進入四季度后，2007年度進口鐵礦石價格讓世界工商界神經緊繃。因為，2005年和2006年，需求量巨大的中國鋼鐵工業(yè)先后被迫接受進口鐵礦石漲價71%和19%的賣方要價。

      在猜測巴西淡水河谷、澳大利亞力拓、必和必拓等究竟會打出什么牌時，很多人同時呼吁，應通過鋼市降溫、多采國內礦等來擺脫中國對進口鐵礦石的過度依賴。中國廢鋼鐵應用協(xié)會秘書長閆啟平等人則提出，作為鐵礦石的惟一替代品，中國鋼鐵工業(yè)必須把廢鋼“擺正地方”。 　　

    中國鋼企“偏食”鐵礦

    閆啟平指出，廢鋼八年至30年一個輪回，可循環(huán)利用，且自然損耗很低。一噸廢鋼鐵可煉鋼約0.8噸，節(jié)約鐵礦石二噸至三噸，節(jié)約焦炭一噸，并分別降低廢氣、廢水和廢渣排放86%、76%和97%。

    但在一家年產鋼約1000萬噸的鋼企，有人告訴記者，他們每年消耗廢鋼只有100萬噸左右。中國廢鋼鐵應用協(xié)會統(tǒng)計，與國外鋼企用電爐代替轉爐，用廢鋼作為原料生產鋼鐵不同的是，中國鋼鐵工業(yè)鐵(礦石)鋼比居高不下。

    統(tǒng)計數據顯示，2005年中國進口鐵礦石增加到27526萬噸，五年增長2.93倍。此外，今年上半年我國進口鐵礦石1.61億噸，增長22.94%。境外投資機構則預測，中國2006年預計新增鐵礦石進口約6000萬噸，2007年的增長可能也有5200萬噸。同一時期，中國廢鋼單耗卻從2000年的22.9%下滑到2006年上半年的15.8%，下降了7%�！笆�五”期間，我國只有21%的鋼是用廢鋼冶煉的，與一些發(fā)達國家如美國廢鋼消耗水平超過50%甚至更高相比，有天壤之別。

    有分析人士說，中國鐵礦資源保有儲量在120億噸左右，由于品位較低，按照每年生產一億噸生鐵、噸鐵消耗鐵礦石4.1噸計算，僅可供開采30年左右。

    “喊價”市場和“用廢鋼煉廢鋼”

    中國廢鋼鐵應用協(xié)會數據顯示，我國鋼鐵蓄積量在20億噸左右，每年的老舊廢鋼可回收量約2925萬噸。因為鋼材蓄積量少和鋼材集中報廢期還沒有到，中國廢鋼資源短缺。因此，在湖南，2002年還只賣1000元/噸左右的廢鋼，今年11月含稅價達到2070元/噸，在東部沿海地區(qū)為2000元/噸左右。

    價格雖然翻了番，但華菱管線股份有限公司協(xié)同采購高級經理莫軍卻說，廢鋼市場價除了擁有集中交易市場的華東部分地區(qū)，在全國很多地方，廢鋼交易和定價仍很像“喊價”——需要廢鋼的企業(yè)首先提出接收價，市場如果認同，就送貨上門。如無人買賬，企業(yè)就抬高收購價，直到有人來送貨為止。在此情況下，廢鋼價格波動很大，很不可靠，旺季可能一天幾個價，企業(yè)很難把握。

    據了解，在中西部地區(qū)，廢鋼市場大體是這種狀況。一些中心城市，從事廢舊物資收購的從業(yè)人員可以達到數萬人，每年廢品的成交額10多億元，但至今仍沒有一個像樣的交易場所。

    不規(guī)范、分散和放任自流帶來的后果包括：一些“地條鋼”廠家大煉廢鋼，“用廢鋼生產廢鋼”。在一個城區(qū)人口約200萬的城市，每年會丟失包括幾千個井蓋在內的大量金屬制品。這些物資通過“廢鋼產業(yè)鏈”，不少又被重新煉成鋼甚至廢鋼，白白消耗社會和自然資源。即使正規(guī)的廢鋼產業(yè)，往往小而全，工藝粗放、成本高、品種質量低、污染控制能力差。

    對于這種原料市場，主流鋼廠感到風險很大，久而久之，只能依賴鐵礦石。

    廢鋼生意“費力不討好”

    中國廢鋼鐵應用協(xié)會相關資料顯示，僅在2005年，國內廢鋼需求缺口在1500萬噸左右，基本依靠進口彌補。在全球跨國廢鋼貿易中，“中國因素”所占的份額達到約17%。

    莫軍說，進口廢鋼到岸后，規(guī)格、品質存在一些差異，有時差異還很大。此外，交易過程中還存在調包現象，貨不對版，進出口部門如履薄冰，“費力不討好”。即便通過中間機構代理，同樣也可能遇到類似的問題，經營風險較大。

    廢鋼市場的混亂無序，也給一些操縱市場的人以可乘之機。據中國廢鋼鐵應用協(xié)會統(tǒng)計，我國從事進口廢鋼的企業(yè)有500多家，規(guī)模大小不一，資質良莠不齊，惡意競爭、內耗比比皆是。

    有業(yè)內人士說，在同一個集團的幾個鋼廠之間，一旦出現原料緊張，就有人拿著同一批次的廢鋼在鋼廠中間周旋，誘使鋼廠競相抬價。在資源緊張的時期，廢鋼曾賣過2900元/噸，弄得一些偏食廢鋼的企業(yè)陷于停產甚至倒閉。對如此不可靠的資源，更讓鋼廠“敬而遠之”。

    　政策尚難激勵企業(yè)多“吃”廢鋼

    2004年12月1日開始，國家開始推行新的廢鋼鐵國家標準，促使廢鋼回收貿易企業(yè)在銷售前按標準進行分類加工，廢鋼成品的交易比例增大，市場開始出現規(guī)范有序的苗頭。

    但一些企業(yè)界人士表示，宏觀政策和地方操作細則在某些方面還存在一些問題。如稅收政策。按照已有的規(guī)定，非經營性企業(yè)經手廢鋼，可以享受免稅。而經營性企業(yè)，則要繳納17%的增值稅，這嚴重制約了被劃為經營性企業(yè)的鋼廠利用廢鋼的熱情。

    “廢鋼鐵是一種載能原料，鋼廠多用廢鋼，上馬應用廢鋼的新技術新設備，能促使整個工業(yè)體系能耗、排放大大降低，是循環(huán)經濟的環(huán)保產業(yè)，但目前在資金、政策方面還享受不到足夠的支持�！币晃讳撈蠊芾砣藛T補充說。

    此外，各地對經營廢鋼的土政策仍存在。這就導致一些享受政策優(yōu)惠，但其實完全沒有資源，只負責開票的公司的存在。這些企業(yè)可能注冊地在一個省，實際上貨物和貨主都在另一個省，與這樣的企業(yè)做生意，鋼廠感到經營性風險明顯較高。因此，很多鋼企如非迫不得已，一般不愿意與廢鋼市場打交道。

    突破“瓶頸”要多角度入手

    有專家說，如果不能率先在能源轉換過程中發(fā)揮資源的最大效益，不能充分發(fā)揮消納社會廢棄物功能，中國鋼鐵工業(yè)就會拖整個經濟和社會的“后腿”。因此，必須盡快擺脫廢鋼循環(huán)利用梗阻多、國內有限的鐵礦石資源被加速消耗、在國際鐵礦石貿易中因為漲價流失利潤的窘境。

    閆啟平認為，應該建立和完善廢鋼基地，整合資源。必須對從事進口廢鋼的公司的規(guī)模、業(yè)績、行業(yè)自律等資質提出新的標準。建立廢鋼加工配送中心，大批量采購，規(guī)模化生產，推廣新工藝、新技術、新設備，更好地滿足鋼鐵生產的需要。

    一些鋼鐵企業(yè)界人士提出，應該通過制定公約和自律，在相關行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭下，在國內、國外兩個市場展開不同層面和范圍的廢鋼集中采購、統(tǒng)一定價。

    莫軍則提出，在國內尚無規(guī)范化廢鋼交易市場的地區(qū)，應由政府引導，提供場地和相關政策，組織鋼鐵企業(yè)積極參與，建立起有集中規(guī)范加工、交易特別是價格定時掛牌交易的市場，將波動很大、季節(jié)性很強的廢鋼市場常態(tài)化。同時，國家應考慮調整廢鋼稅收杠桿、財政和信貸扶持政策，積極鼓勵大型鋼鐵企業(yè)積極采用新技術、新工藝，提高廢鋼利用率，積極回收廢鋼資源。

來源：經濟參考報