5月22日，國(guó)家財(cái)政部宣布調(diào)高中國(guó)焦炭及煤焦油出口稅率。焦炭出口稅率由5%提高至15%。煤焦油出口稅率由5%提高到10%。國(guó)家財(cái)政部同時(shí)調(diào)高了煤炭進(jìn)口稅率，由0%-1%調(diào)至0%-3%。新稅策自6月1日開始執(zhí)行。中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)黃金干認(rèn)為，中國(guó)焦炭出口一直因價(jià)格低而在國(guó)際市場(chǎng)上屢次遭到反傾銷。提高稅率增加的成本，應(yīng)該能夠轉(zhuǎn)嫁出去。(5月24日《上海證券報(bào)》)

　　我國(guó)曾對(duì)焦炭出口實(shí)行13%的退稅。焦炭的原材料煉焦煤是稀缺資源。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)資源，從2004年起，我國(guó)逐步取消焦炭出口退稅，并加征出口關(guān)稅。最近一次調(diào)整是去年底。從2006年11月1日起，我國(guó)開始對(duì)焦炭出口征收5%的出口關(guān)稅。之后一個(gè)月，焦炭出口量有所下降，但很快恢復(fù)快速上升勢(shì)頭。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一次國(guó)家同時(shí)調(diào)高了鋼鐵出口稅率以及焦炭出口稅率，顯示出國(guó)家控制資源類產(chǎn)品出口的決心。

　　煉焦是高能耗、高污染、高資源的行業(yè)。因此，國(guó)內(nèi)早就有減少或停止焦炭出口的聲音。在我國(guó)現(xiàn)有煤炭資源短缺的條件下，2噸煤煉1噸焦炭消耗了大量能源，同時(shí)焦炭生產(chǎn)還帶來了嚴(yán)重環(huán)境污染。煉焦過程中會(huì)有大量的粉塵、一氧化碳及有毒氣體排放到大氣中，其中含有多種致癌、致人畸形的物質(zhì)；煉焦所排出的焦油、廢水，也含有大量有毒物質(zhì)，滲入地下后將長(zhǎng)期污染地下水。

　　可以說，我們?cè)诔隹诮固康耐瑫r(shí)，也出口的是自己的生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槊可�產(chǎn)1噸焦炭要產(chǎn)生煤氣400立方米左右，這樣高污染的行業(yè)世界各國(guó)中只有我國(guó)在大力發(fā)展，我們必須認(rèn)真考慮焦碳出口所付出的沉重代價(jià)。例如山西是我國(guó)最大的焦炭生產(chǎn)省份，也是污染最為嚴(yán)重的省份。如今昔日的糧倉(cāng)、也是焦炭生產(chǎn)集中區(qū)——山西汾河谷地，由于工藝落后的焦炭生產(chǎn)特別是土焦、改良焦的生產(chǎn)方式，造成這一地區(qū)黑煙滾滾，大氣污染嚴(yán)重，水源污染嚴(yán)重，可耕種的田地越來越少。

　　與形成鮮明對(duì)比的是，10年來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)自身環(huán)境，大量消減焦炭產(chǎn)量，甚至不顧本國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，關(guān)閉大量焦化廠。從1996年到2000年 4年間，美國(guó)減產(chǎn)10.17%，日本減產(chǎn)9.9%，德國(guó)減產(chǎn)7%，英國(guó)減產(chǎn)18.3%。澳大利亞是鐵礦石、煉焦煤富余的資源大國(guó)，出于對(duì)環(huán)境成本的考慮，該國(guó)并不在本土大力發(fā)展鋼鐵、焦炭行業(yè)，而只是出口鐵礦石和煉焦煤。

　　正是由于不少發(fā)達(dá)國(guó)家焦化廠的大量關(guān)閉，世界焦炭生產(chǎn)與污染負(fù)荷不少轉(zhuǎn)移到了我國(guó)。以致于歐盟近年對(duì)我國(guó)焦炭的態(tài)度來了一個(gè)180的大拐彎，歐盟2000年底還在對(duì)我國(guó)焦炭征收反傾銷稅，2004年5月便因我國(guó)限制焦煤出口的行動(dòng)而威脅要向WTO申訴，最后我國(guó)承諾當(dāng)年出口量不少于2002年的1400萬噸才沒有引發(fā)更大的貿(mào)易糾紛。

　　近兩年來，隨著焦炭出口配額的減少，焦炭出口數(shù)量相應(yīng)減少。而一些出口企業(yè)卻熱衷于要求國(guó)家有關(guān)部門取消配額制，放松出口，獲取外匯。而事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)超越了出賣資源換取外匯的階段，目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足，短缺的恰恰是我們大量出口的一次性能源。隨焦炭一同賣出的是寶貴的不可不再資源，是本來已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，是國(guó)人自己的健康。進(jìn)一步說，我們不必要把精華出口，把廢渣留給自已。

　　焦煤大量出口也不符合我國(guó)鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)政策走向。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2007年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量可能達(dá)到4.62億至4.75億噸，約需要增加焦炭消耗2000萬至2600萬噸。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員近日指出，在焦炭出口的問題上，我國(guó)的政策方向是控制焦炭出口總量。但考慮到國(guó)際需求方的利益和強(qiáng)烈要求，我國(guó)將對(duì)焦炭出口采取逐步削減的做法。我們相信，如果這次調(diào)整后仍不能使焦煤出口減下來，國(guó)家還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)控制措施，如進(jìn)一步加征焦炭出口稅率。

　　有專家建議，要限制焦煤大量出口，國(guó)家可實(shí)行出口許可管理制度，即每筆焦煤出口業(yè)務(wù)發(fā)生前需領(lǐng)取該許可證才能通關(guān)。如果實(shí)行許可證管理，那么有關(guān)部門在收集到焦煤出口信息后，可以做出相關(guān)分析判斷，從而在宏觀上把握焦煤出口價(jià)格、出口國(guó)家以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要看到，限制焦煤大量出口，是國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和保護(hù)環(huán)境的有效措施。