今年以來，煤炭工業(yè)堅持科學發(fā)展觀,以安全為重點,市場為軸心,經濟效益為中心,營銷工作為龍頭,著力提高經濟運行質量。盡管資源整合影響了部分煤礦生產，但朔州市的煤炭工業(yè)經濟仍保持了整體的增長態(tài)勢。

    一、上半年煤炭工業(yè)運行的基本情況

    (一)煤炭產銷銜接良好。上半年，全市共生產原煤5124.54萬噸，同比增長19.5%，其中，平朔露天礦生產3542.36萬噸，同比增長32.44%；地方煤礦生產1582.18萬噸，同比下降1.96%，降幅比上月底減少1.34個百分點。在地方煤礦中：縣以上煤礦生產404.45萬噸，同比下降0.19%；縣以下鄉(xiāng)村礦生產977.19萬噸，同比下降1.35%，下降幅度比上月均有所回落。

    上半年,全市煤礦累計銷售商品煤3982.03萬噸，同比增加475.72萬噸，增長13.57%。其中：平朔露天礦銷售商品煤2445.43萬噸，同比增加495.1萬噸，增長25.39%；地方煤礦銷售1536.6萬噸，同比下降1.25%。煤炭出口547.52萬噸，同比增加94.07萬噸，增長20.75％。

    截至6月末，全市煤礦庫存165.82萬噸，同比增加59.71萬噸。煤炭集運站庫存218.39萬噸，同比增加8.64萬噸。

    (二)產值、收入和利稅同步增長。上半年，全市規(guī)模以上煤炭行業(yè)工業(yè)總產值是133.67億元，同比增長28.89%，占全部產值的73.89%，比重上升了2.04個百分點；完成工業(yè)增加值54.62億元，同比增長26.81%，占全部工業(yè)增加值的75.96%；實現產品銷售收入133.7億元，同比增長26.5%，占全部收入的75.17%；利稅25.44億元，同比增長69.01%，占全部利稅的82.89%；利潤12.09億元，同比增長107.78%，占全部利潤的84.43%。

    (三) 原煤單位成本有所上升，煤炭價格繼續(xù)上揚。6月底，商品煤鐵路綜合售價254元/噸，比上月底增長5元/噸，比去年底增長17.3元/噸；全市混煤坑口價為175元/噸，比上月上漲了5元/噸，比去年底上漲了19.5元/噸；全市公路出省煤炭銷售價格為220元/噸，比上月上漲了5元/噸，比去年底上漲了25元/噸。

    上半年，煤炭行業(yè)主營業(yè)務成本是80.9億元，同比增長22.77%，由于可持續(xù)發(fā)展基金的開征，噸煤成本上達到178.36元，同比上升10元。

    （四）節(jié)能降耗取得初步成果。從上半年的報表來看，全市工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量是356.61萬噸標準煤，同比增長9.1%，單位工業(yè)增加值能耗是5.65噸標準煤/萬元，比上年同期下降9.53%，比2006年底下降5.2%。其中主要耗能工業(yè)企業(yè)中，煤炭企業(yè)的原煤生產綜合能耗為4.46千克標準煤/噸，比去年同期略有下降；原煤生產綜合耗電9.06千瓦時/噸，同比下降11.52％。

    （五）煤礦單井產能增加，整體裝備水平提高。六月底，全市共有地方煤礦143座，比2006年初減少62座76井，其中只有單獨保留的97座煤礦正常生產，生產礦井同比少了108座，產量卻只下降了1.96%，上半年單井產量平均提高8萬噸，每月提高近1.5萬噸。全市9萬噸以下的礦井已全部關閉，地方煤礦的生產技術裝備明顯加強，單井生產能力顯著提高。

    （六）煤礦安全生產形勢穩(wěn)定。年上半年，全市煤礦共發(fā)生死亡事故2起，死亡3人，與去年同期相比，事故起數和死亡人數分別減少14起、14人，百萬噸死亡率為0.24人，比上年同期減少1.03人，安全形勢穩(wěn)定。

    二、當前朔州市煤炭工業(yè)經濟運行中存在的主要問題

    上半年全市煤炭工業(yè)經濟運行總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的運行態(tài)勢，但是，全市煤炭生產的增長主要靠重點煤礦的拉動，地方煤礦一直處于下降的態(tài)勢，這說明地方煤礦的生產秩序仍沒有正常，有關煤炭產業(yè)結構調整的工作仍需加強，地方煤礦的發(fā)展仍存在諸多的矛盾和問題亟待解決。

    （一）煤礦資源整合進展緩慢。推進大基地、大集團建設，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經濟是我市“十一五”期間的發(fā)展方針，但目前仍有46座資源整合礦井已數月不能正常生產，資源整合后全市年生產能力90萬噸以上的煤礦仍僅有22座，30萬噸以上的煤礦是81座，煤炭產業(yè)距離做強做大的目標還相差太遠，礦區(qū)經濟發(fā)展較慢。

    （二）煤礦生產技術和裝備水平仍然較低。全市地方煤礦用人多、效率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產技術落后，目前，只有17座煤礦采用了機械化采煤，其中7座礦井采用了綜采技術，57座礦井仍使用懸移支架，完全實行非機械化采煤的礦井占50%以上。

    （三）礦區(qū)環(huán)境綜合治理嚴重滯后。我市是以煤炭工業(yè)為支柱產業(yè)，十幾年大規(guī)模、高強度的資源開采，對生態(tài)環(huán)境產生了極大的破壞，致使建筑物受損、耕地荒廢、地面徑流減少，井水干枯、泉水斷流，礦區(qū)瓦斯排放量大，粉塵濃度高，空氣污染嚴重，而綜合治理跟不上煤炭的開采步伐，仍存在邊污染邊治理，甚至是先污染后治理或不治理，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得不到有效的遏制。

    （四）煤炭后備資源嚴重不足，相關產業(yè)不夠發(fā)達，產業(yè)鏈較短。朔州市煤炭企業(yè)已普遍受到剩余可采儲量不足的威脅，尤其是地方煤炭企業(yè)剩余資源量逐年減少，后備資源嚴重不足，采場接續(xù)困難，資源回收率仍較低，煤炭加工轉化項目較少，預計到2007年底，我市只有36萬噸合成氨轉化60萬噸尿素和6萬噸的聯醇生產線建成，煤炭產業(yè)鏈主要停留在煤-電上。

    三、當前煤炭市場形勢及影響因素的分析

    當前煤炭市場供需基本平衡，受鐵路運輸能力的制約及季節(jié)因素的影響，煤炭市場表現分化，不同時段、不同區(qū)域市場供不應求與供過于求并存。影響當前煤炭工業(yè)發(fā)展的因素利弊相隨。

    (一)有利因素:

    1、煤炭資源稅的調整。從2004年底，山西煤炭資源稅進行了調整，使煤炭開采企業(yè)的稅收負擔水平逐步趨于合理；今后一段時期內會促進煤炭資源的開發(fā)、利用更加合理；有助于煤礦生產能力的提升，進一步提高煤炭資源回采率；有助于我市新型能源工業(yè)基地建設和我市經濟的可持續(xù)發(fā)展。通過有效整合，煤炭企業(yè)的生產將實現集團化、規(guī)模化經營，從而增強我市煤炭企業(yè)的綜合競爭實力，變煤炭資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢，為今后我市煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

    2、新一輪宏觀調控政策的實施。隨著宏觀調控政策的逐步實施,全市經濟仍將在較快的區(qū)間運行，并不會出現大起大落。預計2007年我市GDP將突破300億元，比上年增長15%以上,電力、冶金、建材等重點用煤行業(yè)耗煤量將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。據了解, 2007年，全市新增發(fā)電裝機容量23.5萬千瓦的矸石電廠,到“十一五”期末，全市將要達到700萬千瓦的發(fā)電裝機容量，新增338.2萬千瓦，除消耗大量的矸石外，仍需新增耗煤450萬噸。另外，我市將圍繞醇醚和煤基油兩條主線，大力推廣應用煤制甲醇、煤液化等加工轉化新技術，煤化工與煤炭工業(yè)的發(fā)展將會互相促進。

    3、固定投資投資增長，煤炭工業(yè)投資力度加大。今年上半年，全市全社會固定資產投資67.94億元，比去年同期增長68.74%，增幅比2006年上升28.73個百分點。其中，煤炭工業(yè)完成投資27.07億元，同比增長108.39%，投資比重仍占到全部投資的40%，增幅比上年提高24.4個百分點。投資的快速增長，對煤炭工業(yè)的發(fā)展會起到很大的推動作用。

    （二）制約因素:

    1、2007年，煤炭行業(yè)出臺了一系列政策措施，一方面是資源整合工作的進一步實施，對生產技術和安全生產的要求進一步提高，小規(guī)模礦井的生存將難以為繼，生產點將會顯著縮減；另一方面是省政府出臺的《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》正式實施，將加大煤炭行業(yè)的生產成本，降低企業(yè)的經濟效益。

    2、環(huán)保節(jié)能政策的實施,將進一步限制煤炭直接消費絕對量。由于國家對煤炭行業(yè)管理力度逐步加強，煤炭生產建設秩序進一步規(guī)范,從“新建為主、整合為輔”轉向“整合為主、新建為輔”，今后的煤炭發(fā)展方向是環(huán)保為主，開發(fā)與節(jié)約并重，煤礦一方面要加大環(huán)保資金的投入，另一方面又要提高生產技術水平，行業(yè)的非生產性投入相應增加，直接影響煤炭企業(yè)的經濟效益。同時，由于近期國家出臺了一系列節(jié)能降耗的政策措施,對重點用煤企業(yè)的能耗實行監(jiān)測，相對會降低煤炭的需求量，從而抑制煤炭的生產。

    四、今后一段時期經濟運行工作的重點

    今年是煤炭工業(yè)實施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是促進煤炭工業(yè)健康、協調、可持續(xù)發(fā)展的關鍵一年，對完成“十一五”規(guī)劃目標起著奠定基礎，承上啟下的作用，精心組織好全行業(yè)經濟運行工作，著力提高經濟運行質量，對推動朔州市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展至關重要。

    （一） 實現資源“吃干榨盡”

    煤炭企業(yè)的生產屬性決定了我們必須要去開發(fā)資源，而煤炭資源的不可再生屬性又要求我們必須去節(jié)約資源。如何按照循環(huán)經濟的要求做到開發(fā)與節(jié)約并重，充分、高效地利用資源，已成為煤炭企業(yè)必須嚴肅思考的一個重大課題。對一個煤炭企業(yè)來說，只要擁有資源、資金、市場、技術、裝備和員工等基礎條件，開發(fā)資源并不難；但由于煤炭賦存條件限制，開采技術和生產裝備落后，以及投入和產出比失衡等諸多因素的困擾，從源頭上節(jié)約資源并非易事。

    節(jié)約資源的關鍵是要解決好思想認識的問題，企業(yè)必須具有戰(zhàn)略眼光，立足全面協調可持續(xù)發(fā)展，力求實現人與自然的和諧相處。必須認真貫徹《礦產資源法》、《煤炭法》和《礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以法律和制度保證資源的合理開采和節(jié)約開采。在各煤炭企業(yè)中成立專門的資源管理機構，設專人負責礦井資源回收率、開拓煤量、儲備煤量、回采煤量的管理工作，并將各生產礦井資源管理的情況納入“責任法人”管理制度，實行目標管理，嚴格獎懲。

    把煤炭資源及其副產品的綜合利用作為企業(yè)發(fā)展和壯大的主要支點，形成對煤炭資源的全方位綜合利用。比如我市已建成和在建的以矸石為主要原料的矸石電廠；以粉煤灰、矸石等為原料，建設磚廠、水泥廠、裝飾材料廠；以抽出的煤層氣為原料，建設燃用瓦斯的電廠和瓦斯化工項目；以豐富的氣煤為原料，適時上馬煤變油項目；以礦井廢水的復用為目標，實現生活用水、工業(yè)用水和環(huán)境用水全面分離利用等等，力爭將可利用的資源“吃干榨盡”，建立“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程，既可以變廢為寶，產生的電能、油等，又可以給我市帶來可觀的經濟效益，形成節(jié)約資源、綜合利用和循環(huán)利用的產業(yè)群，使我市步入循環(huán)經濟促進經濟循環(huán)，經濟循環(huán)又帶動循環(huán)經濟的良性循環(huán)。

    （二）實現經濟效益與社會效益雙贏

    煤炭企業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，必須實現社會效益與經濟效益的雙贏，既不能依靠浪費大量資源、污染環(huán)境來追求經濟效益的提高，又不能單純?yōu)榱斯?jié)約資源、保護環(huán)境而喪失社會進步的物質基礎。企業(yè)作為一級經濟組織，在追求經濟效益的同時，也肩負著創(chuàng)造社會效益的使命。中央明確提出，發(fā)展循環(huán)經濟應遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，并強調“堅持預防為主、綜合治理”，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。這實際上非常嚴肅地告誡企業(yè)，要理順經濟效益和社會效益的關系，做到兩個效益同時產生、兩個效益同時兼顧。雖然在創(chuàng)造社會效益的同時，企業(yè)可能要犧牲一定的經濟效益，但它符合科學發(fā)展觀的要求，這既是企業(yè)的責任，也是企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的保證。

    （三）走出狹隘的內部循環(huán)

    發(fā)展循環(huán)經濟、構建節(jié)約型社會的目的，是要以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態(tài)系統的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。循環(huán)經濟不是要在循環(huán)的旗幟下，搞小而全、大而全，搞封閉式的循環(huán)模式，而應該以資源的全方位節(jié)約為出發(fā)點，大力推進開放式循環(huán)。只有在開放的形式下，才可能以利益為紐帶，以技術、資金、人才、裝備、市場等基礎資源為橋梁，實現資源的節(jié)約利用、高效利用和循環(huán)利用，從而打破企業(yè)之間、行業(yè)之間、礦校之間、地域之間的封閉。我市的煤炭企業(yè)要繼續(xù)加強和國內電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)的聯合，形成“煤炭-電力-建材”、“煤炭-焦炭-化工”等循環(huán)產業(yè)鏈，使寶貴的煤炭資源得以充分利用；同時，要更多更主動地和國內外的一些科研院所、大專院校建立長期戰(zhàn)略合作關系，使集團在大力發(fā)展循環(huán)經濟、構建節(jié)約型煤電集團等方面得到充分的支持和支撐。

來源：朔州市統計局