沉睡億萬年的準(zhǔn)格爾煤田,自從上個世紀(jì)五十年代初被綏遠(yuǎn)第一支地質(zhì)隊(duì)喚醒之后,264.6億噸地質(zhì)儲量的資源誘惑,一直令共和國的建設(shè)者們雄心壯志,魂?duì)繅衾@。如今,昔日的荒原不見孤煙垂空,一座太陽城矗立在準(zhǔn)格爾大地;春風(fēng)不度的落寞已經(jīng)塵封,現(xiàn)代化的嶄新礦區(qū)欣欣向榮。
高原佐證,大準(zhǔn)線萬噸運(yùn)煤列車奔馳在雄關(guān)漫道;黃河為憑,高高聳立的輸變電網(wǎng)鳴奏古原新韻。滾滾烏金源自百里茫茫煤海,中國
神華的主航道上穿梭著“準(zhǔn)能”號“巨輪”。神華準(zhǔn)格爾能源有限公司——已不僅僅是一個企業(yè),它成為了我國能源事業(yè)迅猛發(fā)展的一個象征。
準(zhǔn)格爾煤田位于呼和浩特、包頭和鄂爾多斯“金三角”地區(qū),地處秦、晉、蒙交界處,環(huán)抱黃河,是集礦山開采、坑口發(fā)電和鐵路運(yùn)輸于一體的新型
能源基地。從2001年起,準(zhǔn)能公司的商品煤銷售和鐵路貨物發(fā)送量以每年259-300萬噸的遞增幅度飆升。2002年煤炭銷售突破一千萬噸大關(guān),成為內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)首家煤炭產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè),進(jìn)入了國家煤炭生產(chǎn)大型骨干企業(yè)行列;2003年商品煤生產(chǎn)銷售和鐵路發(fā)送量都超過了設(shè)計能力;2005年煤炭銷售和鐵路發(fā)送量一路攀升,分別達(dá)到2271萬噸和3102萬噸。實(shí)現(xiàn)銷售收入45.3億元,利潤總額達(dá)11.3億元,凈資產(chǎn)收益率達(dá)到13.7%,成為準(zhǔn)格爾旗排名第一的納稅大戶,在帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)周邊民族地區(qū)脫貧致富中做出了重要貢獻(xiàn)。公司董事長、黨委書記馬軍當(dāng)選為全國十屆人大代表。
準(zhǔn)能:中國煤炭行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者
“中國已經(jīng)從以輕工業(yè)為主的工業(yè)化階段轉(zhuǎn)向以重
化工業(yè)為主的工業(yè)化階段。以輕工業(yè)為主的工業(yè)化階段,消費(fèi)者關(guān)心和購買的都是一些日用消費(fèi)品,比如彩電、冰箱、洗衣機(jī)等。當(dāng)整個工業(yè)化階段進(jìn)入到重化工業(yè)為主的階段后,能源問題、煤炭問題就成為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系國計民生的重大問題!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟(jì)時報社黨委書記、社長余斌在此次準(zhǔn)格爾能源有限公司調(diào)研座談會上明確表示,在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi),能源領(lǐng)域?qū)袕V闊的需求空間。
余斌指出,近年來,中西部地區(qū)的發(fā)展速度有所加快,東中西部地區(qū)的發(fā)展差距呈現(xiàn)縮小趨勢,最主要的原因就是開發(fā)利用能源起了重要作用。處在中國目前及未來相當(dāng)長時期內(nèi)一個快速成長、快速發(fā)展的行業(yè),神華準(zhǔn)能公司具有廣闊的發(fā)展前景。
老百姓對煤炭行業(yè)有很多固定的看法,比如資源枯竭問題、可持續(xù)發(fā)展問題、環(huán)境問題、安全生產(chǎn)問題、粗獷式經(jīng)營和管理帶來的對環(huán)境的污染問題等等。準(zhǔn)能作為煤炭行業(yè)的骨干企業(yè),有效地規(guī)避了這些問題。
余斌分析指出,準(zhǔn)能已經(jīng)開采的大露天礦和正在建設(shè)的第二個露天礦,資源可開發(fā)的時間很長,而且還有后續(xù)的資源儲備,這將會在相當(dāng)長的時間內(nèi)解決可持續(xù)發(fā)展問題。準(zhǔn)能雖然地處生態(tài)非常脆弱的地區(qū),但通過對煤炭的開發(fā)和利用,營造了非常好的小環(huán)境。此外,國際先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備在準(zhǔn)能得到大量投入和使用,作為煤電運(yùn)一體化的特大型企業(yè)只有七八千人,走的是一條機(jī)制科學(xué)的發(fā)展路子。
針對準(zhǔn)能下一步的發(fā)展,余斌提出幾點(diǎn)看法:
其一,進(jìn)一步提升煤、電、運(yùn)的綜合優(yōu)勢。準(zhǔn)能在早期打破
電力、鐵路的壟斷,形成煤電運(yùn)一體化的運(yùn)作方式非常不易,一體化優(yōu)勢有很大的可提升空間,在戰(zhàn)略上具有綜合優(yōu)勢。
其二,充分利用好資源。對于準(zhǔn)能公司來說,目前
煤炭資源和水資源并不存在短缺的情況,但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,保持準(zhǔn)能公司持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,在
資源綜合利用方面,還有更多的科研課題有待攻克。
其三,環(huán)境問題。環(huán)境問題不僅是全國性的問題,也是全球性的問題。把小環(huán)境做好,首先對公司有利,對員工有利,也樹立起了公司的形象。準(zhǔn)能公司處在生態(tài)脆弱的地區(qū),需要有一些特殊的政策支持。
其四,科研方面加大投入。每一個煤礦的煤質(zhì)結(jié)構(gòu)情況不同,每個礦都要針對自身資源的狀況進(jìn)行研發(fā),發(fā)揮資源的綜合優(yōu)勢,提高資源應(yīng)用效率。加大科研投入的力度,對準(zhǔn)能整體效益的提高和未來空間的開闊發(fā)展將起到積極的作用。
準(zhǔn)格爾能源有限公司作為煤炭行業(yè)的骨干企業(yè),應(yīng)該是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍者。
準(zhǔn)能:煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中的旗艦
“國內(nèi)對煤炭行業(yè)的研究重視不夠,一講到能源就提石油,實(shí)際上中國是依賴煤炭的,全世界也是依賴煤炭的!痹诖舜巫剷,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員錢平凡說。
錢平凡介紹,世界煤炭儲量平均可以開采150年,其中,亞太地區(qū)可以開采92年,歐洲和俄羅斯可以開采241年,北美洲可以開采231年,中美洲和南美洲可以開采269年,非洲可以開采200年。煤炭分布很均勻,而石油卻集中在中東地區(qū)和俄羅斯地區(qū),中東地區(qū)的局勢極不穩(wěn)定。所以21世紀(jì),煤炭是全世界可以依賴的能源。
關(guān)于未來中國煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該解決的問題,錢平凡指出,全國28000多家煤礦的現(xiàn)狀過于分散,應(yīng)該提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度,解決粗放式發(fā)展,解決交易市場體制問題,實(shí)現(xiàn)資源市場化和資源有效利用。
錢平凡認(rèn)為,近年來民營煤礦增加,與煤炭資源太便宜有直接關(guān)系,提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻,開采時一次性和部分將煤炭資源費(fèi)用上繳國家,對解決煤炭行業(yè)存在的問題非常有幫助。對國有大型企業(yè),可以作為資本金,對私營小煤礦則提高準(zhǔn)入門檻,從而可以提高煤炭行業(yè)集中度和資源
回采率,也有利于增加安全投入,提高生產(chǎn)安全。此外,他還強(qiáng)調(diào),煤炭產(chǎn)業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。對于一個煤礦企業(yè)來說,一個礦區(qū)可能就是一個市區(qū),如果只重視生產(chǎn),而沒有注重生態(tài)環(huán)境等問題,對提高礦區(qū)生活也是不利的。
神華是中國煤炭業(yè)的旗艦,而準(zhǔn)能公司在諸多方面都做到了極致。準(zhǔn)能的煤、水、路的條件很好。西部地區(qū)的很多企業(yè)煤炭資源很豐富,儲存條件也很好,但鐵路運(yùn)輸卻成為很多地方發(fā)展的瓶頸。其次是缺水,而準(zhǔn)能恰恰具有這些優(yōu)勢,有黃河取水指標(biāo)和大準(zhǔn)鐵路作支撐。
錢平凡對準(zhǔn)能“建大礦、辦大電、重生態(tài)、統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展,以及積極承擔(dān)社會責(zé)任方面給予了充分肯定。
在建大礦方面,準(zhǔn)能是全國開發(fā)露天煤礦頂級人才的儲備基地。面臨的問題主要是想辦法將分割的資源整合,可以申請在這里作政策試點(diǎn)。
在辦大電方面,國電在這里已有很好的經(jīng)驗(yàn),可以探索發(fā)展IGCC。辦大電重點(diǎn)解決的是生態(tài)優(yōu)化問題,減少二氧化碳、二氧化硫的排放,以及露天煤礦開采時的浮塵等問題。
重生態(tài)就是要加大生態(tài)投入。準(zhǔn)能在環(huán)境治理方面做的已經(jīng)很不錯了,還需進(jìn)一步加大環(huán)境治理投入,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
準(zhǔn)能是中國露天煤礦的科學(xué)典范
“國有企業(yè),尤其是大型國有企業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在能源行業(yè)里,是能夠搞好的,是可以有所作為的,是能夠發(fā)揮重要作用的!痹谧剷,國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室主任、研究員李國強(qiáng)表示,十一五時期,經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的方向進(jìn)一步明確,應(yīng)該大力發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在重點(diǎn)資源領(lǐng)域應(yīng)該扶持大型國有礦業(yè)公司發(fā)展,積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。
李國強(qiáng)指出,只有大型企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)才有實(shí)力,包括財務(wù)實(shí)力、科技實(shí)力各方面,才能有效地實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展,才會有很高的社會責(zé)任。大型國有企業(yè)所屬露天礦回采率能達(dá)到99%,而其小煤礦也就是10%到30%。準(zhǔn)格爾能源有限公司在鄂爾多斯高原上創(chuàng)造了中國第一、世界一流的露天礦。
準(zhǔn)礦實(shí)現(xiàn)了勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了高危行業(yè)向本質(zhì)安全的轉(zhuǎn)變。在安全投入方面,已經(jīng)逐步走向制度化,規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了由事后控制向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
李國強(qiáng)對準(zhǔn)能的發(fā)展給予了肯定,他具體從以下幾個方面進(jìn)行了概括評價:
首先,準(zhǔn)礦創(chuàng)造了綠色煤礦。節(jié)能不僅是降低能耗的問題,在更廣泛意義上講節(jié)能應(yīng)該是資源的開發(fā)、節(jié)約問題。節(jié)能要把萬元GDP在2010年降低20%。準(zhǔn)礦回采率達(dá)到99%,這是一種最大的節(jié)能。
其次,準(zhǔn)礦注重創(chuàng)新,在管理方面有很成功的經(jīng)驗(yàn)。煤、電、運(yùn)一體化,準(zhǔn)格爾模式從最初提出本身就是一種創(chuàng)新。在內(nèi)部管理方面,準(zhǔn)能壓縮管理人員(從500多到100多),壓縮管理處室(從二三十個到十幾個)。在企業(yè)改制的過程中,實(shí)現(xiàn)了主輔分離,輔業(yè)改制,以及分離企業(yè)辦社會方面,內(nèi)部的績效、企業(yè)的考核方面都為國有企業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
準(zhǔn)能在土地復(fù)墾、保持礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn),承擔(dān)了許多社會責(zé)任,具有典型的示范帶頭作用。
“準(zhǔn)格爾模式”培育潛在經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
“從項(xiàng)目建設(shè)之初,準(zhǔn)能就采取煤炭開發(fā)、坑口發(fā)電、鐵路運(yùn)輸并舉,實(shí)行集約化經(jīng)營的發(fā)展模式,打破了我國長期以來產(chǎn)業(yè)劃分過細(xì)、分工太專、部門間協(xié)調(diào)困難的局面,大大降低了企業(yè)交易成本,增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力! 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副研究員張俊偉這樣評價準(zhǔn)格爾能源有限公司。
張俊偉認(rèn)為,準(zhǔn)格爾能源有限公司通過建立自備鐵路、坑口電站等辦法,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條,把市場交易成本內(nèi)部化,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。
今后一段時期,鐵路運(yùn)力緊張的局面不可能完全緩解,煤炭產(chǎn)業(yè)集中度相對較低、在和電廠談判中處于劣勢的地位不可能得到根本改變,市場供求還有可能逆轉(zhuǎn),這些因素集中在一起,就使煤炭企業(yè)面臨著較大的市場風(fēng)險。因此,要繼續(xù)堅持、充分發(fā)掘“準(zhǔn)格爾模式”的優(yōu)越性,在拉長煤炭生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)企業(yè)抗市場風(fēng)險能力方面做足功夫。
準(zhǔn)能可以把礦山機(jī)械制造作為下一步潛在利潤增長點(diǎn)進(jìn)行培育。當(dāng)前,煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營形勢很好,考慮到未來幾年市場供求關(guān)系發(fā)生變化、
煤炭價格有可能出現(xiàn)下降的情況。在價格下降的情況下,要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益,為股東創(chuàng)造更多的利潤和企業(yè)價值,就需要眼光向內(nèi),在降低成本上下功夫。而推動大型煤礦機(jī)械裝備的產(chǎn)品開發(fā)和國產(chǎn)化,發(fā)展進(jìn)口替代,是降低成本的重要手段。
在企業(yè)的社會責(zé)任方面,張俊偉談了自己的一些看法。
積極履行社會責(zé)任,不僅是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),而且還關(guān)乎企業(yè)形象的塑造和企業(yè)文化建設(shè),關(guān)乎競爭力的提升。企業(yè)履行社會責(zé)任,不僅意味著支出和成本的增加,還意味著發(fā)掘新的商機(jī)和盈利機(jī)會。準(zhǔn)能在這方面為股東創(chuàng)造了利潤,使資產(chǎn)保值增值。作為社會生活中的重要一員,準(zhǔn)能對企業(yè)員工、客戶乃至所在的社區(qū)承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。
在加強(qiáng)水土保持、土地復(fù)墾、廢棄物處理和循環(huán)再利用等方面,在發(fā)展集中供熱、供水、廢水處理和環(huán)境治理方面,準(zhǔn)能都做了大量工作,值得充分肯定。
準(zhǔn)能走出了國內(nèi)煤炭行業(yè)又好又快的發(fā)展新路子
“神華準(zhǔn)格爾能源有限公司的發(fā)展走出了一條科學(xué)的、可持續(xù)的、又好又快的發(fā)展路子!痹跍(zhǔn)格爾能源有限公司調(diào)研座談會上,國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員陳小洪這樣評價說。
陳小洪認(rèn)為,準(zhǔn)能的成功主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,發(fā)展快。各方面的數(shù)據(jù)顯示,不管是實(shí)物指標(biāo)、貨物指標(biāo)、總量指標(biāo)、效益指標(biāo),還是企業(yè)的技術(shù)能力,提高得都非?。
第二,走的是環(huán)保節(jié)約的發(fā)展路子。首先,采礦、選礦的能力是匹配的。不把污染帶出去,采選領(lǐng)域水循環(huán),中水復(fù)用、廢水復(fù)用做得非常好。其次,礦區(qū)的土地復(fù)墾,生態(tài)重建都做得很好,已經(jīng)有了顯著成果,而且有機(jī)制保證。準(zhǔn)能的這條路子是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)的模式,值得推廣。
第三,煤、電、運(yùn)一體化。準(zhǔn)能內(nèi)部的專業(yè)化都是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,在這種情況下,內(nèi)部化的效益大于協(xié)調(diào)成本,既專業(yè)化又一體化,這種產(chǎn)業(yè)鏈的一體化可以分擔(dān)風(fēng)險。
第四,積極探索、不斷創(chuàng)新。
首先是技術(shù)創(chuàng)新。準(zhǔn)能從技術(shù)路線來說是清楚的,如采剝比,在中國過去是沒有的。發(fā)展中國家的創(chuàng)新要解決兩個問題:一是知識創(chuàng)新;二是生產(chǎn)體系的建立。發(fā)達(dá)國家主要是知識創(chuàng)新,而發(fā)展中國家這兩個是結(jié)合在一起的,而且生產(chǎn)體系的建立過程就是一個學(xué)習(xí)、掌握和創(chuàng)新積累的過程。準(zhǔn)能在引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備、消化吸收、支持中國制造企業(yè)創(chuàng)新,在環(huán)境、水土保持方面都做了很多創(chuàng)新。
其次是模式創(chuàng)新。環(huán)保和發(fā)展結(jié)合的模式就是創(chuàng)新,一體化也是創(chuàng)新。準(zhǔn)能從一開始就走了一個符合市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式,使自己的核心能力與社會化相結(jié)合。比如準(zhǔn)能二號礦,土建部分讓民間力量干,成效快、成本低,同時支持了就業(yè);核心關(guān)鍵部分自己干,抓住了價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把核心力量的發(fā)揮和提升,與社會化結(jié)合起來,同時還注重了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,這個創(chuàng)新模式很好。
最后,準(zhǔn)能的經(jīng)營理念、內(nèi)部管理很扎實(shí),隊(duì)伍精干。有很多信息化技術(shù),如管理、配煤等,消化吸收國外技術(shù),設(shè)備利用率高。從各方面都帶動了地方經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
陳小洪分析準(zhǔn)能的成功主要有四方面原因:第一,指導(dǎo)思想好,包括開發(fā)模式、技術(shù)路線、體制創(chuàng)新等;第二,資源條件先天有利;第三,出色的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,包括歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子;第四,政府和政策的支持,包括在項(xiàng)目起步階段的基本布局,出現(xiàn)困難后國家的各項(xiàng)政策支持等等。
神華準(zhǔn)能模式體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀精神
“準(zhǔn)格爾的變化很大、發(fā)展很快,這種變化和發(fā)展與煤田的開發(fā)和帶動是分不開的。”在座談會上,人才戰(zhàn)略研究學(xué)者、中國經(jīng)濟(jì)時報經(jīng)濟(jì)部主任喬盛如是說。
神華準(zhǔn)能的發(fā)展道路是不斷克服了一個又一個困難,不斷協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系,不斷平衡多方社會成員利益,不斷開辟新的能源基地,不斷擴(kuò)大市場外延渠道,不斷探索科學(xué)發(fā)展的軌跡。神華準(zhǔn)能的發(fā)展道路是探索式的、前進(jìn)式的、創(chuàng)造型的科學(xué)發(fā)展道路,代表了中國能源企業(yè)高速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展方向。
喬盛稱贊神華準(zhǔn)能精神是一種“能吃苦、打硬仗、永創(chuàng)業(yè)、講奉獻(xiàn)、顧大局、朝前走的時代精神”,集中體現(xiàn)了維護(hù)民族工業(yè)利益,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行,維護(hù)工人階級的道德精神、高尚精神、科學(xué)精神。
喬盛指出,神華的產(chǎn)業(yè)以煤發(fā)展煤,固守煤、開拓煤、轉(zhuǎn)化煤、節(jié)約煤,會用煤、善用煤、巧用煤。煤、電、路、港、油一體化發(fā)展,體現(xiàn)的重點(diǎn)是均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了由“新建為主、整合為輔”轉(zhuǎn)到“整合為主、新建為輔”的戰(zhàn)略。神華的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了以煤為起點(diǎn)、重點(diǎn)、亮點(diǎn)的“三點(diǎn)”動力式發(fā)展,體現(xiàn)了以電、路、港、油為循環(huán)助推加速線、鏈條線、增值線的“三線”分段式發(fā)展,體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技含量高紀(jì)錄、文化品味高紀(jì)錄、經(jīng)濟(jì)效益高紀(jì)錄的“三高”紀(jì)錄模式,簡稱為神華“三點(diǎn)三線三高模式”。
神華準(zhǔn)能早期發(fā)展、中期發(fā)展以及它的現(xiàn)狀,也是中國能源企業(yè)共同的特征。他概括為:政府功能性特征、財稅調(diào)節(jié)性特征、產(chǎn)業(yè)延伸性特征、壽命周期性特征、人才聚散性特征。能源型企業(yè)最能吸引人才,當(dāng)能源開發(fā)到一定程度時,就會出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象,而神華準(zhǔn)能改變了“礦區(qū)建成,人才外走”的傳統(tǒng)的人才流動規(guī)律。
對于神華準(zhǔn)能今后面臨的挑戰(zhàn),他充分肯定了神華能源股份公司總裁凌文總結(jié)的五點(diǎn)內(nèi)容:第一,如何進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長效益的挑戰(zhàn);第二,如何進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)煤源的挑戰(zhàn);第三,如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn);第四,如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的挑戰(zhàn);第五,如何進(jìn)一步適應(yīng)國家政策的挑戰(zhàn)。