應(yīng)美國10家鋼鐵企業(yè)的要求，美國商務(wù)部日前宣布，將對原產(chǎn)中國的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，美方這種對來自同一國家的產(chǎn)品采用“雙重計算”的做法遭到了中國政府和企業(yè)的反對，如果調(diào)查結(jié)果成立，將對我國鋼管出口課以6.30％~40.52％的反傾銷稅，并可能增加補(bǔ)貼率，這將對我國鋼管企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　另外，美國商務(wù)部立案后，美國際貿(mào)易委員會預(yù)計將于8月13日就中國產(chǎn)品是否對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅作出初裁。

　　反傾銷、反補(bǔ)貼并行

　　據(jù)美國商務(wù)部發(fā)布的通知，對原產(chǎn)于中國的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，而對原產(chǎn)于韓國、墨西哥和土耳其的薄壁矩形鋼管只進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　對中國鋼管出口作出調(diào)查決定源于6月27日，美國12家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）提交申請，要求對進(jìn)口自中國的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國自中國進(jìn)口薄壁矩形鋼管的數(shù)量逐年激增。2004年為8037.121噸，2005年增長到37014.106噸，到2006年更是翻番，達(dá)到了75532.234噸。中國出口薄壁矩形鋼管的激增，嚴(yán)重威脅了美國薄壁矩形鋼管生產(chǎn)商的銷售。

　　這也是美國在兩個月內(nèi)對我國鋼管產(chǎn)品提起的第二起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。6月7日，美國曾宣布對我國焊縫鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，兩案的調(diào)查結(jié)果將直接影響今后美國對我國整個鋼鐵產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查趨勢，也標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦將會從傳統(tǒng)壁壘（反傾銷）向新型壁壘延伸（反補(bǔ)貼），因此商務(wù)部和五礦化工進(jìn)出口商會都高度重視。

　　針對美國方面的立案調(diào)查，商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培上周五表示，美國商務(wù)部對中國薄壁矩形鋼管正式發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是美方堅持錯誤做法，繼銅版紙和標(biāo)準(zhǔn)鋼管兩案后對中國產(chǎn)品再次發(fā)起的反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。中方對此堅決反對。美方在短時間內(nèi)連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查已引起中國產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈不滿，中方已經(jīng)在不同場合多次闡明對美方這種錯誤做法的立場。美方的做法既違反其自身的法院判例和多年的慣例，也有悖于WTO相關(guān)規(guī)則，而且對中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的和諧、健康發(fā)展具有破壞性。中方保留作為WTO成員的一切合法權(quán)利。

　　而作為貿(mào)易商代表的五礦化工進(jìn)出口商會也表示，美國至今尚未承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，在對來自中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，通常采用“替代國”的辦法計算傾銷幅度，從而征收高額反傾銷關(guān)稅。另一方面，美國又在對來自中國產(chǎn)品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查的同時，進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，加征反補(bǔ)貼稅。美方這種對來自同一國家的產(chǎn)品采用“雙重計算”的做法，有悖于美國的相關(guān)法律，并嚴(yán)重違反WTO有關(guān)規(guī)定，是不公平的、歧視性的。中國企業(yè)對此表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對。

　　企業(yè)、協(xié)會積極應(yīng)對

　　五礦化工進(jìn)出口商會已經(jīng)召集相關(guān)企業(yè)召開了美國薄壁矩形鋼管反傾銷反補(bǔ)貼應(yīng)對協(xié)調(diào)會，共同研究行業(yè)無損害抗辯及傾銷抗辯策略，并請律師介紹調(diào)查問卷答卷策略。

　　中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉告訴《第一財經(jīng)日報》記者，美國方面所持的反補(bǔ)貼“證據(jù)”，主要是中國對出口產(chǎn)品的出口退稅、人民幣匯率問題及地方政府鼓勵補(bǔ)貼措施。“中國對出口產(chǎn)品實(shí)行出口退稅，是符合國際貿(mào)易理論的，絕對不能算是補(bǔ)貼。另外，美國根本沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位，就更談不上用反補(bǔ)貼的方式限制中美之間的貿(mào)易�！敝苁纼�表示，中國已經(jīng)在上個月取消了大部分鋼管產(chǎn)品的出口退稅。

　　鋼鐵工業(yè)協(xié)會的一位內(nèi)部人士則向記者透露，在鋼管的巨大出口中，傳統(tǒng)鋼管生產(chǎn)、出口大廠的增幅并不大，相反很多小鋼廠甚至貿(mào)易商都加入了出口鋼管的行列，有些甚至是將鋼管進(jìn)口到國內(nèi)再出口賺錢，這造成了中國鋼管出口激增的表象，但數(shù)量激增，并不意味著出口價格低于成本價“傾銷”，我國出口到美國的鋼管價格比國內(nèi)銷售價格還要高出100元/噸左右。

　　天津鋼管進(jìn)出口有限公司是國內(nèi)的鋼管生產(chǎn)和出口大戶，該公司信息科的李先生告訴記者，中國鋼管的大量出口早已引起美國方面的關(guān)注。他訂閱的美國普利森報告專門提供美國鋼管市場信息，其很早就已提到美國鋼管生產(chǎn)廠商在詢問有關(guān)尋求貿(mào)易保障措施的情況，而美國國際貿(mào)易委員會也負(fù)責(zé)調(diào)查了美國國內(nèi)廠商受損害的程度。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度我國鋼管產(chǎn)量增速減緩，但從4月份開始重新抬頭，并超過了歷史最高月份產(chǎn)量�！叭绻�產(chǎn)能釋放繼續(xù)失控，在未來出口量受阻的情況下，國內(nèi)市場將出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求局面�！敝袊�鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼管分會秘書長孔令銘告訴記者。

來源：第一財經(jīng)日報