產(chǎn)能過剩，這是自鋼鐵工業(yè)高速發(fā)展以來出現(xiàn)在各種媒體上頻率最高的名詞之一。簡單地說，產(chǎn)能過剩就是指建成的生產(chǎn)能力超過了實(shí)際需求量。目前在鋼鐵行業(yè)中，對這個間題的認(rèn)識存在頗多異議。有人認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)能過剩的間題已相當(dāng)嚴(yán)重，有人卻認(rèn)為只是出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性剩余，所謂的嚴(yán)重過剩只是鋼鐵產(chǎn)能被虛增、市場需求被低估后的夸大。筆者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能適當(dāng)高于消費(fèi)水平是一種正�，F(xiàn)象，有弊有利，應(yīng)該根據(jù)市場發(fā)展趨勢及時、客觀地做出利弊分析，因勢利導(dǎo)，采取恰如其分的應(yīng)對措施揚(yáng)利避弊。

從不利條件看，產(chǎn)能過剩，特別是超過合理的限度以后，不僅浪費(fèi)大量的投資，帶來產(chǎn)能閑置，而且還會帶來市場供過于求、產(chǎn)品積壓、價格下滑，對行業(yè)的發(fā)展十分不利。這方面的問題我們已有多次沉痛的教訓(xùn)，應(yīng)該引以為戒。而目，我們對小鋼廠因鋼材價格上漲而死灰復(fù)燃的現(xiàn)象要提高警惕。但是，在加人世貿(mào)組織以后的市場條件下，特別是在我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢下，適當(dāng)出現(xiàn)一些產(chǎn)能過剩，雖有其弊，也有其利，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

首先應(yīng)看到，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過剩，對淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了必要的市場競爭，具有重要的促進(jìn)作用。目前，我國鋼鐵工業(yè)存在大量需要淘汰的落后產(chǎn)能，這些落后產(chǎn)能的淘汰需要一定過剩能力的支撐。

從我國鋼鐵工業(yè)的實(shí)際情況來看，到2005年年末，300立方米以下的高爐落后產(chǎn)能近億噸，20噸以下的轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能5500萬噸，按照產(chǎn)業(yè)政策要求均要在近一兩年內(nèi)淘汰。如果把這些產(chǎn)能也算作有效產(chǎn)能與消費(fèi)水平相比較，必然會出現(xiàn)這種情況：既沒有先進(jìn)產(chǎn)能與其競爭，也給這些落后產(chǎn)能提供了市場，有銷路、有利潤，這些產(chǎn)能就不可能被淘汰。實(shí)際上，近幾年來，我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后之所以有較大進(jìn)展，平爐煉鋼之所以能退出歷史舞臺，一些小鋼鐵廠之所以會被關(guān)閉，都與產(chǎn)能高于實(shí)際消耗水平，形成了一定的市場競爭，有著重要的內(nèi)在聯(lián)系。今年我國鋼鐵工業(yè)淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，之所以還未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也與市場寬松、競爭乏力有著密切關(guān)系。從這種意義上講，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過剩就成為了市場經(jīng)濟(jì)條件下形成競爭的必要條件。沒有這個條件的支撐，淘汰落后將很難取得實(shí)效。

我們從l0多年前就喊產(chǎn)能過剩，當(dāng)時有專家預(yù)測說中國有1億噸鋼就足夠了，有的人說最多到1.2億噸就會飽和。實(shí)際上，2005年我國鋼材產(chǎn)量已達(dá)3.7億噸，當(dāng)年還要進(jìn)口1000多萬噸鋼材，庫存量無論是社會庫存還是鋼廠庫存均沒有大量增加。那么，多余的2.5億噸鋼材哪里去了？通過市場被用戶消費(fèi)了，這就是事實(shí)給我們的答案�！笆�五”期間，我國鋼鐵工業(yè)一直保持高增長，每年以5000萬噸左右的增幅遞增，產(chǎn)銷率一直保持在95%以上，這些事實(shí)說明，我們鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能過剩并不像人們估計的那么嚴(yán)重，產(chǎn)能被虛夸、市場被低估的問題確實(shí)存在。

其次，產(chǎn)能不等于產(chǎn)量，由于受條件的限制，產(chǎn)量總是要低于產(chǎn)能，而且只有產(chǎn)量適當(dāng)高于消費(fèi)量，才能保證市場供應(yīng)，所以市場條件下，產(chǎn)能比消費(fèi)量大是必然的。

鋼鐵工業(yè)屬于高進(jìn)高出的行業(yè)，每生產(chǎn)1噸鋼僅鐵精礦就需要1.6噸左右，加上輔助原料、熔劑礦等，達(dá)2噸左右，而目．生產(chǎn)的鋼材還要運(yùn)到全國各地，進(jìn)和出的運(yùn)量都很大，嚴(yán)格地受到運(yùn)輸條件的制約。另外，鋼鐵生產(chǎn)流程較長，從礦石開采、分選、煉鐵、煉鋼到軋制成材，先后經(jīng)過十多道工序，只要一環(huán)受阻，產(chǎn)能就要減少，所以產(chǎn)量還嚴(yán)格受到長流程工序的制約，產(chǎn)能適當(dāng)高于產(chǎn)量是必然規(guī)律。從世界各國的情況看，設(shè)備平均開動率一般保持在80%左右。我國近幾年由于鋼鐵產(chǎn)品高需求、高利潤的拉動，鋼鐵企業(yè)設(shè)備開動率較高，一般保持在90%左右。就是說，1億噸的能力只能生產(chǎn)9000萬噸。雖然存在這些因素，有的人在談到產(chǎn)能過剩時往往習(xí)慣于把產(chǎn)能與實(shí)際消費(fèi)量進(jìn)行對比，這就容易人為地夸大二者之間的差距，把問題看得過分嚴(yán)重。有的人甚至把在建能力與擬建能力也算在內(nèi)，這樣，產(chǎn)能與消費(fèi)量的差距就更大了，聽了確實(shí)會讓人感到問題已經(jīng)非常嚴(yán)重。然而，鋼鐵項(xiàng)目一般投資較大，建設(shè)周期長，有的從開工建設(shè)到達(dá)產(chǎn)，需要一年甚至兩三年的時間。這些，就是近幾年來出現(xiàn)產(chǎn)能過剩年年講、年年產(chǎn)銷又基本平衡的主要原因。

實(shí)際上，要保證社會有效供給，不僅產(chǎn)能要適當(dāng)高于產(chǎn)量，產(chǎn)量也應(yīng)適當(dāng)高于社會消費(fèi)量。因?yàn)橛行┊a(chǎn)品產(chǎn)量是質(zhì)量不合格或用戶不滿意產(chǎn)品，如一些不具備生產(chǎn)條件的小鋼廠生產(chǎn)的劣質(zhì)鋼材等，所以有的企業(yè)雖然也報了產(chǎn)量，但屬于不合格產(chǎn)品，不能形成有效供給，這些產(chǎn)量應(yīng)該剔除。

再次，衡量產(chǎn)能是否過剩要關(guān)注進(jìn)出口量的增減情況�，F(xiàn)在，我國鋼材市場已成為世界鋼材市場的一部分，所以在衡量鋼材產(chǎn)能是否過剩時，一定要關(guān)注世界鋼材市場和進(jìn)出口鋼材的變化情況。長期以來，我國一直是進(jìn)口鋼材大國，最多時一年進(jìn)口鋼材3000多萬噸，而出口鋼材卻很少。近幾年來，隨著我國鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅鋼產(chǎn)量增長較快，出口產(chǎn)品的能力也大大加強(qiáng)。特別是今年前9個月，我國凈出口鋼材l400多萬噸，這與過去一年進(jìn)口3000多萬噸相比，增加國內(nèi)市場容量4400多萬噸。

通過以上分析可以看出，我國鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)適當(dāng)產(chǎn)能過剩并不可怕，要理性分析。對于這個問題，我們要高度重視，特別是對新增加的潛在產(chǎn)能要認(rèn)真分析、嚴(yán)格控制，既要防止地方小鋼廠借鋼材漲價之機(jī)死灰復(fù)燃，也要防止大鋼廠上了大的、再保留小的，上了先進(jìn)的、再保留落后的：對于近一兩年內(nèi)需要淘汰的落后產(chǎn)能、虛增產(chǎn)能，應(yīng)實(shí)事求是地從總產(chǎn)能中剔出，客觀地確定實(shí)際產(chǎn)能，并與實(shí)際消費(fèi)水平保持合理的比率，實(shí)現(xiàn)合理的供需平衡。