1982年,國(guó)家將礦井瓦斯利用工程正式納入國(guó)家節(jié)能基本建設(shè)投資計(jì)劃。
1996年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由煤炭部、地礦部和中國(guó)石油天然氣總公司聯(lián)合組建了“中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司”,并授予該公司對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)。
2006年5月31日,《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》通過(guò)。
2006年6月15日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2006]47號(hào))出臺(tái),這是國(guó)家層面上給予鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。
2007年2月7日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定,自2007年1月1日起,對(duì)煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實(shí)行增值稅先征后退政策。對(duì)獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī)、煤層氣監(jiān)測(cè)裝置、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測(cè)井等專用設(shè)備,統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊,具體加速折舊方法可以由企業(yè)自行決定,一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整。獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)利用銀行貸款或自籌資金從事技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%,可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。對(duì)地面抽采煤層氣暫不征收資源稅。具備條件的煤層氣抽采企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi),在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上,允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。
2007年4月2日,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電工作的實(shí)施意見》(發(fā)改能源[2007]721號(hào))規(guī)定:煤層氣電廠所發(fā)電量原則上應(yīng)優(yōu)先在本礦區(qū)內(nèi)自發(fā)自用,需要上網(wǎng)的富裕電量,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以收購(gòu),并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。煤層氣電廠不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià),不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤層氣電廠接入系統(tǒng),提供各種便利條件。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)煤層氣發(fā)電的配套政策和措施,為煤層氣綜合利用工作創(chuàng)造有利條件。電力、價(jià)格等監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤層氣發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易電量、價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)管和檢查工作。
2007年4月17日,國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》,嚴(yán)禁“以氣圈煤”。
2007年5月11日,新華社播發(fā)財(cái)政部文件:今后企業(yè)開采的瓦斯出售、自用或作民用燃?xì)狻?a style='cursor:hand;' onmouseover='_ShowRelation("");' onmouseout='_DisabledRelation();')' class='RelationCss'>化工原料,并能準(zhǔn)確提供開發(fā)利用量的,均可獲中央財(cái)政0.2元 /立方米(折純)的補(bǔ)貼。企業(yè)開采瓦斯用于發(fā)電的部分,繼續(xù)享受此前國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于利用煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電工作實(shí)施意見的通知》中的相關(guān)優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上,地方財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)赝咚归_發(fā)利用情況,對(duì)瓦斯開發(fā)利用給予適當(dāng)補(bǔ)貼,對(duì)瓦斯抽采企業(yè)給予優(yōu)惠稅收政策。
來(lái)源:中國(guó)化工報(bào)
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