世界經濟的快速發(fā)展，資源短缺已成為各國尤其是發(fā)達國家所面臨的普遍難題，各國之間優(yōu)勢互補、資源互補的合作方式，日益受到重視和歡迎。對于如何開發(fā)和使用本國的不可再生資源，成為各國政府十分關注的國策。資源不足的矛盾，在我國現(xiàn)代化進程中也日益凸顯出來，鋼鐵業(yè)所需的鐵礦砂等重要的原料，不得不長期依賴進口以滿足國內需要。隨著我國煤炭資源的日益減少，煤炭以及煤炭生產的焦炭等產品，也逐步成為我國的稀缺資源，受到越來越多的關注。

一、國內冶金行業(yè)生產情況：

隨著我國宏觀經濟指標的持續(xù)走強帶動了整個社會對鋼鐵及鋼鐵產品的進一步需求，刺激了中國鋼鐵行業(yè)的飛速發(fā)展。從２００２年５月開始，由于我國鋼鐵工業(yè)呈現(xiàn)突發(fā)式增長，拉動焦炭內需不斷擴大，同時我國政府從加強環(huán)保以及確保安全生產角度出發(fā)，加大了對小煤窯的整頓和關停力度，造成一定時間內的焦煤短缺，進一步加劇了焦炭供應的緊張程度，從而引發(fā)了一場全國性的焦炭搶購風潮，焦炭出現(xiàn)了供不應求的局面，焦炭價格迅速上升。由于焦炭價格的上漲，刺激全國各地掀起了重新改建和擴建焦化廠的熱潮，2004年我國的焦炭生產延續(xù)了2003年高速增長的勢頭，根據(jù)有關部門的統(tǒng)計，2004年我國規(guī)模以上的焦炭產量17748.5萬噸，同比增長25.8%，預計全年焦炭產量將超過2.24億噸以上，同時2004年全國累計產鋼29738.7萬噸，同比增長23.5%；生鐵25185.05萬噸，同比增長24.1%；從上面的數(shù)據(jù)可以看出,2004年焦炭的增長幅度已超過了生鐵和鋼的增長幅度。根據(jù)焦鐵比0.5計算，全年鋼鐵行業(yè)消耗焦炭1.5億噸左右，加上化工及其它行業(yè)的消耗，預計各行業(yè)總計耗焦炭1.85億噸左右，加上出口1508萬噸左右，預計全年焦炭余量將達到2400萬噸左右。雖然焦炭產量大幅增長，資源供應量明顯增加，但是焦炭行情并沒有因此下滑，相反，焦炭市場供需兩旺，價格保持高位堅挺，造成價格堅挺的原因：一方面由于山西焦炭出省資源減少，國內外焦煤價格上漲，焦炭生產成本加大，另一方面由于全國范圍的治理超載整頓，運力緊張的矛盾日漸突出，運費上漲等諸多問題及生產布局不均衡，造成目前山西多數(shù)焦炭企業(yè)庫存普遍上升，許多企業(yè)因此采取延長結焦時間來減少產量，而外省卻因運力問題，貨源略顯緊張，估計這種情況短期不會好轉，焦炭短期放量供應能力有限，這也是近期焦炭價格跌勢趨緩的主要原因之一,但2004年我國焦炭產量將遠超過需求總量已成定局。

二、我國的焦炭出口情況：

我國焦炭出口經過20多年的風風雨雨，在我國焦炭生產和貿易企業(yè)的共同努力下，中國焦炭早已擺脫了質次、價低、無信譽的形象，牢固占據(jù)了國際商品焦的龍頭地位。下面是我國近幾年焦炭出口及所占我國焦炭產量的比重。

據(jù)海關統(tǒng)計， 2005年焦炭出口1508萬噸，同比增長2.2％,平均單價262美元/噸,同比增長131%,出口創(chuàng)匯39.6億美元,同比增長136%，出口創(chuàng)匯已超過煤炭，對歐盟出口焦炭463萬噸,與2003年基本持平,出口創(chuàng)匯12億美元，同比增長136.2%，平均單價258.9美元/噸，同比增長134%。

 從海關統(tǒng)計分國別看，2004年我國焦炭出口到44個國家和地區(qū)比2003年的51個又有所下降，其中焦炭出口主要集中在亞洲的日本、巴西，美洲的美國、巴西和歐盟的幾個國家，其中，日本、美國、比利時與2003年比都有不同程度的增長。從以下圖表統(tǒng)計看，2004年我國焦炭出口國家的集中度有所提高，前10個國家占我國焦炭出口總量的比重從2003年的78%到2004年的81%，集中度增長了3%，從這一點可以看出我國焦炭出口市場有所萎縮，依賴度提高，對于我國焦炭出口健康發(fā)展并不十分有利。

從上面的圖表可以看出，自2002年以來我國焦炭出口價格一直呈上升趨勢，特別是在2004年5月份我國焦炭出口單價創(chuàng)我國焦炭出口以來的最高值，由于焦炭出口價格上漲過快，引起了各方的關注，面對這種情況，五礦化工商會焦炭分會和廣大的焦炭出口企業(yè)對國內外焦炭市場進行了研討，分析問題，并及時向國家有關部門提出解決問題的建議，經過各方的共同努力，焦炭出口價格終于穩(wěn)定在一定的合理范圍內。

綜觀2004年我國焦炭出口跌宕起伏，曲曲折折，可以說是驚心動魄的一年。中國焦炭出口二十多年來,經過了風風雨雨,中國焦炭早已擺脫了質次、價低、無信譽的形象，牢固占據(jù)了國際商品焦的龍頭地位。遺憾的是，2004年上半年，由于配額緊張而導致的價格飛漲，市場價格在兩個月內攀升到近450美元/噸FOB的歷史最高點，使許多國外鋼廠在高價購買的同時，對中國焦炭整體的信任和信心備受打擊,焦炭貿易問題也擺上了歐盟與中國高層的議事日程，面對這種局面，國家有關政府部門在7月份及時下發(fā)了400萬噸焦炭出口配額，對于穩(wěn)定我國的焦炭出口價格起了決定性的作用，焦炭出口價格趨于合理，基本穩(wěn)定在200美元/噸左右。但是由于我國焦炭供應的不穩(wěn)定,在無形中會影響中國在世界貿易中的潛在收益，恢復信心還需要一定時間。最明顯的變化是各國紛紛增加焦炭產量；增加PCI比例；歐洲部分鑄造廠改造爐型，改用電爐替代鑄造焦，以相對減少對中國焦炭的依賴。

三、國外焦炭生產情況

根據(jù)統(tǒng)計，近年世界焦炭產量一直保持在3.5億噸左右。隨著世界其它國家焦爐老化以及環(huán)保問題，各國的焦炭生產在逐步減少,為了彌補這一缺口,近幾年我國的焦炭生產發(fā)展迅速。2001年我國焦炭產量1.3億噸，2002年1.4億噸，2003年1.78億噸，分別占世界焦炭總產量的38%、41%、45.6%。特別是自2002年以來，由于全球鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，作為冶金原料的焦炭出現(xiàn)了供應緊張的局面，國內外焦炭價格上漲速猛。鑒于此種狀況，各國為了降低對我國焦炭的依存度，紛紛恢復、改擴建焦爐，預計到2004年底，全球焦炭產能將新增8000萬噸，達到4.7億噸。

四、焦炭分會的工作

自1993年焦炭分會成立以來，焦炭分會的工作在中國五礦化工進出口商會的領導下，在全體會員共同努力下，行業(yè)自律意識有了一定程度的提高，但隨著我國主義市場經濟的不斷完善和發(fā)展，焦炭分會面臨的工作會更艱巨，任重道遠，實踐證明，加強行業(yè)的高度自律是提高焦炭出口經營秩序的重要保證。

1、焦炭分會第四次會員大會

會議全面總結了第三屆焦炭理事會的工作，大會在如何進一步發(fā)揮商會的職能，加強焦炭分會的凝聚力，更有效地配合政府主管部門的工作，履行商會在國家制定焦炭行業(yè)政策及具體事務中的咨政作用等方面，進行了深入的探討。會議選舉產生了新一屆焦炭理事會和常務理事單位，并就分會的今后工作形成了若干決議。

會議在全面分析了2003年焦炭國際、國內市場情況的基礎上，以嚴謹?shù)膽B(tài)度和大量的事實，對2004年的市場走勢做出了較為準確的預測，大會形成決議，建議政府應該保持配額總量穩(wěn)定，并適當增加，以保護中國焦炭來之不易的市場份額。后來的事實證明了當初的分析判斷是正確的，為政府主管部門的決策和了解行業(yè)的實際情況，提供了有力的依據(jù)。但遺憾的是，行業(yè)的這種重要的觀點和判斷，并未形成主流意見，導致后來市場的價格，超出了可控的范圍，不斷飚升，最后引發(fā)了令全世界矚目的“中歐焦炭貿易爭端”的爆發(fā)。

2、中歐焦炭貿易摩擦事件。

隨著全球鋼鐵行業(yè)全面復蘇，鋼鐵業(yè)的過熱投資以及對焦炭需求的短期過度膨脹，焦炭需求更加旺盛，導致一些與鋼鐵業(yè)有關的部門與企業(yè)，極力呼吁政府大幅削減甚至停止焦炭的出口，國家有關部門為了保證我國經濟建議的需要，削減2004年的焦炭出口配額，導致焦炭出口價格快速上漲達到450美元/噸，由于配額緊缺，供應出現(xiàn)緊張，多年來依賴我國物美價廉的國外用戶對我國穩(wěn)定供應提出質疑，2004 年5 月10 日，也就是溫家寶總理訪歐期間，特別是在我焦炭出口企業(yè)和歐盟新近簽署了262 萬噸焦炭供貨協(xié)議的情況下，歐盟官方向中國提出了最后通牒，要求中國政府放棄對焦炭實行出口配額管理的限制，否則將于5月14 日將中國告向WTO ，針對歐盟的無理要求，在我會會領導的帶領下，積極組織企業(yè)應對，奔波在政府和企業(yè)之間，為國家和行業(yè)利益在積極地工作。在5月18日 到 7月27日 近80天內，五礦化工商會共組織企業(yè)研究和參加商務部、發(fā)改委有關解決中歐焦炭摩擦問題相關會議21次，并先后拜訪了有關政府部門、國內外同行業(yè)組織，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，提出了不少富有建設性的意見和建議，通過積極游說，有關政府部門掌握了大量的第一手資料，商務部根據(jù)商會的建議和焦炭市場的具體情況于 7月26日 及時增發(fā)了400萬噸焦炭配額，為盡快解決與歐盟的焦炭貿易問題奠定了基礎。經過中歐焦炭貿易摩擦，我們看到了焦炭分會全體成員表現(xiàn)出高度的團結和統(tǒng)一，步調一致，群策群力，形成了一種前所未有的集體智慧，為我們協(xié)助政府，解決爭端，奠定了堅實的基礎。經過中歐焦炭貿易摩擦，五礦商會積極的工作態(tài)度得到了政府、行業(yè)和企業(yè)的普遍認可，同時也使焦炭分會在業(yè)界的代表性、凝聚力和影響力得到不斷增強。

3、協(xié)助政府研究制定焦炭出口資質標準

為了進一步加強對焦炭出口的協(xié)調，規(guī)范焦炭出口秩序，不斷完善焦炭出口管理，積極配合商務部研究制定《焦炭出口企業(yè)資質標準和申報程序》，在商務部有關部門的支持下，經過五礦商會及企業(yè)的共同努力， 2004年11月8日 商務部74號公告《焦炭出口企業(yè)資質標準和申報程序》正式出臺。

4、配合政府完成焦炭出口資質的審核工作

焦炭分會根據(jù)公告規(guī)定于 2004年11月20日 開始對各地商務機關上報的材料進行復核，于 2004年12月3日 完成了對2005年的焦炭出口資質的復核工作，本次全國共有129家企業(yè)遞交了申報材料，符合焦炭出口資質條件的企業(yè)48家，其中新增生產企業(yè)14家，符合條件的48家企業(yè)中，有生產企業(yè)27家，占合格企業(yè)的56%。這一工作的準時完成，為2005年焦炭出口配額在 2004年12月14日 的及時下達提供了保障，得到了業(yè)界的認同。

5、“對印度出口焦炭聯(lián)合體”五周年大會

2004年4月6日 ，對印度出口焦炭聯(lián)合體在北京召開了成立五周年會議。會議認真總結了焦聯(lián)體五年的運作情況，在行業(yè)意識、大局意識、自律意識方面都有了很大的提高，這些經驗是焦聯(lián)體不可多得的無形資產，值得大力推廣。

6、促進國內外企業(yè)之間的交流

2004年11月21日 焦炭分會在云南召開了焦炭市場研討會，210位中外來賓參加會議，中外焦炭行業(yè)的同行利用焦炭分會提供的這一平臺，交流信息，洽談貿易，加強合作，促進發(fā)展。參加會議中外代表就近幾我國焦炭在生產、出口中遇到的困難和存在的問題各自發(fā)表了自己的看法，從各層面分析了國內外焦炭市場需求狀況以及發(fā)展趨勢，并就如何加大焦化行業(yè)的技術改造、合理利用資源、減少浪費和污染進行了廣泛的探討。

五、對2005年的預測

1、從鋼鐵業(yè)看，預計明年國內外鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增長趨勢將放緩，對焦炭的總需求量應該不會減少。

2、從焦炭產能來看，全球的產能將會逐漸提高。2002年以來全球鋼鐵業(yè)快速發(fā)展，對焦炭的需求量增加，2004年中國焦炭價格的迅速上揚使許多鋼廠措不及防，引發(fā)了業(yè)內人士的警覺，為降低對中國焦炭的依賴度，許多國家紛紛擴建并新建焦爐。

總之，中國焦炭出口價格由于受到生產能力、煉焦煤價、運輸、國內需求、國外煉焦成本及商品焦價格，還有居高不下的海運費等諸多因素的影響和制約，其變數(shù)仍然存在，但焦炭產量過剩已成定局，預計上半年的市場價格應維持在2004年以來的水平，但2005年下半年在多種因素的影響下，焦炭價格將出現(xiàn)一定幅度的波動，但是像2004年劇烈漲跌的情形，應該不會再次出現(xiàn)。

六、焦炭出口中存在的問題

1、配額總量波動過大，不但造成市場供求失衡，還影響了我國在焦炭出口貿易中的形象；

2、自2003年以來，隨著冶金行業(yè)的快速發(fā)展，導致冶金原料供應出現(xiàn)緊張的局面，國內外焦炭市場價格持續(xù)走高,進一步刺激了我國焦炭行業(yè)的投資，我國焦炭產能劇增，同時焦炭質量有所下降；

3、由于焦炭行業(yè)發(fā)展過快，部分企業(yè)忽視了配套設施的建設，同時部分地區(qū)土焦死灰復燃，呈大幅增長趨勢，造成嚴重環(huán)境污染等問題；

4、國內外運輸緊張也是焦炭價格居高不下的重要原因；

七、建議

1、源頭抓起，狠抓環(huán)保，加大煉焦行業(yè)技術改造，嚴把焦炭項目的審批，對于不符合規(guī)定的焦炭項目要堅決打擊；

2、嚴格執(zhí)行焦炭出口資質標準，確保焦炭出口經營秩序的穩(wěn)定；

3、加快煉焦產業(yè)結構調整，合理布局，確保煉焦行業(yè)健康發(fā)展。我國煉焦企業(yè)地域分布不平衡，主要分布于華北、華東和東北地區(qū)。而我國生鐵生產最集中的地區(qū)是華北和華東，但華北地區(qū)焦炭生產比重明顯高于其生鐵在全國中的生產比重，華東地區(qū)在全國中的生鐵生產又比重明顯高于焦炭生產比重。因此出現(xiàn)華北地區(qū)焦炭供應過剩、華東地區(qū)焦炭供應明顯不足的形勢，區(qū)域間焦炭流動量較大。

4、加強焦化產業(yè)宏觀調控，避免重復建設和小機焦的建設，堅決取締小土焦；

5、制定政策措施，強化煉焦煤資源管理，杜絕對不可再生資源的亂采亂挖。

6、焦炭市場堅持首先滿足國內需求的原則，同時發(fā)揮兩個市場的互補作用，合理利用國家資源；