業(yè)的虧損將使得他們急切的尋求政府支持提價,而忽視了企業(yè)內(nèi)部的成本縮減與人員機制改革,從而將政府一同綁架上提價的“賊船”,一旦起航,就難以回頭。
因此在如今各消費產(chǎn)品價格不斷上漲之時,發(fā)電企業(yè)重新提出上調(diào)電價的請求,無非是想在一個消費價格指數(shù)集體上揚的時候分得一杯羹,而且如今已經(jīng)是夏季的用電高峰,一旦提價成功,盡管工業(yè)用電比例將遠(yuǎn)高于居民用電,但是市場的聯(lián)動效應(yīng)也將會使得老百姓的生活成本會迅速上漲。
盡管在電價是否市場化的問題上,已經(jīng)有相當(dāng)多的爭議,但是在電力這樣一個既具有高度壟斷性,同樣也屬于公共服務(wù)重要組成部分的行業(yè),如何將企業(yè)的利潤與公共利益獲得一個平衡,將是我們面臨的嚴(yán)峻問題。
事實上我們也可以看出,五大發(fā)電集團如今已經(jīng)構(gòu)成了利益集團的形態(tài),他們不斷通過上書國家發(fā)改委來來實施他們的利益游說。中國能源行業(yè)如今已然形成了非常明顯的利益游說集團模式,他們通過自己在行業(yè)中的舉足輕重的力量以及和政府部門的復(fù)雜關(guān)系,試圖影響政策的走向,以此為自己獲利。這不僅僅體現(xiàn)在電力行業(yè)上,象中石油、中石化的領(lǐng)導(dǎo)人本身就是部級官員,本身就具備著各項政策制定的影響力。
問題在于,電力行業(yè)也具有公共服務(wù)職能,在這方面它們同樣要扮演一個維持公共利益平衡的角色。因此在定價政策方面,公眾的利益同樣也要被納入考慮之中,因此當(dāng)五大發(fā)電集團上書發(fā)改委要求提價的同時,如何將公眾意見引入一個利益博奕的過程中,或許是政府未來需要面臨的問題。
在如今電力行業(yè)改革呼聲越來越高的時候,許多專家認(rèn)為市場化定價便可消除發(fā)電企業(yè)不斷提價的利潤怪圈,也有人認(rèn)為要成立專業(yè)的電監(jiān)會來實施監(jiān)管。但是無論制度設(shè)計如何,對于公眾而言,用電是一項基本的民生指標(biāo),其價格影響了日常生活,這就決定了電力企業(yè)無法饒開公共服務(wù)這一項基本職能,因此在這樣的狀況下,企業(yè)的盈利根本不能成為電力企業(yè)要求提價的充足理由,因為用電對于公眾生活的影響,已經(jīng)讓它成為一項基本的生存權(quán)利,而不能用利潤的目標(biāo)來淡化和扭曲它。
在目前的通脹壓力下,民眾飽受各種基本生活用品漲價之苦。作為壟斷企業(yè)的發(fā)電集團以及各大石油巨頭們,此時不講企業(yè)的社會責(zé)任,更待何時?
來源:鳳凰網(wǎng)
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