一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)國(guó)家要調(diào)整出口退稅政策的傳言，隨著前不久財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率通知的發(fā)布而塵埃落定。然而，讓許多人未曾想到的是，此次出口退稅調(diào)整內(nèi)容之多、涉及范圍之廣，是前所未有的。中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，其中涉及的化工產(chǎn)品占化工類商品稅號(hào)總數(shù)的95%左右。也就是說(shuō)化工是此次出口退稅政策調(diào)整受影響面最廣、影響程度最深的行業(yè)。

    涉及產(chǎn)品領(lǐng)域廣泛

    6月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局商國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。

    此次調(diào)整的主要內(nèi)容包括，在2006年降低和取消“高耗能、高污染、資源型”產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，又取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源型”產(chǎn)品的出口退稅；降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。其中，涉及到有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)機(jī)產(chǎn)品、涂料、顏料、染料、化肥、農(nóng)藥、塑料和橡膠及其制品、表面活性劑、制冷劑和香精香料等多個(gè)領(lǐng)域。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，涉及此次調(diào)整退稅產(chǎn)品的出口額約560億美元，其中涉及取消退稅產(chǎn)品的出口額約120億美元，按原退稅率13%計(jì)算，退稅額約110億元人民幣；涉及降低退稅的產(chǎn)品出口額440億美元，按原退稅率13%計(jì)算，涉及退稅額約280億元人民幣。

    影響程度深淺不同

    因受出口產(chǎn)品可替代性、出口量、對(duì)出口外銷依存度、行業(yè)利潤(rùn)等諸多因素影響，此次出口退稅政策調(diào)整對(duì)化工各行業(yè)的影響不盡相同。記者就此采訪了幾個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。

    中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王孝峰在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，大部分無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品（不包括純堿、燒堿、化肥）原來(lái)的退稅率為15％或13％，此次出口退稅率調(diào)整后，常出口的300多種無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品退稅全部取消了。2006年無(wú)機(jī)鹽出口量約1200萬(wàn)噸，占無(wú)機(jī)鹽總產(chǎn)量的32％。出口量較大的產(chǎn)品包括硫酸鹽、硅酸鹽、三聚磷酸鈉、黃磷等，出口貿(mào)易額較大的產(chǎn)品包括稀土、鉬酸鹽等。2006年出口貿(mào)易額約70億美元。產(chǎn)品不一樣，利潤(rùn)不一樣，取消出口退稅的影響也不一樣，但對(duì)大部分無(wú)機(jī)鹽企業(yè)的影響還是很大的。尤其是對(duì)那些出口量占總產(chǎn)量30％~40％甚至更高的企業(yè)，取消出口退稅，就意味著百分之十幾的利潤(rùn)沒有了，如果不能上調(diào)價(jià)格，對(duì)企業(yè)的影響可想而知。但是對(duì)于那些國(guó)外沒有生產(chǎn)、資源型、依賴于中國(guó)出口的產(chǎn)品，影響有限，這些企業(yè)可以通過(guò)提高出口產(chǎn)品的價(jià)格，來(lái)消化出口退稅調(diào)整帶來(lái)的利潤(rùn)減少。王孝峰說(shuō)，出口退稅率調(diào)整后，有些企業(yè)會(huì)出現(xiàn)虧損，個(gè)別企業(yè)很難生存下去。

    按照新的政策，鈦白粉、氧化鐵、鉛鉻黃、立德粉、氧化鋅等無(wú)機(jī)顏料的出口退稅率全部由13％降至零。記者了解到，2006年，全國(guó)鈦白粉產(chǎn)量86萬(wàn)噸，出口19.37萬(wàn)噸，出口量占總產(chǎn)量的22.5%；氧化鐵產(chǎn)量68.5萬(wàn)噸，出口35.5萬(wàn)噸，出口量占總產(chǎn)量的51.8%；鉛鉻黃產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸，出口近 9000噸，出口量占總產(chǎn)量的20%。從上面可看出無(wú)機(jī)顏料出口量占總產(chǎn)量的比重較大，出口退稅率調(diào)整對(duì)企業(yè)影響較大。記者在采訪中了解到，企業(yè)目前最關(guān)心的是環(huán)保問(wèn)題，是生存的大事。

    一位染料業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)已成為世界染料第一大生產(chǎn)國(guó)和第一大出口國(guó)。此次所有染料的出口退稅率全部由13%降至零。他說(shuō)，現(xiàn)在有哪個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)能有百分之十幾，都是微利，所以這對(duì)染料企業(yè)的短期利益影響很大，染料出口將受到很大沖擊。但此次調(diào)整出口退稅，國(guó)家有國(guó)家的考慮，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。現(xiàn)在還不好說(shuō)此次調(diào)整對(duì)行業(yè)的影響到底有多大，產(chǎn)品出口量的變化、價(jià)格是否調(diào)整，以及在國(guó)外的市場(chǎng)份額是否有變化，這些情況要過(guò)一段時(shí)間才能知道。

    氯堿行業(yè)的主要產(chǎn)品聚氯乙烯出口退稅率由11%下調(diào)至5%，燒堿的出口退稅率由13%下調(diào)為零。2006年，聚氯乙烯出口量占總產(chǎn)量的5.58%，燒堿出口量占總產(chǎn)量的8.8%。出口退稅率下調(diào)對(duì)氯堿行業(yè)有一定的影響。但我國(guó)的氯堿產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)外的聚氯乙烯和燒堿存在著供需矛盾，需要一定數(shù)量的進(jìn)口，不會(huì)因?yàn)槲覈?guó)出口價(jià)格的提升而大幅減少進(jìn)口量。

    橡膠行業(yè)，此次炭黑和部分膠鞋的出口退稅率降至零，輪胎等橡膠制品、橡膠助劑等出口退稅率全部下調(diào)至5%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，此次出口退稅率調(diào)整，將影響橡膠行業(yè)利潤(rùn)30億元。對(duì)平均利潤(rùn)率只有2％的橡膠行業(yè)來(lái)說(shuō)壓力很大，其中輪胎受到的影響最大，其次是橡膠助劑和膠帶。

    我國(guó)農(nóng)藥類出口產(chǎn)品以低端原藥為主，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制劑類產(chǎn)品雖然發(fā)展很快，但主要銷往周邊國(guó)家市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上還無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。此次制劑類產(chǎn)品的出口退稅率由原來(lái)的11%降至5%，原藥從13%降至5%。因我國(guó)目前是全球最大的原藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，受農(nóng)藥原料（如能源、原材料、水）、勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平等因素影響，我國(guó)農(nóng)藥原藥產(chǎn)品有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在短時(shí)間內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)不可能尋找到替代產(chǎn)品，所以此次出口退稅調(diào)整對(duì)農(nóng)藥出口企業(yè)整體影響不大。

    企業(yè)普遍態(tài)度積極

    出口退稅率調(diào)整通知發(fā)布后，可以說(shuō)企業(yè)反應(yīng)不一。

    有不少企業(yè)對(duì)出口退稅調(diào)整表示了理解和支持，并采取措施積極應(yīng)對(duì)。一家在國(guó)內(nèi)外比較有影響的染料公司的副總經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)國(guó)家調(diào)整出口退稅率能夠理解。他說(shuō)，公司染料產(chǎn)品出口量占總產(chǎn)量的20%。出口退稅率的調(diào)整，對(duì)于企業(yè)的利潤(rùn)肯定有影響，但對(duì)所有染料企業(yè)來(lái)說(shuō)大家是一樣的，都站在同一起跑線上。公司打算在跟客戶溝通后逐步調(diào)高出口價(jià)格，此外企業(yè)自己也承擔(dān)一部分。染料在生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物較多，對(duì)于出口的染料產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，污染物留在了中國(guó)，國(guó)外用戶承擔(dān)一部分費(fèi)用也是應(yīng)該的。

    而通知發(fā)布后不久，雙星集團(tuán)以公告的形式發(fā)布了對(duì)其業(yè)績(jī)的預(yù)期影響。公司主營(yíng)產(chǎn)品輪胎的出口退稅率由13%下調(diào)至5%，以雙星輪胎產(chǎn)品2006年出口額為 10億元計(jì)算，此次出口退稅率調(diào)整將影響公司2007年成本1500萬(wàn)元左右，對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響。雙星集團(tuán)表示，將通過(guò)適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格和結(jié)構(gòu)，實(shí)施節(jié)約挖潛、增收節(jié)支等措施，積極予以應(yīng)對(duì)，最大限度降低此次退稅率下調(diào)帶來(lái)的不利影響。

    有一些企業(yè)表示，出口退稅率調(diào)整是好事。出口退稅率下調(diào)，出口量就會(huì)減少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量將增加。這勢(shì)必加劇那些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。占用資源量大、能耗高、污染重，并且搞亂了市場(chǎng)的一些小企業(yè)將被淘汰，優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將增加。他們希望通過(guò)這種手段，使國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)秩序走向正規(guī)。

    還有的企業(yè)表示，出口退稅率調(diào)整后，可能微利或沒有利潤(rùn)了，但是他們還要有一定數(shù)量的出口，為的是占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。一旦主動(dòng)放棄了國(guó)際市場(chǎng)，以后想要重新在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地將非常困難。

    此外，此次出口退稅調(diào)整對(duì)利潤(rùn)率本來(lái)就低的低端產(chǎn)業(yè)以及依賴出口的中小企業(yè)帶來(lái)較大沖擊，有相當(dāng)一部分的企業(yè)表示，壓力很大。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)