慧聰網(wǎng)化工訊：國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》已經(jīng)于2004年12月中旬下發(fā)。

　　但是，由于體制、市場(chǎng)供求關(guān)系等方面的原因，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用還有待觀察。

　　一、國(guó)家控制煤炭和電力價(jià)格漲幅的意愿非常明顯。
首先，國(guó)家決定2005年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。除了煤電雙方已簽訂長(zhǎng)期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價(jià)格的按照合同價(jià)執(zhí)行，對(duì)尚未簽訂長(zhǎng)期合同的電煤，在8％的幅度范圍內(nèi)，由電煤雙方協(xié)商確定。

　　其次，通知要求，各級(jí)價(jià)格主管部門要密切關(guān)注電煤價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查。這表明，國(guó)家將不可能允許煤電價(jià)格自由聯(lián)動(dòng)。

　　二、建立電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系的后續(xù)工作繁重。電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，雖然通知規(guī)定要建立電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系，但是目前明顯存在滯后問(wèn)題。

　　設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采價(jià)點(diǎn)、報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)方法等，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算平均煤價(jià)及變化幅度，定期對(duì)外發(fā)布，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算依據(jù)，這決非一朝一夕就可以完成。

　　三、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)之后，重點(diǎn)合同內(nèi)外電煤價(jià)格將事實(shí)存在。本來(lái)聯(lián)動(dòng)之后電煤價(jià)格就應(yīng)該不再區(qū)分重點(diǎn)內(nèi)外。但即將召開(kāi)的“2005年度全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議”的中心議題已經(jīng)不言而喻。由于煤炭供求關(guān)系偏緊，煤、電雙方在電煤價(jià)格上的分歧較大，主管部門將不得不繼續(xù)協(xié)調(diào)重點(diǎn)合同電煤價(jià)格。重點(diǎn)電煤的合同供應(yīng)和價(jià)格問(wèn)題仍將是困擾2005年電煤供求的主要問(wèn)題之一。

　　四、居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)和中小化肥電價(jià)已經(jīng)納入調(diào)整范圍。盡管為保證首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的順利實(shí)施，居民、農(nóng)業(yè)、中小化肥電價(jià)暫不作調(diào)整。但是通知也同時(shí)表明，允許每年最多調(diào)整一次居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)。也就是說(shuō)，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)和中小化肥電價(jià)已經(jīng)納入2005年電價(jià)的調(diào)整范圍，只是調(diào)整時(shí)間和調(diào)整幅度問(wèn)題而已。

　　五、對(duì)通知確定的三個(gè)百分比指標(biāo)的認(rèn)知問(wèn)題。這三個(gè)百分比指標(biāo)雖經(jīng)過(guò)多方論證，但是由于存在地區(qū)間、企業(yè)間等差異，具體實(shí)施起來(lái)，矛盾依然在所難免。受利益驅(qū)使，煤炭企業(yè)希望在8％的幅度內(nèi)就高不就低，電力企業(yè)則希望在8％的幅度內(nèi)就低不就高，這就會(huì)影響供求談判的效率，甚至?xí)�影響已�?jīng)簽訂長(zhǎng)期電煤供求合同的履行；電力企業(yè)對(duì)每次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，自行消化30％的煤價(jià)上漲因素也有微詞。

　　六、對(duì)通知確定的兩個(gè)價(jià)格時(shí)間點(diǎn)的認(rèn)知問(wèn)題。因?yàn)槊禾抗┣箨P(guān)系不同，部分煤炭企業(yè)電煤價(jià)格的大幅度電煤價(jià)格調(diào)整遲于2004年9月底，而且還存在煤炭企業(yè)2004年9月底前調(diào)整幅度不一致問(wèn)題，直接影響2005年電煤價(jià)格水平，導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)對(duì)這一時(shí)間點(diǎn)反映強(qiáng)烈；同時(shí)，一些電力企業(yè)對(duì)選擇2004年9月底這一時(shí)間點(diǎn)的電煤價(jià)格作為2005年電煤價(jià)格基礎(chǔ)也不滿意。同樣，由于不同地區(qū)或企業(yè)2004年5月底電煤的車板價(jià)水平不一致，確定這一時(shí)間點(diǎn)位煤電聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，就將導(dǎo)致電力企業(yè)利益上的不平衡，引發(fā)矛盾。

　　七、重點(diǎn)與非重點(diǎn)煤礦價(jià)格及供求關(guān)系的處理。通知把對(duì)煤炭行業(yè)的價(jià)格監(jiān)測(cè)分為兩層，一層是對(duì)本地區(qū)發(fā)電用煤價(jià)格的監(jiān)測(cè)；另一層是對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦出礦價(jià)（車板價(jià)）和發(fā)電企業(yè)到廠煤價(jià)、從煤礦購(gòu)煤的車板價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這里面不僅存在監(jiān)測(cè)結(jié)果的對(duì)接問(wèn)題，還有地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占發(fā)電用煤的比重等問(wèn)題。

　　除此之外，還存在國(guó)有重點(diǎn)煤礦與地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)電用煤價(jià)格的平衡問(wèn)題。

　　八、部分煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的考核指標(biāo)缺乏量化。首先表現(xiàn)在通知對(duì)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的規(guī)定，從通知內(nèi)容分析，電價(jià)聯(lián)動(dòng)，原則上按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。但是，通知對(duì)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅的差距缺乏量化，給首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，電價(jià)上漲涉及范圍的操作帶來(lái)困難；同樣缺乏對(duì)價(jià)格漲幅的量化，給煤炭和電力企業(yè)的價(jià)格談判帶來(lái)潛在矛盾。

　　信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)