根據(jù)中國(guó)加入WTO的承諾，從今年12月11日起，化肥業(yè)將進(jìn)一步放開，包括批發(fā)、零售在內(nèi)的分銷業(yè)務(wù)也將對(duì)外資開放。

　　今年夏天，國(guó)家發(fā)改委曾就放開化肥價(jià)格征求了業(yè)內(nèi)意見，日前發(fā)改委有關(guān)人士向記者表示，“現(xiàn)在各方正在加緊協(xié)商”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，化肥價(jià)格放開，走向完全市場(chǎng)化將很快實(shí)現(xiàn)。價(jià)格放開后如何對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保護(hù)將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，而對(duì)化肥類上市公司來(lái)說(shuō)，總體上影響不會(huì)很大，相對(duì)而言，大型企業(yè)則會(huì)受益。

　　完全市場(chǎng)化是必然

　　我國(guó)目前的化肥產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，價(jià)格實(shí)行的是政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，即化肥出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),政府制定中準(zhǔn)價(jià)和上下浮動(dòng)幅度；進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)格也由中央及地方物價(jià)部門確定；政府可通過(guò)制定最高零售限價(jià)、實(shí)行差率或利潤(rùn)率控制等措施穩(wěn)定化肥價(jià)格。這一體制有利于化肥價(jià)格的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，但從實(shí)際情況看,這種體制也面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。其中主要是,在市場(chǎng)其它方面放開的情況下用行政手段控制價(jià)格是不合適的，而且調(diào)控難度很大,常常是政府花了錢，農(nóng)民和企業(yè)都不滿意。

　　而化肥批發(fā)業(yè)務(wù)對(duì)外資開放，也就意味著對(duì)價(jià)格也必須放開，走向完全的市場(chǎng)化。從近幾年的實(shí)踐看，業(yè)內(nèi)各方也形成了共識(shí),即包括化肥在內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)是放開的,價(jià)格只是市場(chǎng)各種因素的綜合反映,所以通過(guò)行政辦法來(lái)控制價(jià)格是很難真正有效,必須用市場(chǎng)化的手段，通過(guò)調(diào)控化肥的供求來(lái)穩(wěn)定價(jià)格。而市場(chǎng)化也有利于化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，實(shí)踐也證明，過(guò)度的保護(hù)是難以使化肥產(chǎn)業(yè)真正強(qiáng)大的。

　　保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是難點(diǎn)

　　放開化肥價(jià)格之所以受到各方關(guān)注，原因主要在于它涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，因而涉及到社會(huì)的安定，特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)比較落后，農(nóng)民又是弱勢(shì)群體，對(duì)化肥價(jià)格變化的承受能力很低。根據(jù)目前的思路，化肥價(jià)格放開后，政府不再直接控制價(jià)格，交由市場(chǎng)來(lái)決定，同時(shí)政府對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的一些優(yōu)惠政策也將取消，將原先的補(bǔ)貼直接補(bǔ)給農(nóng)民。而政府主要通過(guò)調(diào)控化肥的供求來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，在市場(chǎng)條件下，政府可以利用的手段不少，如化肥淡季儲(chǔ)備，通過(guò)關(guān)稅調(diào)節(jié)進(jìn)出口，完善流通領(lǐng)域等。近年來(lái)通過(guò)征收出口關(guān)稅，加大國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)量，效果明顯，而淡季儲(chǔ)備制度的建立和擴(kuò)大，也是可以利用的有效手段。不過(guò)，如何將補(bǔ)貼真正發(fā)放到農(nóng)民手中可能存在不小的難度，因此在放開價(jià)格后如何不損害農(nóng)民利益及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將是問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　大型上市公司將受益

　　東方證券研究所陳玉輝認(rèn)為，目前放開化肥價(jià)格的條件已經(jīng)成熟，而且放開后不會(huì)出現(xiàn)化肥價(jià)格的大幅上漲。近些年來(lái)，我國(guó)化肥特別是氮肥產(chǎn)能明顯提高，而消費(fèi)量卻保持基本的穩(wěn)定，主要是因?yàn)檗r(nóng)民使用復(fù)合肥量上升，同時(shí)國(guó)家大力推廣測(cè)土配方施肥，尿素使用量減少，供求基本保持平衡。放開價(jià)格后，原先對(duì)化肥企業(yè)的一些優(yōu)惠政策也將同時(shí)取消，將對(duì)化肥企業(yè)產(chǎn)生一些影響。特別在淡季，由于供過(guò)于求，化肥價(jià)格下跌，這時(shí)大型企業(yè)由于具有規(guī)模效應(yīng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，而小企業(yè)可能虧損甚至不得不停產(chǎn)。隨著增值稅全免政策的取消，中小企業(yè)可能受較大影響，因?yàn)橹行∑髽I(yè)本來(lái)盈利水平較低，恢復(fù)繳納增值稅，這些企業(yè)可能就處于微利甚至虧損狀態(tài)了。

　　銀河證券李國(guó)洪表示，上市公司由于都是大型化肥企業(yè)，完全市場(chǎng)化后，競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)份額也會(huì)擴(kuò)大，特別是在天然氣價(jià)格呈上升趨勢(shì)的情況下，大型企業(yè)消化成本的能力也較強(qiáng)，因此總體上將會(huì)受益。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)