安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕158號 |
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國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于湖南省近期煤礦煤與瓦斯突出事故多發(fā)的通報 |
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,神華集團公司、中煤能源集團公司: 7月12日,湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)石碧下煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,事發(fā)時該礦有44人在井下作業(yè),造成井下3名作業(yè)人員窒息死亡。該礦設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸/年,核定能力3萬噸/年,為煤與瓦斯突出礦井,煤層有自然發(fā)火傾向。該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期,安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證被暫扣,屬違法生產(chǎn)礦井。經(jīng)初步分析,事故直接原因是井下-18m水平一石門放炮引發(fā)煤與瓦斯突出。 事故發(fā)生后,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)要求進一步加大整頓關(guān)閉工作力度,對納入關(guān)閉范圍的煤礦,要加快關(guān)閉進度,早關(guān)快關(guān),防止再次發(fā)生類似事故。 今年以來,湖南省已發(fā)生7起煤與瓦斯突出事故,死亡42人,其中設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下礦井發(fā)生事故4起,死亡19人。這7起事故分別是:1月3日,郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)月頭嶺煤礦(設(shè)計能力3萬噸/年)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,死亡6人;3月12日,郴州市桂陽縣鴻達能源有限公司(設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸/年)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,死亡4人;3月21日,郴州市嘉禾縣鐘水鄉(xiāng)門頭窩煤礦(設(shè)計生產(chǎn)能力5萬噸/年)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,死亡4人;4月6日,湘煤集團金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦(設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,死亡6人;5月24日,郴州市臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故(核定生產(chǎn)能力4萬噸/年),死亡13人,事故發(fā)生后,礦主瞞報;5月30日,婁底市漣源市安平鎮(zhèn)新萬三煤礦(設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸/年,核定生產(chǎn)能力2萬噸/年)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,死亡6人。 為深刻吸取事故教訓(xùn),有效遏制煤與瓦斯突出事故多發(fā)的勢頭,堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,進一步促進煤礦安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)提出以下要求: 一、切實加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度,立即淘汰、關(guān)閉年生產(chǎn)能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井。要認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕82號),進一步加大整頓關(guān)閉工作力度,對納入16種關(guān)閉對象的煤礦,特別是生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井、水害嚴重礦井以及瓦斯災(zāi)害嚴重礦井要堅決果斷立即予以關(guān)閉,不留后患。要按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局與湖南省政府商定的整頓關(guān)閉工作方案,認真落實,盡快實施第三階段關(guān)閉476處小煤礦的工作,務(wù)求取得實效。 二、認真組織各類煤礦深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。對有煤與瓦斯突出危險性的礦井要實行重點監(jiān)管監(jiān)察,督促這類礦井嚴格按照“四位一體”綜合防突措施和瓦斯管理的各項規(guī)定,加強礦井瓦斯的管理,對礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理,通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測設(shè)施不完善、不健全,防突措施不落實的礦井要立即停產(chǎn)整頓,確保瓦斯管理各項措施真正落到實處。 三、扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。要認真落實全國小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會精神,按照七部委局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號)的要求,進一步提高思想認識,落實法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位。要重視做好技術(shù)工作,依靠科技進步,改善煤礦安全面貌;通過隱患排查,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。 四、嚴格按照“四不放過”原則,嚴肅認真查處各類事故。要按照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī),加大事故查處和責(zé)任追究力度,打擊瞞報、謊報事故和逃匿行為,嚴肅查處失職瀆職、違法違紀行為。事故查處結(jié)果要及時向社會公布,接受監(jiān)督。 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報及時轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦。
二○○七年七月十九日 |
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