我國從6月1日開始分別對焦炭、煤焦油征收15%和10%出口關(guān)稅，由于此前以上兩種產(chǎn)品出口關(guān)稅均為5%，因此此舉引起國內(nèi)外業(yè)界關(guān)注。在國家陸續(xù)出臺限制焦炭出口措施后，未來我國焦炭產(chǎn)品出口走勢如何已成為大家關(guān)心的話題。
從國內(nèi)角度分析，一是2006年我國焦炭出口占總產(chǎn)量和表觀消費(fèi)量均為5%，2000年則分別為12%和14%。近5年來焦炭出口占產(chǎn)量和消費(fèi)權(quán)重日趨下降，出口不會影響國內(nèi)消費(fèi)。二是2000年至今隨著美元持續(xù)貶值、取消退稅、加征關(guān)稅等實(shí)際經(jīng)營成本的變化、出口價格完全與國內(nèi)價格持平。如2007年3 月出口價格152.63美元/噸（含5%出口關(guān)稅和裝貨港口費(fèi)用），同期我國
鋼鐵業(yè)采購焦炭平均到廠含稅價為1095元/噸；同時兩者上漲幅度幾乎相同。三是在我國外匯儲備近2.4萬億美元時，國家基本要放棄焦炭等資源性產(chǎn)品出口以確保資源安全。為控制焦炭出口，國家有可能在出口配額、出口關(guān)稅、企業(yè)資質(zhì)等方面持續(xù)出臺相關(guān)政策，尤其是出口配額制約了焦炭出口。
另外，國家之所以三番五次對焦炭出口政策進(jìn)行調(diào)整，是因?yàn)榻固啃袠I(yè)已被國家列入重點(diǎn)節(jié)能減排行業(yè)。6月3日公布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確提出，加快淘汰落后焦炭產(chǎn)能
、“十一五”期間淘汰8000萬噸4.3米以下炭化室焦?fàn)t產(chǎn)能，2007年淘汰1000萬噸。同時為控制焦炭、煤焦油等高能耗高污染產(chǎn)品出口，國家持續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等辦法。
從國際角度分析，一是我國焦炭出口多年來“一只獨(dú)大”占據(jù)全球貿(mào)易量半壁江山。2006年全球焦炭貿(mào)易量2952萬噸，我國占49%、波蘭20%、日本 7%、俄羅斯6%、美國5%。我國焦炭出口總量上沒有競爭對手，這種局面至少將延續(xù)到2010年，因?yàn)閷脮r我國焦炭產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位。二是國際市場焦炭需求增長。以焦炭消費(fèi)密切相關(guān)的高爐生鐵產(chǎn)量為例，今年1～4月歐盟27國產(chǎn)高爐生鐵3910萬噸、同比增長44%，美國1143萬噸、同比下降 12%，日本2799萬噸、同比增長3.4%，印度977萬噸、同比增長3.6%，巴西1097萬噸、同比增長11.6%。除美國以外其他國家均保持增長勢頭，導(dǎo)致焦炭需求增長。三是歐盟、美國和印度對我國焦炭幾次提出反傾銷訴訟，影響了正常貿(mào)易，未來這種訴訟難以避免。因?yàn)槲覈袌鼋?jīng)濟(jì)屬性沒有被所有國家認(rèn)可，所以訴訟舉證焦炭生產(chǎn)成本時經(jīng)常將日本或美國作為參考國，自然導(dǎo)致反傾銷。為減少反傾銷訴訟或保證勝訴，我國將持續(xù)調(diào)整關(guān)稅或
資源稅。
綜上所述，焦炭出口形勢完全取決于國家政策、國內(nèi)外需求、焦炭出口企業(yè)逐利這三方博弈的結(jié)果。
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，國家政策起決定性作用，當(dāng)然其他兩方面也不能忽視，如2004年歐盟向我國政府提出增加進(jìn)口中國焦炭要求，導(dǎo)致我國政府當(dāng)年增發(fā)出口配額等。從目前實(shí)際看以上三方勢力博弈出牌大勢：一是國家政策面限制焦炭出口，但在加入WTO以后，我國很難禁止一般商品出口。二是國內(nèi)需求基本滿足，但國際市場存在合理需求，尤其美國、日本和歐盟是我國重要的貿(mào)易伙伴，我國不能完全停止對他們的焦炭出口。三是焦炭出口企業(yè)逐利是天經(jīng)地義的，如果國內(nèi)外價差過小甚至倒掛，導(dǎo)致焦炭出口微利或無利，企業(yè)將寧愿減量出口或放棄部分國家放發(fā)的配額。如2005～2006年我國出口煤炭一樣，國家每年均發(fā)放8000萬噸出口煤炭配額，而2005年只出口煤炭7172萬噸、 2006年僅6332萬噸，是否足額度出口關(guān)鍵在于利潤。
總之，我國焦炭出口從政策面上雖然限制出口但不能禁止其出口，而國外有需求，最后焦炭出口增減要視企業(yè)對出口利潤水平的認(rèn)定。任何政策要依賴微觀主體去兌現(xiàn)。可以說，微觀的主體焦炭出口企業(yè)做為一個整體與宏觀主體博弈的最終結(jié)果將決定焦炭出口是擴(kuò)張還是萎縮，其間并無中間道路可尋。
