政府的目的是通過限制出口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，但調(diào)控似乎是“人造冬天”，因?yàn)槭袌?chǎng)需求很大，鋼鐵企業(yè)并未進(jìn)入市場(chǎng)嚴(yán)冬。重組動(dòng)力不大。

    在多個(gè)利空消息打壓下，鋼鐵業(yè)正在遭遇陣痛。

   近日，美國(guó)商務(wù)部最終決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。為了避免更多的貿(mào)易爭(zhēng)端，從５月份開始，政府下調(diào)鋼材出口退稅率，隨后限制鋼材出口，申報(bào)許可證制度被公布。

   在一系列調(diào)控政策出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格一路走跌，一些鋼廠已經(jīng)決定停產(chǎn)部分生產(chǎn)線，以應(yīng)對(duì)即將來臨的鋼鐵業(yè)的冬天。而這也暗合了發(fā)改委控制產(chǎn)能過剩，加快重組的意圖。

鋼企停產(chǎn)自救

     政策一再限制出口，讓原本用于出口的鋼材回歸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并導(dǎo)致鋼材價(jià)格一路走跌，企業(yè)為了避免出現(xiàn)鋼材大量積壓而被迫“割肉”。對(duì)鋼企來講，生產(chǎn)還是停產(chǎn)--是個(gè)重要的問題。

   “我們正準(zhǔn)備停止幾條生產(chǎn)線的生產(chǎn)，因?yàn)閲?guó)外訂單和國(guó)內(nèi)訂單都少了許多。”河北鳴豐冷軋帶鋼廠的孫經(jīng)理對(duì)此事一籌莫展，“目前企業(yè)有9條冷軋帶鋼生產(chǎn)線，上半年全部投入生產(chǎn)，效益很好，但下半年要停掉一部分�！�

    孫經(jīng)理把訂單減少的原因歸結(jié)到鋼材出口受限，大量鋼材只能內(nèi)銷，造成競(jìng)爭(zhēng)加劇。今年5月，國(guó)家開始調(diào)整鋼材的出口退稅，冷軋鋼出口退稅由8%降為5%，熱軋鋼出口退稅由8%降為零。

  隨后，商務(wù)部出臺(tái)鋼材出口管理規(guī)定，為了抑制鋼材出口增長(zhǎng)過快勢(shì)頭決定從今年5月20日起對(duì)部分鋼材產(chǎn)品出口實(shí)行出口許可證管理。

   據(jù)了解，冷軋鋼和熱軋鋼是鋼材出口的主力，也是鋼廠創(chuàng)收的主力。

   “我們生產(chǎn)冷軋的成本要比大鋼廠少很多，同類產(chǎn)品也要比大鋼廠便宜，所以大鋼廠的生產(chǎn)壓力更大�！睂O經(jīng)理透露，但是在避免產(chǎn)品積壓而蒙受損失時(shí)大小鋼廠卻殊途同歸，“大鋼廠也不可避免地要停一些生產(chǎn)線�！�

   “我們通常會(huì)在停產(chǎn)期間安排一些檢修，不會(huì)宣稱是因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格因素造成停產(chǎn)。”一位鋼廠人士透露。

   而記者在網(wǎng)上看到的信息是，7月2日一天內(nèi)便有包括包鋼、昆鋼在內(nèi)的4大鋼廠的5組生產(chǎn)線進(jìn)行檢修。而整個(gè)6月份則只有不多的檢修信息。各大鋼廠的鋼材產(chǎn)量的增速出現(xiàn)回落。

   生存的斗法

   對(duì)于大型鋼廠而言，停產(chǎn)自救的成本并不低�！按箐搹S的生產(chǎn)是全鏈條的，上游的鋼錠生產(chǎn)線不能停，即便停產(chǎn)，熱軋的爐火也必須一直燒著�！币晃讳搹S人士強(qiáng)調(diào)自己的損失。

   然而，暫停生產(chǎn)線又是一個(gè)不得已而為之的必然選擇。早在2005年，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱便表示，鋼鐵行業(yè)目前生產(chǎn)能力已大于市場(chǎng)需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。雖然2006年和2007年發(fā)改委一再控制新產(chǎn)能的增長(zhǎng)，但是產(chǎn)能過剩仍然接近40%�，F(xiàn)在這種惡果開始凸現(xiàn)出來。

    其實(shí)，從2005年末，發(fā)改委和鋼協(xié)開始一致要求，各地政府淘汰落后產(chǎn)能，并規(guī)定，年產(chǎn)鋼在10萬噸以下的企業(yè)都被列在淘汰的范圍之內(nèi)。

  “為了躲避被淘汰的大限，周圍的鋼廠又開始了新一輪擴(kuò)大再建設(shè)，力爭(zhēng)突破20萬噸�！碧粕揭晃讳撹F企業(yè)人士告訴記者，“我們又上了新的生產(chǎn)線�！�

   2006年初，鐵礦石價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)需求減緩，發(fā)改委原本認(rèn)為過剩產(chǎn)能可以進(jìn)行自然淘汰，然而到了下半年，國(guó)際鋼材價(jià)格忽然上漲，遠(yuǎn)高出中國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格，鋼廠們?cè)俅伍_足馬力，依靠國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行自救。“大家都在靠出口退稅活著�！碑�(dāng)時(shí)一位鋼廠人士告訴記者。

   然而，2007年上半年，在鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)1.2倍的情況下，政府再次削減了出口退稅。隨后，鋼協(xié)釜底抽薪，直接將鋼材出口權(quán)限劃歸政府所有，出口鋼材全部需要經(jīng)過審批。并再次調(diào)低出口退稅。此刻鋼廠競(jìng)相停產(chǎn)的一幕便上演了。

   然而一位小型鋼廠人士，向記者提出了另一種規(guī)避政策的可能性，“我們希望今后能夠私下向大鋼廠購買出口鋼材的許可證�！�

  幾輪斗法之后，鋼鐵產(chǎn)能依舊保持增速。

  產(chǎn)業(yè)整合艱難行進(jìn)

    政府的目的是通過限制出口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，但調(diào)控似乎是“人造冬天”，因?yàn)槭袌?chǎng)需求很大，鋼鐵企業(yè)并未進(jìn)入市場(chǎng)嚴(yán)冬。重組動(dòng)力不大。

    其實(shí)在控制產(chǎn)能過剩、鋼材大量出口的幕后，鋼協(xié)的想法一直是提高產(chǎn)業(yè)集中度，并連續(xù)3年把提高產(chǎn)業(yè)集中度，作為下一年度的工作重點(diǎn)。

    然而鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。2004年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)前10位鋼企的產(chǎn)量占總量的34.7%，2005年下降至33.6%。2006年下降到了29%。

    對(duì)于這一現(xiàn)象，鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)戚向東向記者解釋，“合并重組速度緩慢，造成大鋼廠的產(chǎn)量始終無法提高。”

    今年年初，發(fā)改委“欽點(diǎn)”鞍鋼與本鋼的合并重組需要提速，并被認(rèn)為是2007年鋼鐵行業(yè)合并重組的重點(diǎn)案例。

    早前認(rèn)為管理層難以整合以及地方財(cái)稅收入阻礙整合的因素，在鞍本合并中都被“剔除”，“鞍鋼和本鋼今年都更換了新的領(lǐng)導(dǎo)，此外兩個(gè)企業(yè)都位于遼寧。阻礙都不存在了�！狈治鋈耸空J(rèn)為。

   然而，除鞍鋼股份（000898）和本鋼板材（000761）股票由于合并傳聞一再?zèng)_高之外，鞍鋼人士卻向記者透露，“合并依舊沒有太多進(jìn)展�！�

   另一個(gè)由山東國(guó)資委規(guī)劃的，萊鋼與濟(jì)鋼的聯(lián)姻進(jìn)展得也并不順利。據(jù)悉，萊鋼在主動(dòng)與國(guó)際巨頭米塔爾聯(lián)系，希望提前把自己許配給這家外資。

    “上半年鋼廠效益都很好，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的需求量都大，大家生活得都很好，沒人愿意主動(dòng)去被整合�！变搮f(xié)副秘書長(zhǎng)戚向東向記者證實(shí)了鞍本合并進(jìn)展緩慢。

   隨著政府對(duì)鋼材出口政策的收緊，“鋼材在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)嚴(yán)重受到影響�！逼菹驏|形容目前的狀況。

     同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材的價(jià)格保持了連續(xù)多日的下跌狀況，需要鋼企抱團(tuán)過冬的時(shí)機(jī)已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)