(1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障鐵路運輸和鐵路建設的順利進行，適應社會主義現(xiàn) 代化建設和人民生活的需要，制定本法。

　　第二條 本法所稱鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路 專用線。

　　國家鐵路是指由國務院鐵路主管部門管理的鐵路。

　　地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。

　　專用鐵路是指由企業(yè)或者其他單位管理，專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部 提供運輸服務的鐵路。

　　鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路 線路接軌的岔線。

　　第三條 國務院鐵路主管部門主管全國鐵路工作，對國家鐵路實行高 度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制，對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線 進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。

　　國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。

　　第四條 國家重點發(fā)展國家鐵路，大力扶持地方鐵路的發(fā)展。

　　第五條 鐵路運輸企業(yè)必須堅持社會主義經(jīng)營方向和為人民服務的宗 旨，改善經(jīng)營管理，切實改進路風，提高運輸服務質(zhì)量。

　　第六條 公民有愛護鐵路設施的義務。禁止任何人破壞鐵路設施，擾 亂鐵路運輸?shù)恼�常秩序�?

　　第七條 鐵路沿線各級地方人民政府應當協(xié)助鐵路運輸企業(yè)保證鐵路 運輸安全暢通，車站、列車秩序良好，鐵路設施完好和鐵路建設順利進行 。

　　第八條 國家鐵路的技術管理規(guī)程，由國務院鐵路主管部門制定，地 方鐵路、專用鐵路的技術管理辦法，參照國家鐵路的技術管理規(guī)程制定。

　　第九條 國家鼓勵鐵路科學技術研究，提高鐵路科學技術水平。對在 鐵路科學技術研究中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第二章 鐵路運輸營業(yè)

　　第十條 鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客和貨物運輸?shù)陌踩�，做到列車�?點到達。

　　第十一條 鐵路運輸合同是明確鐵路運輸企業(yè)與旅客、托運人之間權 利義務關系的協(xié)議。

　　旅客車票、行李票、包裹票和貨物運單是合同或者合同的組成部分。

　　第十二條 鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客按車票載明的日期、車次乘車 ，并到達目的站。因鐵路運輸企業(yè)的責任造成旅客不能按車票載明的日期 、車次乘車的，鐵路運輸企業(yè)應當按照旅客的要求，退還全部票款或者安 排改乘到達相同目的站的其他列車。

　　第十三條 鐵路運輸企業(yè)應當采取有效措施做好旅客運輸服務工作， 做到文明禮貌、熱情周到，保持車站和車廂內(nèi)的清潔衛(wèi)生，提供飲用開水 ，做好列車上的飲食供應工作。

　　鐵路運輸企業(yè)應當采取措施，防止對鐵路沿線環(huán)境的污染。

　　第十四條 旅客乘車應當持有效車票。對無票乘車或者持失效車票乘 車的，應當補收票款，并按照規(guī)定加收票款；拒不交付的，鐵路運輸企業(yè) 可以責令下車。

　　第十五條 國家鐵路和地方鐵路根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的原則，安 排貨物運輸計劃。

　　對搶險救災物資和國家規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)钠渌�物資，應予優(yōu)先運輸 。

　　地方鐵路運輸?shù)奈镔Y需要經(jīng)由國家鐵路運輸?shù)�，其運輸計劃應當納入 國家鐵路的運輸計劃。

　　第十六條 鐵路運輸企業(yè)應當按照合同約定的期限或者國務院鐵路主 管部門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運到目的站；逾期運到的，鐵路 運輸企業(yè)應當支付違約金。

　　鐵路運輸企業(yè)逾期30日仍未將貨物、包裹、行李交付收貨人或者旅客 的，托運人、收貨人或者旅客有權按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運輸企 業(yè)要求賠償。

　　第十七條 鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物、包裹、行李自接受承運 時起到交付時止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞，承擔賠償責任 ：

　　(一)托運人或者旅客根據(jù)自愿申請辦理保價運輸?shù)模�按照實際損失賠 償，但最高不超過保價額。

　　(二)未按保價運輸承運的，按照實際損失賠償，但最高不超過國務院 鐵路主管部門規(guī)定的賠償限額；如果損失是由于鐵路運輸企業(yè)的故意或者 重大過失造成的，不適用賠償限額的規(guī)定，按照實際損失賠償。

　　托運人或者旅客根據(jù)自愿可以向保險公司辦理貨物運輸保險，保險公 司按照保險合同的約定承擔賠償責任。

　　托運人或者旅客根據(jù)自愿，可以辦理保價運輸，也可以辦理貨物運輸 保險；還可以既不辦理保價運輸，也不辦理貨物運輸保險。不得以任何方 式強迫辦理保價運輸或者貨物運輸保險。

　　第十八條 由于下列原因造成的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸 企業(yè)不承擔賠償責任：

　　(一)不可抗力。

　　(二)貨物或者包裹、行李中的物品本身的自然屬性，或者合理損耗。

　　(三)托運人、收貨人或者旅客的過錯。

　　第十九條 托運人應當如實填報托運單，鐵路運輸企業(yè)有權對填報的 貨物和包裹的品名、重量、數(shù)量、進行檢查。經(jīng)檢查，申報與實際不符的 ，檢查費用由托運人承擔；申報與實際相符的，檢查費用由鐵路運輸企業(yè) 承擔，因檢查對貨物和包裹中的物品造成的損壞由鐵路運輸企業(yè)賠償。

　　托運人因申報不實而少交的運費和其他費用應當補交，鐵路運輸企業(yè) 按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定加收運費和其他費用。

　　第二十條 托運貨物需要包裝的，托運人應當按照國家包裝標準或者 行業(yè)包裝標準包裝；沒有國家包裝標準或者行業(yè)包裝標準的，應當妥善包 裝，使貨物在運輸途中不因包裝原因而受損壞。

　　鐵路運輸企業(yè)對承運的容易腐爛變質(zhì)的貨物和活動物，應當按照國務 院鐵路主管部門的規(guī)定和合同的約定，采取有效的保護措施。

　　第二十一條 貨物、包裹、行李到站后，收貨人或者旅客應當按照國 務院鐵路主管部門規(guī)定的期限及時領取，并支付托運人未付或者少付的運 費和其他費用；逾期領取的，收貨人或者旅客應當按照規(guī)定交付保管費。

　　第二十二條 自鐵路運輸企業(yè)發(fā)出領取貨物通知之日起滿30日仍無人 領取的貨物，或者收貨人書面通知鐵路運輸企業(yè)拒絕領取的貨物，鐵路運 輸企業(yè)應當通知托運人，托運人自接到通知之日起滿30日未作答復的，由 鐵路運輸企業(yè)變賣，所得價款在扣除保管等費用后尚有余款的，應當退還 托運人，無法退還，自變賣之日起180日內(nèi)托運人又未領回的，上繳國庫。

　　自鐵路運輸企業(yè)發(fā)出領取通知之日起滿90日仍無人領取的包裹或者到 站后滿90日仍無人領取的行李，鐵路運輸企業(yè)應當公告，公告滿90日仍無 人領取的，可以變賣；所得價款在扣除保管等費用后尚有余款的，托運人 、收貨人或者旅客可以自變賣之日起180日內(nèi)領回，逾期不領回的，上繳國 庫。

　　對危險物品和規(guī)定限制運輸?shù)奈锲�，應當移交公安機關或者有關部門 處理，不得自行變賣。

　　對不宜長期保存的物品，可以按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定縮短處 理期限。

　　第二十三條 因旅客、托運人或者收貨人的責任給鐵路運輸企業(yè)造成 財產(chǎn)損失的，由旅客、托運人或者收貨人承擔賠償責任。

　　第二十四條 國家鼓勵專用鐵路兼辦公共旅客、貨物運輸營業(yè)；提倡 鐵路專用線與有關單位按照協(xié)議共用。

　　專用鐵路兼辦公共旅客、貨物運輸營業(yè)的，應當報經(jīng)省、自治區(qū)、直 轄市人民政府批準。

　　專用鐵路兼辦公共旅客、貨物運輸營業(yè)的，適用本法關于鐵路運輸企 業(yè)的規(guī)定。

　　第二十五條 國家鐵路的旅客票價率和貨物、包裹、行李的運價率由 國務院鐵路主管部門擬訂，報國務院批準。國家鐵路的旅客、貨物運輸雜 費的收費項目和收費標準由國務院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路的特定運 營線的運價率、特定貨物的運價率和臨時運營線的運價率，由國務院鐵路 主管部門商得國務院物價主管部門同意后規(guī)定。

　　地方鐵路的旅客票價率、貨物運價率和旅客、貨物運輸雜費的收費項 目和收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門會同國務院 鐵路主管部門授權的機構規(guī)定。

　　兼辦公共旅客、貨物運輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價率、貨物運價率 和旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，以及鐵路專用線共用的收 費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門規(guī)定。

　　第二十六條 鐵路的旅客票價，貨物、包裹、行李的運價，旅客和貨 物運輸雜費的收費項目和收費標準，必須公告；未公告的不得實施。

　　第二十七條 國家鐵路、地方鐵路和專用鐵路印制使用的旅客、貨物 運輸票證，禁止偽造和變造。

　　禁止倒賣旅客車票和其他鐵路運輸票證。

　　第二十八條 托運、承運貨物、包裹、行李，必須遵守國家關于禁止 或者限制運輸物品的規(guī)定。

　　第二十九條 鐵路運輸企業(yè)與公路、航空或者水上運輸企業(yè)相互間實 行國內(nèi)旅客；貨物聯(lián)運，依照國家有關規(guī)定辦理；國家沒有規(guī)定的，依照 有關各方的協(xié)議辦理。

　　第三十條 國家鐵路、地方鐵路參加國際聯(lián)運。必須經(jīng)國務院批準。

　　第三十一條 鐵路軍事運輸依照國家有關規(guī)定辦理。

　　第三十二條 發(fā)生鐵路運輸合同爭議的，鐵路運輸企業(yè)和托運人、收 貨人或者旅客可以通過調(diào)解解決；不愿意調(diào)解解決或者調(diào)解不成的，可以 依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向國家規(guī)定的仲裁 機構申請仲裁。

　　當事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁機構的仲裁決定的，另一方可 以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的 ，可以向人民法院起訴。

　　第三章 鐵路建設

　　第三十三條 鐵路發(fā)展規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建 設的需要制定，并與其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第三十四條 地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線的建設計劃必須符合 全國鐵路發(fā)展規(guī)劃，并征得國務院鐵路主管部門或者國務院鐵路主管部門 授權的機構的同意。

　　第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路的線路、車站、樞紐以及其 他有關設施的規(guī)劃，應當納入所在城市的總體規(guī)劃。

　　鐵路建設用地規(guī)劃，應當納入土地利用總體規(guī)劃。為遠期擴建、新建 鐵路需要的土地，由縣級以上人民政府在土地利用總體規(guī)劃中安排。

　　第三十六條 鐵路建設用地，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　有關地方人民政府應當支持鐵路建設，協(xié)助鐵路運輸企業(yè)做好鐵路建 設征用土地工作和拆遷安置工作。

　　第三十七條 已經(jīng)取得使用權的鐵路建設用地，應當依照批準的用途 使用，不得擅自改作他用；其他單位或者個人不得侵占。

　　侵占鐵路建設用地的，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責令停 止侵占、賠償損失。

　　第三十八條 鐵路的標準軌距為1435毫米。新建國家鐵路必須采用標 準軌距。

　　窄軌鐵路的軌距為762毫米或者1000毫米。

　　新建和改建鐵路的其他技術要求應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　第三十九條 鐵路建成后，必須依照國家基本建設程序的規(guī)定，經(jīng)驗 收合格，方能交付正式運行。

　　第四十條 鐵路與道路交叉處，應當優(yōu)先考慮設置立體交叉；未設立 體交叉的，可以根據(jù)國家有關規(guī)定設置平交道口或者人行過道。在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)設置平交道口或者人行過道，由鐵路運輸企業(yè)或者建有專用鐵路、 鐵路專用線的企業(yè)或者其他單位和城市規(guī)劃主管部門共同決定。

　　拆除已經(jīng)設置的平交道口或者人行過道，由鐵路運輸企業(yè)或者建有專 用鐵路、鐵路專用線的企業(yè)或者其他單位和當?shù)厝嗣裾�府商定�?

　　第四十一條 修建跨越河流的鐵路橋梁，應當符合國家規(guī)定的防洪、 通航和水流的要求。

　　第四章 鐵路安全與保護

　　第四十二條 鐵路運輸企業(yè)必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查 、維修鐵路運輸設施，保證鐵路運輸設施完好，保障旅客和貨物運輸安全 。

　　第四十三條 鐵路公安機關和地方公安機關分工負責共同維護鐵路治 安秩序。車站和列車內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機關負責維護；鐵路沿線 的治安秩序，由地方公安機關和鐵路公安機關共同負責維護，以地方公安 機關為主。

　　第四十四條 電力主管部門應當保證鐵路牽引用電以及鐵路運營用電 中重要負荷的電力供應。鐵路運營用電中重要負荷的供應范圍由國務院鐵 路主管部門和國務院電力主管部門商定。

　　第四十五條 鐵路線路兩側地界以外的山坡地由當?shù)厝嗣裾�府作為�?土保持的重點進行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當?shù)?人民政府進行整治。鐵路地界以內(nèi)的山坡地由鐵路運輸企業(yè)進行整治。

　　第四十六條 在鐵路線路和鐵路橋梁、涵洞兩側一定距離內(nèi)，修建山 塘、水庫、堤壩、開挖河道、土渠，采石挖砂，打井取水，影響鐵路路基 穩(wěn)定或者危害鐵路橋梁、涵洞安全的，由縣級以上地方人民政府責令停止 建設或者采挖、打井等活動，限期恢復原狀或者責令采取必要的安全防護 措施。

　　在鐵路線路上架設電力、通訊線路，埋置電纜、管道設施，穿鑿通過 鐵路路基的地下坑道，必須經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意，并采取安全防護措施。

　　在鐵路彎道內(nèi)側、平交道口和人行過道附近，不得修建妨礙行車F121 望的建筑物和種植妨礙行車F121望的樹木。修建妨礙行車F121望的建筑物 的，由縣級以上地方人民 政府責令期限拆除。種植妨礙行車?F121?望的 樹木的，由縣級以上地方人民政府責令有關 單位或者個人限期遷移或者修 剪、砍伐。違反前三款的規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)造成損失的單位或者個人 ，應當賠償損失。

　　第四十七條 禁止擅自在鐵路線路上鋪設平交道口和人行過道。

　　平交道口和人行過道必須按照規(guī)定設置必要的標志和防護設施。

　　行人和車輛通過鐵路平交道口和人行過道時，必須遵守有關通行的規(guī) 定。

　　第四十八條 運輸危險品必須按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定辦理， 禁止以非危險品品名托運危險品。

　　禁止旅客攜帶危險品進站上車。鐵路公安人員和國務院鐵路主管部門 規(guī)定的鐵路職工，有權對旅客攜帶的物品進行運輸安全檢查。實施運輸安 全檢查的鐵路職工應當佩戴執(zhí)勤標志。

　　危險品的品名由國務院鐵路主管部門規(guī)定并公布。

　　第四十九條 對損毀、移動鐵路信號裝置及其他行車設施或者在鐵路 線路上放置障礙物的，鐵路職工有權制止，可以扭送公安機關處理。

　　第五十條 禁止偷乘貨車、攀附行進中的列車或者擊打列車。對偷乘 貨車、攀附行進中的列車或者擊打列車的，鐵路職工有權制止。

　　第五十一條 禁止在鐵路線路上行走、坐臥。對在鐵路線路上行走、 坐臥的，鐵路職工有權制止。

　　第五十二條 禁止在鐵路線路兩側20米以內(nèi)或者鐵路防護林地內(nèi)放牧 。對在鐵路線路兩側20米以內(nèi)或者鐵路防護林地內(nèi)放牧的，鐵路職工有權 制止。

　　第五十三條 對聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機構的，鐵 路職工有權制止；不聽制止的，公安人員現(xiàn)場負責人有權命令解散；拒不 解散的，公安人員現(xiàn)場負責人有權依照國家有關規(guī)定決定采取必要手段強 行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者予以拘留。

　　第五十四條 對哄搶鐵路運輸物資的，鐵路職工有權制止，可以扭送 公安機關處理；現(xiàn)場公安人員可以予以拘留。

　　第五十五條 在列車內(nèi)，尋釁滋事，擾亂公共秩序，危害旅客人身、 財產(chǎn)安全的，鐵路職工有權制止，鐵路公安人員可以予以拘留。

　　第五十六條 在車站和旅客列車內(nèi)，發(fā)生法律規(guī)定需要檢疫的傳染病 時，由鐵路衛(wèi)生檢疫機構進行檢疫；根據(jù)鐵路衛(wèi)生檢疫機構的請求，地方 衛(wèi)生檢疫機構應予協(xié)助。

　　貨物運輸?shù)臋z疫，依照國家規(guī)定辦理。

　　第五十七條 發(fā)生鐵路交通事故，鐵路運輸企業(yè)應當依照國務院和國 務院有關主管部門關于事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理，并及時恢復正常行車， 任何單位和個人不得阻礙鐵路線路開通和列車運行。

　　第五十八條 因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成人身傷亡的， 鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受 害人自身的原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。

　　違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成 的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

　　第五十九條 國家鐵路的重要橋梁和隧道，由中國人民武裝警察部隊 負責守衛(wèi)。

　　第五章 法律責任

　　第六十條 違反本法規(guī)定，攜帶危險品進站上車或者以非危險品品名 托運危險品，導致發(fā)生重大事故的，依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究 刑事責任。企業(yè)事業(yè)單位、國家機關、社會團體犯本款罪的，處以罰金， 對其主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。

　　攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具進站上車的，比照 刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責任。

　　第六十一條 故意損毀、移動鐵路行車信號裝置或者在鐵路線路上放 置足以使列車傾覆的障礙物，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百零八 條的規(guī)定追究刑事責任；造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十條的規(guī)定 追究刑事責任。

　　第六十二條 盜竊鐵路線路上行車設施的零件、部件或者鐵路線路上 的器材，危及行車安全，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百零八條破 壞交通設施罪的規(guī)定追究刑事責任；造成嚴重后果的，依照刑法第一百一 十條破壞交通設施罪的規(guī)定追究刑事責任。

　　第六十三條 聚眾攔截列車不聽制止的，對首要分子和骨干分子依照 刑法第一百五十九條的規(guī)定追究刑事責任。

　　聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機構不聽制止的，對首要分子和骨干分子依照 刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責任。

　　第六十四條 聚眾哄搶鐵路運輸物資的，對首要分子和骨干分子依照 刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責任。

　　鐵路職工與其他人員勾結犯前款罪的，從重處罰。

　　第六十五條 在列車內(nèi)，搶劫旅客財物，傷害旅客的，依照刑法有關 規(guī)定從重處罰。

　　在列車內(nèi)，尋釁滋事，侮辱婦女，情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百六十 條的規(guī)定追究刑事責任；敲詐勒索旅客財物的，依照刑法第一百五十四條 的規(guī)定追究刑事責任。

　　第六十六條 倒賣旅客車票數(shù)額較大的，依照刑法第一百一十七條的 規(guī)定追究刑事責任。以倒賣旅客車票為常業(yè)的，倒賣數(shù)額巨大的或者倒賣 集團的首要分子，依照刑法第一百一十八條的規(guī)定追究刑事責任。鐵路職 工倒賣旅客車票或者與其他人員勾結倒賣旅客車票的，依照刑法第一百一 十九條的規(guī)定追究刑事責任。

　　第六十七條 違反本法規(guī)定，尚不夠刑事處罰，應當給予治安管理處 罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　　第六十八條 擅自在鐵路線路上鋪設平交道口、人行過道的，由鐵路 公安機關或者地方公安機關責令限期拆除，可以并處罰款。

　　第六十九條 鐵路運輸企業(yè)違反本法規(guī)定，多收運費、票款或者旅客 、貨物運輸雜費的，必須將多收的費用退還付款人，無法退還的上繳國庫 。將多收的費用據(jù)為己有或者侵吞私分的，依照關于懲治貪污罪賄賂罪的 補充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定追究刑事責任。

　　第七十條 鐵路職工利用職務之便走私、投機倒把的，或者與其他人 員勾結走私、投機倒把的，依照刑法第一百一十九條的規(guī)定追究刑事責任 。

　　第七十一條 鐵路職工玩忽職守、違反規(guī)章制度造成鐵路運營事故的 ，濫用職權、利用辦理運輸業(yè)務之便謀取私利的，給予行政處分；情節(jié)嚴 重、構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第七十二條 本法所稱國家鐵路運輸企業(yè)是指鐵路局和鐵路分局。

　　第七十三條 國務院根據(jù)本法制定實施條例。