至少4000萬千瓦小火電機組將在未來5年中被逐步淘汰。這是國家發(fā)改委第二次展開大規(guī)模的小火電關(guān)停行動!笆濉逼陂g,大規(guī)模關(guān)停小火電機組,最終只完成了計劃的55%。
目前,小火電裝機容量達1.15億千瓦,占全國火電裝機總?cè)萘康?5%左右。上一次的關(guān)停行
動由于中國遭遇電荒而大打折扣,不過能源專家說,在電力供需達到基本平衡之后,現(xiàn)在正是中國關(guān)停小火電的最好時機。
本報獲悉,目前,國家發(fā)改委正在做各省市小火電情況的詳細(xì)統(tǒng)計和調(diào)查,并計劃在即將召開的全國上大壓小會議上,與地方簽訂關(guān)停小機組的協(xié)議。
“十五”期間,國家發(fā)改委就計劃關(guān)停小機組1500萬千瓦。但最終只完成了830萬千瓦。國家發(fā)改委能源局局長趙小平解釋說,“‘十五’期間可能沒有條件,因為供需比較緊張,相當(dāng)一些地方拉閘限電。現(xiàn)在不存在這個問題了!
中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展處處長游敏說,“今年開始,電力供需基本平衡。局部地區(qū)可能會出現(xiàn)過剩的情況。但小火電污染大,這與今后對經(jīng)濟發(fā)展的要求是背道而馳的。”
小火電的污染和耗能一直備受指責(zé),去年8月國務(wù)院下達了降耗降低20%的任務(wù)指標(biāo),促使小火電關(guān)停工作提速!皣疫@個時機出臺上大壓小政策是非常好的。現(xiàn)在是最好的時機。”國家發(fā)改委能源所專家周鳳起說。
根據(jù)國家發(fā)改委的計劃,“十一五”期間要加大關(guān)小步伐,到“十一五”末期,要關(guān)掉4000萬千瓦,爭取關(guān)掉5000萬千瓦,使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個較大的變化。
據(jù)測算,60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組,同樣發(fā)電一個千瓦時,煤耗要差100到150克。目前中國有1.15億千瓦的小機組,電量就是6000億千瓦時。這意味著要增加煤耗6000萬噸-9000萬噸標(biāo)煤。如果關(guān)掉一半,就可以節(jié)煤3000萬噸或者4500萬噸。
根據(jù)國家發(fā)改委能源局去年底報送高層的《中國電力產(chǎn)業(yè)政策》,至2010年,全國5萬千瓦以及以下的火電為主的燃油鍋爐和發(fā)電機組都將淘汰,東部地區(qū)應(yīng)淘汰單機容量10萬千瓦及以下燃煤純凝汽式火電機組;除西藏、新疆、海南及青海等遠(yuǎn)離主干電網(wǎng)的地區(qū)外,中西部地區(qū)應(yīng)淘汰5萬千瓦及以下燃煤凝汽式火電機組。這份產(chǎn)業(yè)政策有望在今年一季度出臺。
“對于小火電,政府可能會采取分步走的方式,逐漸解決問題!敝须娐(lián)行業(yè)發(fā)展處處長游敏說。
在淘汰小火電的同時,國家將采取置換的方式,允許那些關(guān)停小火電得力的地區(qū)優(yōu)先上大項目。
《電力產(chǎn)業(yè)政策》報送稿同時規(guī)定,火電廠可以優(yōu)先建設(shè)的項目有:單機容量為60萬千瓦以上的高效、節(jié)水、環(huán)保型機組;符合資源優(yōu)化配置大型坑口電廠;或在生產(chǎn)外運煤炭的礦區(qū)坑口,燃用沖洗煤、泥煤等燃料的,單機容量20萬千瓦及以上的大中型電廠;單機容量在20萬千瓦及以上熱電冷多聯(lián)產(chǎn)燃煤電站。
“鼓勵什么、淘汰什么、限制什么,政策都會有一個很清楚的規(guī)劃。同時政策對小火電,有專門的具體要求!币晃粎⑴c政策制定的專家說。
在上大壓小研討會上,國家發(fā)改委能源局局長趙小平表示,要推廣河南經(jīng)驗。河南的做法是小機組少發(fā)電或不發(fā)電,把電量讓給大機組,大機組在經(jīng)濟上適當(dāng)給小機組一些補償。
據(jù)了解,2005年至2006年9月底,河南省已關(guān)停近80萬千瓦小火電機組,剩余約820萬千瓦小火電機組。
10萬千瓦以下的小火電,以廣東、山東、江蘇、浙江等華東、華中地區(qū)省份容量比重較高。以廣東為例,單機裝機容量低于13.5萬千瓦的火電機組(燃煤、燃油)也有1000萬千瓦左右的規(guī)模,2005年時小火電裝機容量約占全省總裝機容量的18%。關(guān)停小火電將首先在華東和華中地區(qū)展開。
“之所以首先選擇華東和華中電網(wǎng),可能的原因就是這些地區(qū)可能會首先出現(xiàn)電力過剩。過去幾年,這些地方的火電是發(fā)展比較快的!敝茗P起說。華東、華中地區(qū)省份以大代小、以煤代油、淘汰關(guān)停小火電機組的任務(wù)將更加艱巨。
[ 出 自 ] 經(jīng)濟觀察報
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