，新建、擴(kuò)建或擬建玉米深加工項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能增長(zhǎng)速度大大超過(guò)玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度，導(dǎo)致了外調(diào)原糧數(shù)量減少，并影響到飼料加工、禽畜養(yǎng)殖等相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。
而“如果玉米深加工產(chǎn)業(yè)不考慮國(guó)內(nèi)的資源情況而盲目發(fā)展”，將產(chǎn)生一系列不利影響：一是可能使南方主銷(xiāo)區(qū)的飼料原料依靠進(jìn)口，增加國(guó)家食物安全風(fēng)險(xiǎn)；二是擠占飼料玉米的供應(yīng)總量，進(jìn)而影響到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供應(yīng)；三是玉米價(jià)格上漲將改變與稻谷、小麥、大豆等糧食作物的正常比價(jià)，繼而影響糧食種植結(jié)構(gòu)的合理化；四是改變?nèi)蛴衩坠┣蟾窬郑l(fā)國(guó)際糧價(jià)的波動(dòng)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“十一五”時(shí)期，要控制深加工玉米用量增速，玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費(fèi)總量的比例控制在26%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)玉米生產(chǎn)基地和加工業(yè)基地建設(shè)，到2010年?yáng)|北三省及內(nèi)蒙古玉米輸出總量（不含出口）力爭(zhēng)不低于1700萬(wàn)噸，輸出總量占當(dāng)?shù)赜衩桩a(chǎn)量的比重不低于30%。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化進(jìn)程加快，資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，骨干企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
同時(shí)，要增強(qiáng)玉米深加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。到2010年，深加工單位產(chǎn)品原料利用率達(dá)到97%以上，玉米消耗量比目前下降8%以上；單位產(chǎn)值能耗降低20%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，玉米加工副產(chǎn)品及工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上，主要污染物排放總量減少15%。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把指導(dǎo)玉米加工業(yè)健康有序發(fā)展作為當(dāng)前“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊抓好。
嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，要對(duì)玉米深加工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
在建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)上，要調(diào)整現(xiàn)行玉米深加工項(xiàng)目管理方式，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)制，所有新建或擴(kuò)建項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；將玉米深加工項(xiàng)目，列入限制類(lèi)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，試點(diǎn)期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目和兼并、收購(gòu)、重組國(guó)內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)；“十一五”時(shí)期，對(duì)已經(jīng)備案但尚未開(kāi)工的擬建項(xiàng)目停止建設(shè)；原則上不再核準(zhǔn)新建玉米深加工項(xiàng)目。
國(guó)家發(fā)改委要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要立即停止備案玉米深加工項(xiàng)目，對(duì)在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，“十一五”期間，玉米深加工重點(diǎn)是提高淀粉糖、多元醇等國(guó)內(nèi)供給不足產(chǎn)品的供給；穩(wěn)定以玉米為原料的普通淀粉生產(chǎn)；控制發(fā)展味精等國(guó)內(nèi)供需基本平衡和供大于求的產(chǎn)品；限制發(fā)展以玉米為原料的檸檬酸、賴(lài)氨酸等供大于求、出口導(dǎo)向型產(chǎn)品，以及以玉米為原料的食用酒精和工業(yè)酒精。
在區(qū)域布局上，“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高現(xiàn)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于嚴(yán)重缺乏玉米和水資源的地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)地區(qū)，不再核準(zhǔn)玉米深加工項(xiàng)目。要鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)玉米加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組等形式，發(fā)展若干家大型企業(yè)集團(tuán)。
來(lái)源： 中國(guó)證券報(bào)
