我國根據(jù)加入世界貿(mào)易組織時的承諾，自2006年12月11日起全面開放化肥業(yè)批發(fā)、零售市場，在放開化肥價格的同時，準(zhǔn)備取消對化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策。也就是說，取消限價后的市場價格將通過政府調(diào)控化肥供求關(guān)系來確定。隨著2007年的到來，已是箭在弦上的化肥流通體制改革也進(jìn)入了具體的實(shí)施階段，這無疑也標(biāo)志著國內(nèi)化肥市場的競爭將更加激烈。

　　目前國內(nèi)化肥企業(yè)享受的政策是免除增值稅，天然氣價格是國際市場的30%左右，鐵路運(yùn)價是其它貨物運(yùn)價的近四分之一。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，化肥行業(yè)每年享受國家優(yōu)惠政策約150億元(其中稅收約45億元，原料約10億元、電力約45億元、運(yùn)輸約50億元)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)生產(chǎn)成本將隨之增加。隨著化肥市場化步伐的逐漸加快，石腦油、重油價格在國內(nèi)已經(jīng)完全市場化，天然氣價格開始緩慢向國際價格靠攏。國家對天然氣價、鐵路運(yùn)價、電價的調(diào)整已在醞釀之中，并極可能在2007年進(jìn)行實(shí)施。目前化肥生產(chǎn)用原材料如煤炭、天然氣等價格都處于高位，下跌空間已經(jīng)較小，調(diào)整一旦實(shí)施，化肥行業(yè)也同樣會在原有基礎(chǔ)上同期或分步調(diào)整，并給生產(chǎn)企業(yè)的成本帶來一定影響。

　　如果說政策的影響對于化肥行業(yè)只是猜測，原材料價格的上漲卻是實(shí)實(shí)在在的。化肥是資源性產(chǎn)品，磷礦石、氯化鉀等每種資源價格的上漲必將對化肥價格產(chǎn)生重要影響。盡管原料來源各不相同，但就化肥行業(yè)整體而言，生產(chǎn)成本將隨著優(yōu)惠政策的逐步取消而不斷上漲，這在客觀上提高了整個化肥行業(yè)的生產(chǎn)成本，而成本的上漲終將體現(xiàn)到產(chǎn)品的價格上。由于受到生產(chǎn)成本的支撐，價格不可能有太大幅度的下滑，多種漲價因素的同時作用只會更加大漲價的可能。

　　行業(yè)加快了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)技術(shù)改造成本將有所增加。2006年11月底，我國正式發(fā)布了《‘十一五’化學(xué)工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，預(yù)計(jì) 2007年將會更為有效地貫徹和實(shí)施。該規(guī)劃綱要提出：“今后5年化工行業(yè)科技發(fā)展的總體目標(biāo)，其中包括高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8%；突破30項(xiàng)制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，自行研制5-8套大型成套化工裝備，精細(xì)化工產(chǎn)值率達(dá)到48%左右，科技投入占銷售收入的比重要達(dá)到1.5%。”這一規(guī)劃綱要的實(shí)施和控制高能耗產(chǎn)品的初衷，盡管會有利于我國加快淘汰高消耗、高能耗的落后工藝和技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但無疑也會增大企業(yè)對技術(shù)改造的投入，更加大中小企業(yè)被淘汰的可能。

　　同時，2007年環(huán)境成本納入定價機(jī)制已經(jīng)是大勢所趨，而市場的放開和外資的全面進(jìn)入加大了化肥行業(yè)間的博弈，并可能增加營銷等費(fèi)用的支出。不過市場價格最終的上漲幅度將視復(fù)合肥企業(yè)能夠犧牲或者付出多大的利潤為前提。但是，目前的現(xiàn)狀是化肥行業(yè)贏利能力普遍偏低，據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，以氮肥為例，在目前的一系列優(yōu)惠政策下，“2006年前11個月我國氮肥行業(yè)的利潤率為6.63%。”還有數(shù)據(jù)顯示，2006年國內(nèi)復(fù)合肥企業(yè)虧損面達(dá)四成。在諸多上漲因素的制約下，可以肯定的是，2007年復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)的獲利空間將受到進(jìn)一步壓縮。

　　政府將加快完善水、電政策

　　日前有消息稱，已獲得原則通過的《關(guān)于深化價格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》中，對國家的電力與煤炭價格改革的內(nèi)容已經(jīng)逐漸明確。據(jù)悉，建立銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)容已被明確提及，這無疑標(biāo)志著價格主管部門將加快輸配電價的改革步伐，進(jìn)一步完善“差別電價”的政策。對于風(fēng)力、地?zé)�、潮汐、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電，將按照“成本加合理收益”的原則定價，高出的部分將“在全國銷售電量中均攤”。

　　化肥企業(yè)算是水、電使用大戶，水、電在化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本中，約占到25%的比例。每一次水、電價格的變動調(diào)整必然會引起化肥企業(yè)單位產(chǎn)品成本的增加。

　　近年來，電力供應(yīng)價格每年都有一定比例變動，價格上漲的同時也直接增加了化肥制造企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。例如，2006年6月30日，國家對化肥生產(chǎn)用電價格進(jìn)行了一次調(diào)整，調(diào)價后，山西、貴州、山東、浙江等地化肥生產(chǎn)企業(yè)用電每千瓦時上漲4-6分不等，總體上使河北、河南、湖南、黑龍江、重慶等省的化肥企業(yè)成本上升了50元/噸左右。

　　目前，化肥生產(chǎn)用電的價格是0.31元/千瓦時左右，其他工業(yè)企業(yè)用電大約是0.55元/千瓦時，如果兩者一旦持平，以尿素為例，化肥生產(chǎn)企業(yè)的噸成本將增加250元。同時，鐵路運(yùn)費(fèi)漲價促使電價上漲的2-3厘也給煤炭行業(yè)造成上漲壓力，并可能與化肥用煤價格形成聯(lián)動。

　　在已經(jīng)獲得原則通過的《關(guān)于深化價格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》中，同時也對工業(yè)用水價格提出改革，改革的重點(diǎn)在于提高企業(yè)用水的污水處理費(fèi)。此外，還將對企業(yè)的排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、供熱費(fèi)等方面的價格進(jìn)行改革，這些增加的費(fèi)用最終肯定都將體現(xiàn)在企業(yè)的終端銷售價中。其中，為提高征收率，垃圾處理費(fèi)還有可能與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)同時收取。

　　資源類產(chǎn)品開發(fā)成本將加大

　　解決高能耗是“十一五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)內(nèi)容，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀就必然觸及能源定價機(jī)制。2006年4月份，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)。試點(diǎn)政策有四方面內(nèi)容：一是存量資源礦業(yè)權(quán)出讓收益，中央政府與山西省政府按2比8分成；二是將能源基地建設(shè)基金調(diào)整為山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金；三是煤炭企業(yè)按規(guī)定提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，噸煤提取約10元；四是提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，噸煤提取約5元。標(biāo)志著意在促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“一金兩費(fèi)”制度在山西省開始試點(diǎn)。其中，可持續(xù)發(fā)展基金按25元/噸計(jì)提。

　　中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長武承厚日前表示，今后較長的一段時間里，隨著資源、環(huán)境、安全等成本的納入，預(yù)計(jì)噸煤成本將增加50元至70元。從目前情況，2007年煤炭行業(yè)運(yùn)行成本增加是不可否認(rèn)的事實(shí)，山西省征收的“一金二費(fèi)”將增加40元，扣除已經(jīng)征收的25元/噸可持續(xù)發(fā)展基金，仍將增加山西煤炭企業(yè)運(yùn)行成本在15元/噸左右。

　　一直以來，呼聲頗高的資源環(huán)境稅也將浮出水面。國家信息中心有關(guān)專家指出，我國現(xiàn)行稅制在設(shè)計(jì)時基本上沒有考慮利用稅收政策節(jié)約利用資源和保護(hù)環(huán)境，資源稅稅率偏低，基本上只屬于礦產(chǎn)資源占用稅，對資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。針對目前我國的現(xiàn)狀，有關(guān)專家提出，國家應(yīng)盡快制定資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，資源開發(fā)企業(yè)在收益中按適當(dāng)比例支付給地方，作為農(nóng)民利益和生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。國家可適當(dāng)提高油氣資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將資源稅由從量計(jì)征調(diào)整為從價計(jì)征，將其調(diào)整為8%到10%。同時，將調(diào)整國家與地方在資源補(bǔ)償費(fèi)上的分配比例。專家建議國家建立資源稅稅種體系，擴(kuò)大資源稅征收范圍，將不可再生的資源全部列入征收范圍，將水和森林等可再生但影響環(huán)境的資源也列入征收范圍，并入資源稅征收。

　　日前由國家發(fā)改委價格司起草的資源性產(chǎn)品價格改革的方案——《關(guān)于深化價格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》，已獲得發(fā)改委主任辦公會議的原則通過，其核心內(nèi)容就是將環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價中。在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。如果辦法通過，則意味著化肥產(chǎn)品在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品即將迎來新一輪大提價，在增加資源開發(fā)成本的同時，帶動資源性產(chǎn)品價格上揚(yáng)。

　　同時，環(huán)保成本擬納入能源價格。雖然我國目前部分化肥企業(yè)采用連續(xù)性、現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式作業(yè)，整個生產(chǎn)過程密閉、無泄漏，環(huán)保水平處于領(lǐng)先地位，但仍會產(chǎn)生一些廢液、廢氣、廢渣等物質(zhì)。隨著我國政府對環(huán)境保護(hù)的日益重視，更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、增加治理成本出臺被提到議事日程。一些不利于土壤可持續(xù)生產(chǎn)、對環(huán)境污染較重的化肥將可能被淘汰，化肥生產(chǎn)企業(yè)將不得不增加投資研制新化肥或設(shè)施的技術(shù)改造投入，這也對化肥企業(yè)的經(jīng)營效益產(chǎn)生一定影響。

　　備受關(guān)注的磷礦石價格調(diào)節(jié)基金2007年開始在湖北實(shí)施。從2007年1月1日起，湖北省將對磷礦石征收價格調(diào)節(jié)基金(簡稱價調(diào)金)，噸價在200元以上的磷礦石按銷售價格的15%征收。

　　同時，對礦山、石油、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。根據(jù)《安全生產(chǎn)費(fèi)用暫行辦法》，在我國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，均需按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中，石油企業(yè)將按每噸原油17元的標(biāo)準(zhǔn)提取。此外，還規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個人意外傷害保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本。

　　這些因素在加大礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，也將對下游的化肥企業(yè)產(chǎn)生價格影響。

　　煤炭、石油、天然氣拉動化肥成本上漲

　　煤炭價格受成本驅(qū)動繼續(xù)上漲。煤炭作為一種資源性能源產(chǎn)品，其價格受到行業(yè)供求關(guān)系和成本變動的影響，同時，作為一種國際貿(mào)易產(chǎn)品，國內(nèi)煤炭價格除了受到本國煤炭供求關(guān)系的影響外，還受到全球煤炭資源供求關(guān)系的影響。從近幾年國際和國內(nèi)煤炭產(chǎn)品價格走勢看，國際和國內(nèi)煤炭價格在全球經(jīng)濟(jì)快速增長和能源需求增加的影響下煤炭產(chǎn)品價格出現(xiàn)上升趨勢。

　　從國內(nèi)煤炭產(chǎn)品價格走勢看，1999年以來國內(nèi)煤炭價格基本呈上升趨勢；2002年之后，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段，煤炭價格持續(xù)呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢；2005年煤炭價格繼續(xù)在高位調(diào)整；2006年煤炭價格略有上漲。

　　進(jìn)入2007年后，雖然前幾年的煤炭投資熱致煤炭行業(yè)產(chǎn)量的快速增長，但處于“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)保持高速增長期，經(jīng)濟(jì)快速增長會繼續(xù)拉動煤炭需求增長，特別是高油價促進(jìn)新型煤化工和“煤制油”對煤炭的需求。此外，由關(guān)閉小煤礦和重新核定煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降，可以判斷2007年煤炭行業(yè)供求將基本維持均衡狀態(tài)，煤炭行業(yè)成本上升將驅(qū)動煤炭價格上漲。受此影響，對于目前國內(nèi)60%以上的煤頭氮肥企業(yè)而言，煤炭的價格走勢將帶給氮肥企業(yè)成本壓力。

　　油價以三地原油價格為中準(zhǔn)。2006年3月26日，國家發(fā)改委在宣布成品油價上調(diào)的同時，也向地方傳達(dá)了石油綜合配套改革方案。但是對于國內(nèi)成品油定價機(jī)制如何改遲遲懸而未決。有相關(guān)人士稱，發(fā)改委在2007年將繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)改革，最新方案顯示，“中國的成品油價不再‘盯住’紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而是以布倫特(brent)、迪拜(dubai)和米納斯(minas)三地原油價格為基準(zhǔn)”再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價。據(jù)悉，此舉一旦推行，國內(nèi)現(xiàn)行油價將實(shí)現(xiàn)與國際原油產(chǎn)地價格接軌，而與國際市場油價共“起伏”，在煉油行業(yè)徹底改變虧損狀況的同時，意味著油價的進(jìn)一步上漲。

　　天然氣提價已無懸念。目前天然氣價格與國際市場價格相比嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)不理性。2005年底，我國曾在全國范圍內(nèi)提高天然氣出廠價格，根據(jù)不同油田供氣情況不同，各油氣田供工業(yè)和城市燃?xì)庥锰烊粴獬鰪S價格每千立方米提高50-150元，化肥用天然氣出廠價格每千立方米提高50 -100元，漲價的平均幅度在10%左右。在2006年7月份再次進(jìn)行調(diào)整，每立方米天然氣價格比2005年同期上漲0.1397元。目前我國天然氣消費(fèi)以每年25%的速度增長，價格比國際市場明顯偏低。

　　日前國家發(fā)展和改革委員會副主任畢井泉稱，“根據(jù)國際趨勢，每千立方米國內(nèi)天然氣出廠定價應(yīng)為全球市場上每噸原油售價的56%左右。”國內(nèi)天然氣價格應(yīng)為每千立方米人民幣1900元左右。國家發(fā)改委也表示，每年將根據(jù)石油等資源的價格調(diào)整天然氣基準(zhǔn)價格，廠家最多可將天然氣出廠價上調(diào)8%。目前各相關(guān)部門已明確就國內(nèi)天然氣價上漲達(dá)成共識，未來預(yù)計(jì)將每年燃?xì)鈨r格逐步上浮5%～8%，直到大致與國際價格水平接軌為止。

　　據(jù)計(jì)算，2006年天然氣的價格的上漲使氣頭企業(yè)的噸尿素成本增加了約120元。日前國家發(fā)改委公布的一份四川調(diào)研結(jié)果也顯示，以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)面臨原料價格上漲和產(chǎn)品價格下滑的雙重壓力。據(jù)預(yù)計(jì)，目前到廠的天然氣價格同比上漲0.15元/立方米左右，而化肥價格卻同比下降了5%左右，目前化肥生產(chǎn)處于微利狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪的提價將會選擇在2007年初，而漲價8%的幅度預(yù)示著氣頭尿素企業(yè)成本的再一次增加，并面臨虧損的局面。

　　復(fù)合肥原材料成本呈上升態(tài)勢

　　化肥成本上升一直是企業(yè)關(guān)注的問題。隨著化肥市場化步伐的逐漸加快，原料市場價格進(jìn)一步放開，國家開始逐步削減化肥企業(yè)所享受的油、氣、煤、等各種優(yōu)惠措施，鐵路運(yùn)價將不再享受優(yōu)惠，電價的調(diào)整可能也會分步進(jìn)行。而化肥企業(yè)目前所享受的增值稅免征、天然氣價優(yōu)惠、運(yùn)輸以及電價優(yōu)惠的政策將可能被取消，這些都將影響到化肥企業(yè)的盈利能力，雖然受市場局限不會出現(xiàn)大幅度起伏，但仍會拉動復(fù)合肥行業(yè)的原材料磷肥、鉀肥等價格小幅上漲。

　　從2005年起，復(fù)合肥原材料價格一直攀升，復(fù)合肥廠壓力與日俱增。進(jìn)入2007年之初，山東、河南、湖北等地復(fù)合肥出廠價都有上調(diào)動作，市場價格初顯端倪，正在醞釀價格變化，上漲的幅度將決定于原材料等諸多上漲因素。

　　2007年國家將取消對尿素企業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是煤炭、天然氣的上漲使尿素企業(yè)生產(chǎn)成本提高已基本沒有懸念；國內(nèi)磷礦資源也越來越緊缺，并帶動價格上升，目前，55%粉狀磷酸一銨出廠價格已經(jīng)上漲到1660元/噸。從國際行情看，12月份國際進(jìn)口二銨價格已經(jīng)漲至295美元/噸，雖然目前國內(nèi)磷酸二銨價格尚無大的變化，但是，湖北磷礦石價格基金的率先實(shí)施，伴隨著12月份磷礦石坑口價再次上調(diào)，國內(nèi)磷肥價格也將有所上漲。

　　特別是隨著國際鉀肥價格的上漲，我國鉀肥價格也不斷攀升。近年來，國際上的鉀肥價格不斷看漲，中國進(jìn)口鉀肥價格也開始不斷上升，從2004年的 1200至1300元／噸已升至目前的1700至1800元／噸左右。2006年，鉀肥大合同談判價格上漲25美元/噸以后，2007年外方再次要求中國進(jìn)口大合同上漲15美元/噸。

　　目前2007年鉀肥大合同談判已經(jīng)開始，如果BPC向外散布的口風(fēng)一旦成為事實(shí)，進(jìn)口鉀肥價格將再次上漲。從國內(nèi)供給方面看，截至2006年底，雖然118萬噸的鉀肥庫存使國內(nèi)價格不會在年初有大幅度上升，但是，國內(nèi)年產(chǎn)208萬噸的產(chǎn)能一時間還難以釋放，在時間上是否能與2007年進(jìn)口鉀肥談判形成很好的銜接還不好確定。

　　鐵路運(yùn)輸政策需關(guān)注

　　化肥制造企業(yè)原料供應(yīng)和產(chǎn)品的運(yùn)輸主要依靠鐵路。隨著化肥生產(chǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展和運(yùn)輸量的日漸擴(kuò)大，運(yùn)費(fèi)的高低將直接影響到化肥生產(chǎn)和銷售企業(yè)的經(jīng)營成本。

　　2006年4月，鐵路運(yùn)輸費(fèi)用繼2005年4月份的調(diào)價后，發(fā)改委、鐵道部再次聯(lián)合宣布對鐵路運(yùn)價進(jìn)行調(diào)整。按照《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價格的通知》規(guī)定，從2006年4月10日起，鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價平均每噸公里上漲0.0044元。貨物運(yùn)營價格由平均每噸公里5.31分提高至5.75分，鐵路建設(shè)基金每噸公里3.3分錢保持不變，使鐵路貨物平均運(yùn)價由8.61分/噸公里調(diào)升至9.05分/噸公里，提升幅度為5.1%。僅僅上漲的四厘錢，曾在業(yè)內(nèi)引起軒然大波。同時原定取消的鐵路建設(shè)基金由于情況復(fù)雜，也繼續(xù)征收至2006年年底。

　　雖然有專家稱此次調(diào)價屬于周期性的價格調(diào)整，并不會對鐵路運(yùn)輸狀況有較大影，但是煤炭和電力企業(yè)都將面臨成本壓力，電力方面推算由此將上調(diào)電價2-3厘。據(jù)了，即使在保留化肥企業(yè)免收鐵路建設(shè)資金的優(yōu)惠政策下，一旦取消鐵路運(yùn)輸價格優(yōu)惠，也導(dǎo)致化肥噸公里運(yùn)費(fèi)上漲近0.032元。也就是說，如果采用整車運(yùn)輸化肥，以平均運(yùn)輸距離1500千米計(jì)算，新運(yùn)價政策實(shí)施后，每噸化肥直接運(yùn)費(fèi)將由過去的36.2元提高到42.8元，運(yùn)輸成本提高了 6.6元/噸；如果運(yùn)距再增加，噸運(yùn)輸成本將提高10元以上。