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發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)，兩個緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)長期以來卻在電煤價格問題上紛爭不斷。面對明年煤炭價格8%的漲幅，在我國現(xiàn)有的電力總裝機(jī)容量中占70%以上的火力發(fā)電企業(yè)，煤炭供求形勢日益緊張。而一旦發(fā)電企業(yè)不采用煤炭發(fā)電，一半以上煤礦就得倒閉。
價格難題
煤企——入冬后煤價也瘋狂
根據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，我國煤炭市場入冬后出現(xiàn)了較大幅度、范圍的價格上漲現(xiàn)象。11月份，主要煤炭品種的交易價格水平已經(jīng)超過2005年一季度，創(chuàng)下了新的歷史最高紀(jì)錄。
11月初，中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)等主要煤炭生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)先后宣布上調(diào)部分合同種類的煤炭價格，一般動力煤的上調(diào)幅度在15元/噸左右。沿海消費(fèi)地區(qū)的煤炭交易價格也出現(xiàn)明顯上揚(yáng)，發(fā)熱量5500大卡/千克的優(yōu)質(zhì)動力煤在廣州港的提貨價格也已經(jīng)達(dá)到550-560元/噸，比今年最低水平上漲了50元/噸以上。
我國煤炭行業(yè)分析專家李朝林在接受本報(bào)記者采訪時認(rèn)為，由于目前主要消費(fèi)地區(qū)煤炭交易價格的整體上漲幅度明顯低于上游集散地區(qū)煤炭價格和海運(yùn)費(fèi)上漲幅度的總和，因此預(yù)計(jì)近期主要消費(fèi)地區(qū)煤炭銷售價格將繼續(xù)保持上漲。有關(guān)消息透露，明年國家計(jì)劃內(nèi)用煤價格8%的漲幅空間可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
電企——煤炭訂貨會名存實(shí)亡
“今年的蜂窩煤每塊漲了5分錢�！弊蛉�，靠燒煤取暖的北京市民張阿姨告訴記者，家里每年冬天大約要燒1200塊蜂窩煤，支出1000元左右。其實(shí)，進(jìn)入冬季后，受煤炭漲價之苦的并不止這些為取暖買煤的市民，還包括全國多個發(fā)電企業(yè)。
受煤炭產(chǎn)量大幅下降、電煤合同兌現(xiàn)率低等因素影響，內(nèi)蒙古金橋熱電廠一號機(jī)組由于缺煤已停機(jī)，而山西也出現(xiàn)了省內(nèi)電廠存煤下降較快的局面，且目前存煤僅為40萬噸，電煤缺口達(dá)1000多萬噸，直接威脅到山西今冬明春的發(fā)電安全。
五大電力集團(tuán)之一的華電集團(tuán)相關(guān)人士上周末接受本報(bào)記者采訪時表示，由于煤價漲幅較大，華電今年的采煤開支增加不少，但該相關(guān)人士拒絕透露相關(guān)數(shù)字。申銀萬國證券股份有限公司研究顯示，由于煤炭價格將維持高位，電力企業(yè)盈利情況不容樂觀。
為緩和煤電企業(yè)之間價格糾紛的“全國煤炭訂貨會”已經(jīng)陷入名存實(shí)亡的境地。據(jù)了解，近幾年每年一次的訂貨會簽訂的實(shí)質(zhì)性合同“根本沒幾份”。
國家發(fā)改委終于在上周發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，在價格方面，《通知》指出將“堅(jiān)持煤炭價格市場改革方向，由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系協(xié)商確定價格”；同時，要求以質(zhì)論價，對長期大宗合同可自愿協(xié)商價格優(yōu)惠。
據(jù)悉，每年的煤炭訂貨會于12月27日下午3點(diǎn)半以視頻會議的形式舉行。國家發(fā)改委希望各方要提高煤炭訂貨效率，煤炭行業(yè)合同匯總時間定于2007年1月5日至10日完成，以便落實(shí)運(yùn)力。
電企困境
哪條道路通羅馬？
現(xiàn)狀一：“煤電聯(lián)動”難解爭執(zhí)
去年上半年，包括華能、華電、大唐、中電投、國電在內(nèi)的國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)中兩家整體虧損，剩下三家也僅僅是微利或盈虧平衡。
就在電力企業(yè)掙扎之時，“煤電聯(lián)動”出臺。2005年5月，國家發(fā)改委制定的“煤電聯(lián)動”機(jī)制出臺，明確規(guī)定上網(wǎng)電價將與燃料價格實(shí)行聯(lián)動，為煤電聯(lián)動提供了制度保障和政策支持。
記者上周末從中國電力企業(yè)聯(lián)合會了解到，去年實(shí)行“煤電聯(lián)動”后，全國銷售電價水平平均每千瓦時提高2.52分錢。但根據(jù)“煤電聯(lián)動”方案，電力企業(yè)首先要消化30%的煤價上漲因素，電價的上漲幅度遠(yuǎn)不能抵消煤價的上漲。
現(xiàn)狀二：煤電一體化亦行不通
此外，另一種解決煤電之爭的方法也受到五大發(fā)電集團(tuán)的推崇，那就是他們提出的“煤電聯(lián)營”，即國內(nèi)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)合營或形成戰(zhàn)略性聯(lián)盟。但這種方法被其他同行認(rèn)為，只能適用于巨頭級的煤電之間，彼此具有談判的砝碼。
隨后提出的“煤電一體化”也遭到駁斥。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然如神華集團(tuán)，其業(yè)務(wù)集煤炭開采、鐵路運(yùn)輸、船隊(duì)運(yùn)輸和火力發(fā)電于一體；山西國際電力公司也集煤炭、電力甚至電網(wǎng)于一體，但這僅僅是個案，這些優(yōu)勢不是一般煤電企業(yè)可以企及的。
李朝林認(rèn)為，煤電之爭實(shí)際是計(jì)劃和市場之間的體制之爭，是煤、電兩個行業(yè)的利益之爭，是壟斷和市場之間的經(jīng)營機(jī)制之爭，是在不完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下煤、電雙方的話語權(quán)之爭。解決煤電之爭的根本出路是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行煤、電價格的完全市場化。
專家支招
李朝林 煤炭行業(yè)專家
破壟斷電企提高產(chǎn)品能效
由于煤、電價格都沒有完全實(shí)行真正意義上的市場化，就難免發(fā)生價格方面的博弈。如果電力價格市場化、引入競爭機(jī)制，電力產(chǎn)品的銷售價格也可能會出現(xiàn)下調(diào)的情況。
由于長期的電力壟斷機(jī)制保護(hù)，電力產(chǎn)品的價格比較高，目前我國單位電力產(chǎn)品的能源消耗比先進(jìn)國家仍超出20%左右。這正是電力產(chǎn)品降價的潛力所在。
韓曉平 中國能源網(wǎng)CEO
電力買賣雙方建立長期交易機(jī)制
電價管制即便在市場化的國家也是極為普遍的，中國的煤電之爭不是放開價格管制就能夠徹底解決的，根由還是因?yàn)椤半娏Ω母铩钡耐磺昂头较蛐允д`所致。比如，由于作為用電方的企業(yè)和城市不能和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，必須通過電網(wǎng)，而電網(wǎng)還要發(fā)電廠“競價上網(wǎng)”，電網(wǎng)將收購多少電量？按什么價格？發(fā)電企業(yè)都是一頭霧水，所以他們只能去壓煤價，與煤炭企業(yè)爭價格。
解開這團(tuán)亂麻的關(guān)鍵是首先要在電力買賣雙方建立長期交易機(jī)制，輸電配電應(yīng)該分離。供電企業(yè)交給地方政府管理，直接對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
來源：北京商報(bào) | 
