2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會議已經(jīng)圓滿的結(jié)束了，作為煤電雙方歷年談判的焦點的電煤價格普遍上揚(yáng)，其中，山西地區(qū)價格漲幅最大達(dá)40元；在當(dāng)前煤炭供需市場相對平衡，煤炭產(chǎn)能潛在過剩的背景下，我們應(yīng)該如何看待這次電煤價格上浮呢，我們認(rèn)為：

1、 重點電煤價格長期明顯低于市場價格，應(yīng)該向其真實價值回歸

據(jù)統(tǒng)計，2004年原中央財政煤炭企業(yè)原選煤單位生產(chǎn)成本為168.6元/噸，而電煤平均售價僅為162.5元/噸，2005年原中央財政煤炭企業(yè)原選煤單位生產(chǎn)成本為207.6元/噸，電煤平均售價212.8元/噸。顯然，電煤重點合同價格與煤炭生產(chǎn)成本基本接近，也就是說，銷售電煤沒有利潤，可見，截止到2005年末，電煤合同價格仍然明顯低于煤炭價值。形成這一狀況的基本原因，一是電力行業(yè)壟斷采購，二是政府干預(yù)價格機(jī)制。

2、 電煤合同價格向市場價格靠攏是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮市場配置資源主體地位的需要，是我國經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗和調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

資源配置應(yīng)當(dāng)主要靠市場來確定，電煤價格也應(yīng)該由市場確定，在2006年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上，國家確立了電煤市場化改革的方向和目標(biāo)，實現(xiàn)電煤價格市場化是大勢所趨。電煤價格市場化意味著電煤合同價格必須向市場價格靠攏，必須向價值回歸。而且，建立節(jié)約型社會，也不能允許電煤價格長期低于煤炭價值。電煤價格長期低于價值，稀釋了煤炭資源的稀缺性，等于確立了放任浪費能源的市場機(jī)制。推進(jìn)建立由市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的資源價格形成機(jī)制，形成真實反映資源稀缺程度的資源價格，實現(xiàn)電煤合同價格向市場價格回歸，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

3、 煤炭生產(chǎn)的政策性增支因素較多，與電力行業(yè)相比，利潤增幅明顯偏低

隨著各項政策逐步到位，煤炭成本完全化和外部成本內(nèi)部化的進(jìn)程較快，煤炭生產(chǎn)的政策性增支因素較多。據(jù)初步測算，已經(jīng)出臺及即將出臺的政策性增支因素使煤炭生產(chǎn)成本上升70元/噸以上，具體內(nèi)容包括：煤礦安全投入成本19元/噸；資源稅由噸煤0.3至0.5元/噸提高到2.3至4元/噸，煤炭資源價款平均噸煤6元，資源補(bǔ)償費征收標(biāo)準(zhǔn)由收入的1%提高到3%-6%；可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金分別為噸煤25元、5元、10元，三項稅費合計40元，國家上調(diào)電力價格升高了煤炭生產(chǎn)的用電成本，取消出口退稅、征收煤炭出口稅升高了煤炭出口成本，另外還有土地、生產(chǎn)技術(shù)等方面的政策性增支因素。

盡管煤炭經(jīng)營性成本明顯下降，但是，由于煤炭行業(yè)的政策性增支因素很多，使煤炭行業(yè)盈利能力大大下降。2006年1-10月累計，原中央財政煤炭企業(yè)共完成利潤總額125.18億元，同比僅增長3.73%，同比增幅比上年全年增幅43.5%大幅度回落；規(guī)模以上煤炭企業(yè)共完成利潤總額522億元，同比增長17.6%，增幅比上年同期大幅下降了50個百分點。而電力行業(yè)1-10月的利潤總額達(dá)到了1038億元,較同期上漲了37.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于煤炭行業(yè)。

4、從電煤供求關(guān)系來看，具有適度上調(diào)電煤合同價格的市場動力

從需求方面看，煤炭需求尤其是電煤需求仍將較快增長。就2006年的運(yùn)行情況來看，煤炭需求總體上仍然保持著旺盛狀態(tài)，據(jù)分析，2006年1-10月全國煤炭消費量同比增長9.4%左右；其中電煤消費增長相對較快，同比增長11.9%，電煤消費是拉動整個煤炭需求的主要力量。預(yù)測2007年煤炭需求及其中的電煤需求增幅可能回落，但回落幅度不會太大，仍將保持較快增長。近幾個月來國家控制投資過快增長的調(diào)控力度明顯加大，固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落，但具體分析后可以發(fā)現(xiàn)，投資增幅回落的主要產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)和采礦業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較高，投資完成額中用于采購建材、鋼鐵等高耗能材料的金額所占比例較低，這些產(chǎn)業(yè)投資增幅回落，對煤炭需求的影響相對較小。對煤炭需求拉動力度較大的是房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，近兩個月來房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增幅沒有明顯回落，以致煤炭需求仍然保持著總體旺盛態(tài)勢。預(yù)計2007年房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速不會明顯減慢，煤炭需求仍將保持總體旺盛態(tài)勢。另外，電力產(chǎn)需量不如鋼鐵、建材那樣主要取決于投資建設(shè)情況，而是取決于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除與重工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)外，還與人民生活、輕工業(yè)生產(chǎn)及氣候因素等都有極大的相關(guān)性，預(yù)計2007年整個國民經(jīng)濟(jì)還將保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，在更加完整的基本層面上決定了電煤需求仍將相對更加旺盛。

從供給方面看，盡管產(chǎn)能增加幅度較大，但運(yùn)輸能力增長幅度相對較小，鐵路運(yùn)輸仍將制約煤炭供應(yīng)增長幅度。2007年盡管煤炭產(chǎn)能迅速增加，但控制煤炭產(chǎn)能過快增長的各項行政措施將更加嚴(yán)厲，此外，隨著資源有償取得制度逐步大面積推行，取得采礦權(quán)的礦主為使其有限資源實現(xiàn)最大價值，不再瘋狂生產(chǎn)，而是自覺控制過度增產(chǎn)。尤其是煤炭運(yùn)輸瓶頸仍將是制約煤炭供給量增長幅度的主要因素。據(jù)悉，2007年只有大秦線、神朔黃線分別增加運(yùn)量5000萬噸和1500萬噸，相對于產(chǎn)能增量仍然明顯偏小，而且鐵路運(yùn)力增加的區(qū)域布局極不均衡，山西中南部地區(qū)、陜西等地區(qū)煤炭運(yùn)輸瓶頸制約仍會十分嚴(yán)重，多數(shù)地區(qū)新增煤礦生產(chǎn)能力難以充分釋放。因此，預(yù)計2007年煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長幅度將可控制在適度區(qū)間內(nèi)。

根據(jù)對以上供求兩方面所進(jìn)行的分析，判斷電煤供求仍將保持總體平衡，個別時段、部分地區(qū)可能會出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊，具有適度上調(diào)電煤合同價格的市場動力。

綜上所述，從電煤價格現(xiàn)有水平偏低、煤炭生產(chǎn)成本政策性增支因素較多、煤炭產(chǎn)業(yè)利潤增幅相對較低以及推進(jìn)形成建立節(jié)約型社會的市場機(jī)制等方面來看，電煤重點合同價格都有適度上調(diào)的必要；而從電煤供求關(guān)系來看，電煤重點合同價格也有適度上調(diào)的動力和空間；總之，2007年度訂貨電煤重點合同價格應(yīng)該適度上調(diào)。