夏季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，一位村民帶著被子睡在莊稼地里，等待運(yùn)煤的緩行車輛通過�！坝薪�(jīng)驗(yàn)的能聽出來是一萬噸還是兩萬噸的車；手腳快的人一天偷十袋八袋就能賺100多元錢�！碧�原鐵路公安局大同公安處秦皇島派出所所長郭偉說。

    作為晉煤外運(yùn)的重要通道，大秦(大同-秦皇島)鐵路承擔(dān)著全國六大電網(wǎng)、五大發(fā)電公司、380多家主要電廠、10大鋼鐵公司和6000多家工礦企業(yè)的生產(chǎn)用煤和煤炭出口運(yùn)輸任務(wù)。記者近日在大秦鐵路沿線采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管鐵路警察部門晝夜全力護(hù)衛(wèi)，但千里大秦線仍頻頻遭受不法分子騷擾，盜竊煤炭、鐵路設(shè)備案件時(shí)有發(fā)生，鐵路運(yùn)輸安全受到嚴(yán)重威脅。

    “飛賊”出沒頻繁 偷煤撬軌盜設(shè)備

大秦鐵路是一項(xiàng)包括600多公里鐵路、晉西北地區(qū)煤炭儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)、秦皇島煤碼頭三期工程和供電工程的系統(tǒng)工程。圖為列車通過大秦鐵路永定河大橋。新華社發(fā)     兩名鐵路民警正在巡線。記者 劉潺 攝

    大秦鐵路堪稱一條流淌著“黑金”的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。自2004年發(fā)出第一列80噸專用運(yùn)煤車，這條鐵路目前每日開行五到八列兩萬噸重載組合列車，每13分鐘就有一列運(yùn)煤車從大同駛出，日行100余列，年運(yùn)量相當(dāng)于全國鐵路運(yùn)煤總量的1/7。

    這條鐵路線全長645公里，平均每0.3公里就有一座橋梁、隧道或者涵洞，沿線地形復(fù)雜，所經(jīng)之地多系偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村民法制觀念淡薄。近幾年市場煤價(jià)高居不下，偷盜一編織袋煤炭即可獲利20元。不法分子在利益驅(qū)使下以偷竊煤炭和鐵路設(shè)備為生，個(gè)別人還因此成為當(dāng)?shù)乇┌l(fā)戶，沿線不少村民紛紛效仿。

    郭偉說，2005年打掉了一個(gè)盜煤團(tuán)伙，繳獲七輛車，所里一共才六名警力；盜竊分子日益團(tuán)伙化，作案工具也十分先進(jìn)，有的配備了手機(jī)甚至還有對(duì)講機(jī)；放哨的守在派出所門口，警車剛出動(dòng)，就有人報(bào)信。

    秦皇島海港區(qū)路段是盜搶案件的多發(fā)區(qū)。暫住在涂莊、東港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些外來人口以及當(dāng)?shù)夭糠执迕�，常年以偷竊煤炭為生，經(jīng)常公開抗拒民警執(zhí)法，有的甚至攔車擋道，燒毀執(zhí)勤崗?fù)�、打傷�?zhí)法人員；個(gè)別當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹窟�為犯罪分子求情說好話，給鐵路公安干警執(zhí)法工作增加了難度。

    夏季農(nóng)閑時(shí)節(jié)是盜竊事故的多發(fā)期，郭偉說：“有一次在村子里抓住了犯罪嫌疑人，村長第二天就來要人，說警察踩壞了地里的棉花，要賠錢才肯罷休�！�

    鋼鐵價(jià)格居高不下，偷盜鐵、銅、鋁材質(zhì)的鐵路器材也成了不法分子的發(fā)財(cái)捷徑。僅2005年12月14日至2006年1月18日，大秦線上約七公里長的路段上就發(fā)生拆盜扼流變壓器案件三起，影響行車2小時(shí)40分。在不法分子看來，賣一個(gè)90多公斤的變壓器能賺兩三千元錢，比他們收購半年廢品掙的錢還多。

    不法分子的膽大無知讓大同鐵路公安處的干警們非常氣憤。公安處副處長張玉林說，扼流變壓器是電氣化鐵路上的重要設(shè)備，具有限制電路通過、穩(wěn)定電壓、保護(hù)電路的作用，一旦被破壞，極有可能導(dǎo)致電流亂竄，燒毀鋼軌、電死過路行人等惡性事故。

    在2006年12月初召開的全國鐵路運(yùn)輸安全工作會(huì)議上，鐵道部有關(guān)人士針對(duì)全國鐵路安全生產(chǎn)問題表示，鐵路部門要深入開展安全專項(xiàng)整治，以徹底解決安全突出問題，適應(yīng)新體制下的運(yùn)輸要求。一系列涉及鐵路安全的法制規(guī)章將陸續(xù)出臺(tái)。

    大秦鐵路運(yùn)行四年間，年運(yùn)量從開始時(shí)的一億噸到2005年完成兩億噸，實(shí)現(xiàn)了中國鐵路史上的巨大跨越。公安部門分析，目前影響運(yùn)行安全的治安問題主要有兩點(diǎn)：一是區(qū)段性、季節(jié)性偷盜掃拾煤炭問題屢禁不絕；二是拆盜鐵路器材嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)行安全。目前大秦線日均運(yùn)量達(dá)77萬噸。盜賊的頻繁出沒給鐵路安全運(yùn)行構(gòu)成了重大安全隱患，有些重大隱患若不能及時(shí)排除，極有可能引發(fā)重大生產(chǎn)事故。

    人員少環(huán)境艱苦 “鐵警”工作超負(fù)荷

    涿鹿所王家灣駐站警組位于河北省黃羊山脈深處的半山腰，負(fù)責(zé)大秦線上20多公里長路段的治安保障任務(wù)，生活條件十分艱苦，吃水得到三公里外的村莊去挑。正在巡線的民警劉曉東告訴記者：“這條線路隧道多，我們沿線巡視，對(duì)偷煤的還是有震懾作用的�！�

    28歲的劉曉東已在王家灣工作了四年，每天鉆隧道、查線路，經(jīng)常全身上下是煤灰。目前大秦線上有252名像劉曉東這樣的鐵路警察，分屬12個(gè)派出所。

    距鐵軌不足五米的一間簡易磚房是秦皇島中心派出所后營駐站點(diǎn)的臨時(shí)辦公地點(diǎn)，這里水電全無，八張床占據(jù)了屋內(nèi)絕大部分空間，十幾名民警和聯(lián)防隊(duì)員都回屋時(shí)轉(zhuǎn)身都很困難。已經(jīng)在這里駐站八年的警長賈金成告訴記者，這么簡陋的房子還是地方上的，人家最近準(zhǔn)備收回，而新站點(diǎn)因種種原因蓋不起來。

    23歲的王吉寧2006年剛從警校畢業(yè)�！拔以�以為鐵路警察就是穿著威風(fēng)的警服在車廂執(zhí)行公務(wù)，誰知現(xiàn)在白天沿著鐵軌跑，晚上在野外‘蹲坑’，還經(jīng)常就著不溫不火的水干吃方便面�！蓖跫獙帉�(duì)記者說：“我從來不敢告訴家里人自己現(xiàn)在的情況，沒想到還有這樣的工作環(huán)境！”

    公安處副處長劉小明說，在大秦鐵路線上工作的民警大部分是山西人，它們常年離家千百里，夜以繼日地奔波在荒郊野外，生活條件艱苦、工作任務(wù)繁重、安保責(zé)任重大，基本上沒有星期天，每天工作都在12小時(shí)以上。不少基層民警表示，他們一兩個(gè)月才能回一次家，根本無法照顧家庭和親人；偏遠(yuǎn)山區(qū)的站所常常數(shù)月與外界隔絕，個(gè)別艱苦的地方，食品和飲用水都靠外面送。

    “鐵路警察是在用身體捍衛(wèi)大秦線�！币�相晉說，目前警察配備設(shè)施不全，鐵路防護(hù)設(shè)施不完善，物防、技防不到位，拼的就是“人防”。他說，警力不足、投入不夠是目前困擾大秦鐵路安全保障的主要問題。

    改善裝備刻不容緩 政府配合亟待加強(qiáng)

    大秦鐵路橫跨晉、冀、京、津兩省兩市的18個(gè)市區(qū)縣、86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、578個(gè)自然村，涉及沿線群眾700余萬人。鐵路警察除了巡視線路、維護(hù)設(shè)備，還必須深入沿線村莊進(jìn)行愛路護(hù)路宣傳�！惰F路公安機(jī)關(guān)定員編制方案》規(guī)定，平均0.95公里就應(yīng)配置一名警力，而大秦線一名民警平均管轄范圍接近三公里。這種警力配備在過去低運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下已顯不足，現(xiàn)在兩萬噸列車已正式運(yùn)行，列車長度加長、站線加長，看護(hù)工作量成倍增長。

    在干警們超負(fù)荷工作和艱苦努力下，萬噸重載組合列車開行以來，一直處于有序可控、安全平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)，但要從根本上保證這條“經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈”的安全運(yùn)營，必須從管理機(jī)制、人員配備、科技投入以及地方配合等多方面入手進(jìn)行綜合治理。

    大秦鐵路運(yùn)能運(yùn)量逐年提升，沿線治安形勢嚴(yán)峻，現(xiàn)在每天開行萬噸以上組合列車90余列，其中兩萬噸重載組合列車20列，現(xiàn)有的警力配置已不適應(yīng)大秦線發(fā)展的要求，應(yīng)增加護(hù)路隊(duì)員數(shù)量，并實(shí)行治安聯(lián)防群治，彌補(bǔ)一線警力不足的現(xiàn)狀。

    針對(duì)不法分子利用高科技手段犯罪的趨勢，改善一線公安人員的技術(shù)裝備刻不容緩。比如在重要車站兩端應(yīng)分別建設(shè)值勤崗?fù)�，安裝監(jiān)控監(jiān)視設(shè)置，全線安裝護(hù)網(wǎng)，實(shí)行封閉式管理，從技術(shù)上增強(qiáng)防護(hù)能力�；鶎用窬�反映，在已安裝電視監(jiān)控設(shè)備的四處站所，民警在值勤室里就可以對(duì)站、場治安情況進(jìn)行全天候監(jiān)控，緩解了警力不足的問題，也擴(kuò)大了防控覆蓋面，希望能在全線推廣。

    此外，沿線地方政府部門的配合亟待加強(qiáng)。目前鐵路警察執(zhí)法環(huán)境相對(duì)較差，路、地配合與綜合治理體系不健全，公安干警在執(zhí)法過程中經(jīng)常遭遇地方各種勢力的暴力抗法。此外，有專家分析，大秦鐵路沒有客運(yùn)只有貨運(yùn)，也沒有建設(shè)貨場，不能給沿途百姓帶來實(shí)惠，反而帶來了揚(yáng)塵污染和噪音，沿線基層政府和群眾有抱怨情緒，配合起來很困難。此外，部分盜竊煤炭的農(nóng)民是生活所迫才鋌而走險(xiǎn)，所以必須加大鐵路沿線的扶貧開發(fā)力度，提高當(dāng)?shù)厝罕娚�活水平。而這一切都必須依靠地方政府。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)