歐盟理事會前不久在盧森堡召開了部長會議，討論天然氣和電力市場、郵電服務(wù)、移動(dòng)通訊、內(nèi)部市場、運(yùn)輸和能源等問題，通過了《歐盟能源與運(yùn)輸戰(zhàn)略》。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)預(yù)測，到2020年，歐洲僅商品運(yùn)輸?shù)目偭繉�會�?005年增加約50%，能源投入需要增加35%，這將給溫室氣體減排帶來很大壓力。歐盟理事會官員表示，歐盟運(yùn)輸部門需制定一個(gè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略，以便向?qū)崿F(xiàn)減排溫室氣體的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　歐盟理事會認(rèn)為，歐盟在提高運(yùn)輸領(lǐng)域能源效率方面仍有巨大的潛力，挖掘各種潛力、抵消運(yùn)輸總量增長導(dǎo)致的能源消耗，對歐盟最終實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳的目標(biāo)，有著非常積極的促進(jìn)作用。因此，歐盟理事會決定，歐盟委員會應(yīng)繼續(xù)實(shí)施能源效率行動(dòng)；支持替代能源和可再生能源的計(jì)劃；對運(yùn)輸系統(tǒng)能耗實(shí)施智能與數(shù)字化管理；鼓勵(lì)進(jìn)行廣泛的節(jié)能與減排研究等。

　　歐盟理事會會議提出的具體措施是：第一，提高各種運(yùn)輸工具的能源效率；第二，實(shí)現(xiàn)能源的多樣化、清潔化，進(jìn)一步增加使用替代能源和可再生燃料；第三，設(shè)計(jì)、安裝檢測儀器，以促使所有運(yùn)輸業(yè)者都使用規(guī)定的潔凈能源，不斷增強(qiáng)預(yù)防氣候變化的公民意識；第四，強(qiáng)化歐盟綜合運(yùn)輸體系和規(guī)劃的落實(shí)，統(tǒng)一歐盟運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)部各項(xiàng)節(jié)能與環(huán)保的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如何進(jìn)一步優(yōu)化不同運(yùn)輸方式下的能源效應(yīng)，使用更環(huán)保的交通工具？歐盟運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取綜合物流管理與多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的措施，建立遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)臄?shù)字化控制系統(tǒng)。城市交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域公共交通和軌道交通的發(fā)展與建設(shè)，加強(qiáng)公共交通的市場化運(yùn)營手段，以降低燃油消耗和減少廢氣排放。

　　歐盟承諾，在不遲于2008年6月10日前，制定一個(gè)普遍適用的、透明的和可進(jìn)行量化評估的標(biāo)準(zhǔn)，作為未來建設(shè)運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，以便有助于歐盟財(cái)政部門和基金會等籌集資金和制定運(yùn)輸領(lǐng)域的投資規(guī)劃。歐盟強(qiáng)調(diào)，鐵路、水路運(yùn)輸不僅對節(jié)約能源和環(huán)保十分重要，而且可以增加就業(yè)和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化陸路運(yùn)輸能力，提高公路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前公路運(yùn)輸所產(chǎn)生的二氧化碳已經(jīng)占?xì)W盟運(yùn)輸業(yè)二氧化碳排放總量的84%。由于公路運(yùn)輸在歐盟成員國內(nèi)還會繼續(xù)以較快的速度增長，因此注重公路運(yùn)輸?shù)?a style='cursor:hand;' onmouseover='_ShowRelation("

");' onmouseout='_DisabledRelation();')' class='RelationCss'>節(jié)能降耗，減少汽車尾氣排放總量，就成為歐盟加強(qiáng)運(yùn)輸效率和治理溫室氣體排放所面臨的重要任務(wù)。

　　歐盟委員會在去年就已制定了相關(guān)的框架計(jì)劃，不僅對新上路的車輛設(shè)定了更加詳細(xì)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而且也對溫室氣體的減排提出了更加嚴(yán)格的要求。如要求所有歐洲汽車制造商2010年出廠的新車尾氣排放要達(dá)到歐洲5號標(biāo)準(zhǔn)；2015年的新車達(dá)到歐洲6號標(biāo)準(zhǔn)。為了切實(shí)達(dá)到減排目標(biāo)，歐盟將逐漸實(shí)施車輛使用混合燃料的規(guī)定，即所有的車用汽油或柴油都要加入一定量的生物燃料。與此同時(shí)，歐盟還將制定混合燃油的勾兌比例標(biāo)準(zhǔn)，歐盟汽車制造商將為此開發(fā)出新的適合混合燃料的客運(yùn)及載貨汽車。歐盟理事會文件指出，生物燃料技術(shù)必將是新一代能源的重要資源，該技術(shù)需要大量的人力與資金投入，歐盟委員會必須關(guān)注那些在此領(lǐng)域不斷取得成功的示范企業(yè)，幫助它們從歐盟第7個(gè)科研計(jì)劃中獲得技術(shù)支持與研究經(jīng)費(fèi)。

　　歐盟專家認(rèn)為，從長期可持續(xù)發(fā)展的角度分析，能源資源的多樣化是歐盟能源戰(zhàn)略的基本著眼點(diǎn)。目前，在歐盟進(jìn)行的與運(yùn)輸相關(guān)的新能源研究中，氫氣及燃料電池前景廣闊，它有望在一定程度上作為燃油的替代品。此外，太陽能電池、充電電源等這些研究項(xiàng)目都已經(jīng)到了“沖刺階段”。歐盟希望在新型能源研究領(lǐng)域突出其能源技術(shù)的領(lǐng)先地位，以掌握未來潛在市場的主動(dòng)權(quán)。

　　近年來，歐盟鐵路運(yùn)輸主要向客運(yùn)方面發(fā)展，而運(yùn)輸領(lǐng)域能源、環(huán)保問題的凸現(xiàn)，使得鐵路的貨運(yùn)作用重新被人們所認(rèn)識。回顧過去10年來歐盟鐵路運(yùn)輸行業(yè)的變化，大部分成員國已建成和更換了現(xiàn)代化的設(shè)備，電氣化鐵路的普及不僅減少了能耗，而且降低了二氧化碳的排放量。鐵路在發(fā)展高效能交通與運(yùn)輸事業(yè)上有著巨大的潛能，完全可以繼續(xù)發(fā)揮主動(dòng)脈的作用，從而緩解歐盟不斷增長的運(yùn)輸需求與環(huán)保壓力。歐盟理事會希望歐盟大力協(xié)調(diào)鐵路同其他運(yùn)輸部門的溝通與合作機(jī)制，加強(qiáng)綜合與統(tǒng)籌管理能力，使鐵路更好地與公路、海運(yùn)、空運(yùn)相銜接，進(jìn)一步開放跨國運(yùn)輸市場，加強(qiáng)設(shè)施與裝備技術(shù)的互用，包括進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路的市場化競爭能力。

　　發(fā)展空運(yùn)并積極落實(shí)航空減排目標(biāo)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界貿(mào)易增長，歐盟航空運(yùn)輸業(yè)成為增長最快的運(yùn)輸領(lǐng)域。為了提高航空運(yùn)力，歐盟2005年年底啟動(dòng)了《歐盟現(xiàn)代航空管理計(jì)劃》，該計(jì)劃旨在提高整個(gè)歐盟的航空管理水平，推廣航空通信、航空監(jiān)控、飛行器與地面距離測定等領(lǐng)域的新技術(shù)，為地面指揮及飛行員提供更完善的航空管理和通信手段；致力于環(huán)境保護(hù)方面的研究，以使每次飛行的溫室氣體排放量減少4%至6%。這項(xiàng)計(jì)劃預(yù)計(jì)在2008年至2013年投資3億歐元，將為整個(gè)歐盟帶來500億歐元的經(jīng)濟(jì)效益，并創(chuàng)造20萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。歐盟在去年底已出臺過航空減排的文件，確立了排量交易計(jì)劃。歐盟正在努力把這一文件推向國際航空領(lǐng)域，希望作為一個(gè)具有全球約束力的規(guī)則來執(zhí)行。為此，歐盟已經(jīng)得到了國際民航組織的支持，并開始與美國、日本、加拿大等國磋商，完善有關(guān)條文內(nèi)容。

　　堅(jiān)持發(fā)展節(jié)能、高效的海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸。自2005年由國際海事組織宣布《防止船舶造成大氣污染規(guī)則》生效之后，海運(yùn)已被納入對節(jié)能、環(huán)保具有積極意義的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，擔(dān)負(fù)世界近60%貨運(yùn)量的航運(yùn)業(yè)，目前的廢氣排放量僅占全球排放量的10%左右。歐洲運(yùn)河縱橫交錯(cuò)、港口星羅棋布，水上運(yùn)輸雖然不具備陸路和空運(yùn)的速度優(yōu)勢，但水運(yùn)過程相對節(jié)能，最大的優(yōu)點(diǎn)是環(huán)保，已經(jīng)成為歐盟國家政策關(guān)注與運(yùn)輸企業(yè)投資發(fā)展新的重點(diǎn)領(lǐng)域。歐盟成員國近兩年來對航運(yùn)業(yè)的公共投資約為35億歐元，企業(yè)的投入大約是這一數(shù)字的2倍以上，其中用于與環(huán)保相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施改造、設(shè)備技術(shù)更新等方面的費(fèi)用約占45%左右。歐盟理事會文件還強(qiáng)調(diào)，各成員國應(yīng)爭取統(tǒng)一船舶燃料油規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，減少海洋與內(nèi)陸水運(yùn)的硫、氮氧顆粒物等排放量，以保證船舶運(yùn)輸能夠更加清潔，成為可持續(xù)發(fā)展的、具有競爭力的交通運(yùn)輸模式。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)