加入WTO 后我國經(jīng)濟改革的背景將發(fā)生重大變化，我國承諾“遵守規(guī)則、開放市場”，意味著經(jīng)濟體制、運行機制和經(jīng)濟法規(guī)要逐步符合WTO 的一般原則，這將使我國煤炭企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生一系列變化。

        （一）國家對經(jīng)貿(mào)管理方式的變化
        加入WTO 后政府既要大大減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，又要承擔(dān)維持經(jīng)濟穩(wěn)定的職責(zé)，盡快建立有效的宏觀經(jīng)濟管理體制，將成為政府的首要任務(wù)。同時，受有關(guān)規(guī)則制約，市場保護只限于幼稚產(chǎn)業(yè)和少數(shù)例外產(chǎn)品。國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的范圍將會相應(yīng)縮小，政府對企業(yè)的直接干預(yù)也會減少，市場在資源配置方面的作用將大大加強。在市場開放的過渡期內(nèi)，政府將主要通過推進國有企業(yè)改革和重組、補充資本金、債轉(zhuǎn)股、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

        （二）法律環(huán)境的變化
        首先，要按照WTO 的規(guī)則和我國的承諾，對現(xiàn)行法律法規(guī)進行有針對性的清理，對那些明顯不符合WTO 規(guī)則和我國對外承諾的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，要如期完成修訂或廢止工作。其次，要針對市場準入承諾出臺一批規(guī)范新開放領(lǐng)域經(jīng)濟活動的法律法規(guī)，以完善法律體系。再次，要加強執(zhí)法。政府有義務(wù)保證有關(guān)WTO 規(guī)則的法律制度在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。任何地方、部門制定的地方性、部門性法規(guī)、規(guī)章如同國家有關(guān)法律制度相沖突，都必須予以糾正。同時，政策法規(guī)的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性將進一步提高，凡涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，都必須在指定的公開刊物上發(fā)布和通知WT0，并明確實施這些法規(guī)政策的機構(gòu)和執(zhí)行程序，以確保這些法律政策得到貫徹執(zhí)行。

        （三）企業(yè)競爭環(huán)境的變化
        加入WTO 加快了我國經(jīng)濟與世界的融合，將使我國經(jīng)濟逐步由一國經(jīng)濟走向全球經(jīng)濟。與一國經(jīng)濟相比，經(jīng)濟全球化導(dǎo)致以發(fā)達國家為主導(dǎo)、跨國公司為主要動力的世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅包括一些產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，而且包括同一產(chǎn)業(yè)的一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)重組和經(jīng)濟調(diào)整一方面促進新興產(chǎn)業(yè)的崛起和壯大，另一方面則使一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。因此，加入WTO后，我國煤炭企業(yè)面對的競爭環(huán)境、競爭條件及競爭規(guī)則將發(fā)生較大變化。如，競爭范圍由一國之內(nèi)轉(zhuǎn)為全球范圍的競爭，競爭條件由在本國有競爭力即可生存轉(zhuǎn)為須具備全球競爭力，競爭趨勢由你死我活轉(zhuǎn)為合作競爭、雙贏競爭，競爭戰(zhàn)略由上規(guī)模、降成本、降價格轉(zhuǎn)為創(chuàng)新、差異化，價值來源由資金、廠房、設(shè)備、生產(chǎn)線等硬件轉(zhuǎn)為技術(shù)，專利，營銷、服務(wù)、品牌等軟件，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由金字塔——科層制轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)化——伙伴制，等等。

        （四）貿(mào)易壁壘的減少
        目前，我國煤炭到岸價的進口稅動力煤為6%，煉焦煤和無煙煤為3%，煤制焦炭及半焦炭為5%。加入WTO 后，我國煤炭進口關(guān)稅將進一步降低，到2005年有可能實現(xiàn)零關(guān)稅。我國煤炭設(shè)備進口關(guān)稅相對較高，如主要煤機及類似裝置的稅率為15%，煉焦爐的稅率為18%，加入WTO 后，其關(guān)稅將大幅度降低。

        （五）非關(guān)稅壁壘的取消
        加入WTO 后根據(jù)《進口許可程序協(xié)議》的要求，我國煤炭工業(yè)要對目前的進口許可程序簡化手續(xù)，并且要增加透明度和可預(yù)見性，對限制進口的配額和許可證也要逐漸取消。同時，煤炭產(chǎn)品和煤機產(chǎn)品的主要進口國家和地區(qū)針對中國的非關(guān)稅壁壘也要取消，有關(guān)貿(mào)易方面的各項政策也要透明。比如，原煤這種大宗貿(mào)易的裝船前檢驗的程序和標準將受到《裝船前檢驗協(xié)議》的規(guī)范和約束。但也要看到目前世界各國的非關(guān)稅壁壘已轉(zhuǎn)向更為隱蔽的手段，比如提高有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和包裝的技術(shù)標準、環(huán)保標準以及安全標準等。

        （六）貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)的放開
        WTO 的國民待遇原則，各成員國對國內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)必須一視同仁。這一方面，使我國企業(yè)有機會在國外主要市場獲取更多的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，直接進入外國銷售主渠道，減少交易成本。另一方面，按照我國承諾加入WTO三年后境內(nèi)注冊的企業(yè)除了指定經(jīng)營的之外，全部擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。也就是說，我國在3 年多時間逐步取消對產(chǎn)品進出口和分銷(包括貿(mào)易、批發(fā)、零售、維修、運輸、倉儲和其他輔助服務(wù))的限制。同時，除少數(shù)商品外，中國將在3 年內(nèi)分階段取消對外商投資企業(yè)的股權(quán)、經(jīng)營品種、數(shù)量和地理限制。5 年后除鹽和煙草外，外商可以經(jīng)營幾乎所有的工業(yè)品。這樣我國煤炭出口將不再實行由個別國有公司壟斷經(jīng)營。國外的貿(mào)易公司，包括跨國煤炭公司、煤炭進出口國的貿(mào)易公司、用戶等將會直接向我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)采購煤炭。某些外國公司還會與國內(nèi)的企業(yè)成立合營公司，共同從事煤炭的銷售活動。