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國內(nèi)資源緊缺 中國應(yīng)限制焦炭出口控制產(chǎn)能

2006/9/27 17:37:43       

    減少焦炭出口,引起歐盟的強(qiáng)烈不滿。歐盟稱,中國政府限制煉焦煤出口的行為違反了世貿(mào)規(guī)則,并威脅要向WTO申訴,最后中國承諾當(dāng)年出口量將不少于前年的1400萬噸才沒有引發(fā)更大的貿(mào)易糾紛。 
    而人們不會(huì)忘記,從1986年出口僅600余噸發(fā)展到2003年出口達(dá)1472萬噸,中國焦炭出口一度在歐美等國遭遇反傾銷。在2000年12月,歐盟決定對中國出口歐盟成員國的80毫米以上規(guī)格的焦炭實(shí)施無限期反傾銷措施,每噸征收32.6歐元的反傾銷稅,以減緩中國焦炭對歐盟焦炭生產(chǎn)商和銷售商的沖擊。
    然而世事難料,剛剛中止了對焦炭的反傾銷,轉(zhuǎn)眼就要中國放開出口限制,變化快得讓人眼花繚亂。歐盟之所以出現(xiàn)180度的大轉(zhuǎn)彎,一方面是近來美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都不斷顯露復(fù)蘇跡象,世界經(jīng)濟(jì)的新一輪投資高潮將來臨,鋼鐵業(yè)對焦炭需求激增;另一方面發(fā)達(dá)國家出于嚴(yán)格的環(huán)保限制,焦炭行業(yè)已不斷萎縮,焦炭供應(yīng)大量依賴進(jìn)口。
從反傾銷到反對中國限制出口,截然不同的兩種態(tài)度,是世界能源格局發(fā)生變化的情況下,貿(mào)易各方為保護(hù)自身利益做出的調(diào)整。
    其實(shí),國內(nèi)早就有減少焦炭出口的聲音,在我國現(xiàn)有煤炭資源短缺的條件下,兩噸煤煉一噸焦炭消耗了大量的能源,同時(shí)焦炭生產(chǎn)還帶來嚴(yán)重污染。焦炭的原材料是煤炭,而中國煤炭資源的約束已經(jīng)顯現(xiàn)。今年,我國煤炭需求大約缺口1億噸,而到2020年缺口將達(dá)7億噸。
煤炭開采受到資源儲(chǔ)量和環(huán)境容量的雙重約束,中國采煤造成的生態(tài)惡化、地表開裂、水資源損失已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。今天乃至未來,中國將面臨原材料和能源緊缺的潛在威脅。
正是基于此,對中國來說,隨焦炭一同賣出的是寶貴的不可再生資源,是中國本來已經(jīng)十分脆弱的環(huán)境容量,是中國人的健康。
    代表出口企業(yè)利益的部門則熱衷于取消配額制,稱年初一次性發(fā)放的700萬噸焦炭許可證有可能在5月份全部消耗,第二季度出口許可證將更為緊張,強(qiáng)烈要求放松出口,獲取外匯。
而事實(shí)上,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)超越了出賣資源換取外匯的階段,目前我國外匯儲(chǔ)備充足,截至2004年底,外匯儲(chǔ)備已高達(dá)6099億美元,已經(jīng)給央行造成一定的壓力,我們短缺的恰恰是我們大量出口的一次性能源,獲取外匯一說根本站不住腳。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,目前國內(nèi)焦炭產(chǎn)量很高,在中國焦炭產(chǎn)能旺盛的情況下,中國不能漠視國際市場的需求。這種說法同樣站不住腳,環(huán)顧全球,有的發(fā)達(dá)國家大量從國外買石油,作為國內(nèi)資源儲(chǔ)備,有的從國外進(jìn)口大量的優(yōu)質(zhì)煤,倒到沿海大陸架儲(chǔ)存起來。對于焦炭這類產(chǎn)品,發(fā)達(dá)國家不是沒有能力生產(chǎn),而是不愿意生產(chǎn)。
    事實(shí)上,2004年,中國焦炭出口配額近1200萬噸,占到世界總出口量的近60%,歐盟從中國進(jìn)口焦炭約450萬噸,占?xì)W盟鋼鐵業(yè)焦炭年消耗量的30%。
    目前,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,為了減少出口限制對國際市場產(chǎn)生過大的波動(dòng),中國最佳的選擇是在配額許可證制度下,適量出口焦炭。對于中國來說,不僅目前不宜取消焦炭出口配額管理制度,從長遠(yuǎn)看,還應(yīng)當(dāng)逐漸減少甚至取消焦炭這種不可再生能源的出口。

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