2006年9月14日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局5部委聯(lián)合發(fā)布《調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策》的通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，其中與鋼鐵行業(yè)有關(guān)的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    ①142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11%降至8%

    ②將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

    ③重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13%提高到17%；

    ④新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。對(duì)2006年9月14日（含14日）之前已經(jīng)簽定的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前報(bào)關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。

    涉及出口退稅率下調(diào)的142個(gè)稅號(hào)的鋼材產(chǎn)品，基本涵蓋了除不銹鋼、硅鋼及一些高附加值鋼材產(chǎn)品以外的絕大多數(shù)鋼材產(chǎn)品。那么，本次鋼材出口退稅率將對(duì)國內(nèi)鋼材市場帶來哪些影響，簡要分析如下：

    一、鋼材出口退稅率下調(diào)對(duì)今年鋼材市場影響不大

    1、國內(nèi)市場對(duì)鋼材出口退稅率下調(diào)已經(jīng)有所消化

    從4月份開始，有關(guān)鋼材出口退稅的傳言在業(yè)內(nèi)已經(jīng)傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，從傳言國家將于6月1日下調(diào)鋼材出口退稅率，到7月中旬，再到8月1日正式出臺(tái)；先是下調(diào)6個(gè)百分點(diǎn)再是下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，各種版本在業(yè)界廣泛流傳。雖然當(dāng)時(shí)政策沒有正式出臺(tái)，但市場已經(jīng)對(duì)出口退稅可能造成的影響已經(jīng)有所消化，如6月份我國鋼材出口442萬噸 ，鋼坯出口104萬噸，鋼材出口量創(chuàng)歷史新高。從5月份開始我國鋼材出口量連續(xù)高位運(yùn)行，引起了各國的普遍注意，部分國家象印尼、泰國、墨西哥等國家對(duì)我國鋼材提出了反傾銷調(diào)查，美國、歐盟和韓國也對(duì)我國鋼材出口提出了警告，種種跡象表明，我國鋼材出口退稅率下調(diào)是早晚的事情，所以此次退稅率下調(diào)事先雖然沒有任何預(yù)兆，但也在意料之中。

    2、出口退稅政策調(diào)整有3個(gè)月的緩沖期

    出口退稅政策調(diào)整雖然從2006年9月15日起正式執(zhí)行，但對(duì)2006年9月14日（含14日）之前已經(jīng)簽定的出口合同，只要出口企業(yè)在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，并且在2006年12月14日（含14日）之前報(bào)關(guān)出口，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按11％的退稅率辦理退稅。

    所以國家此次調(diào)整出口退稅政策充分考慮了鋼鐵企業(yè)出口操作的實(shí)際情況，執(zhí)行時(shí)留了3個(gè)月的緩沖時(shí)間，避免了政策當(dāng)期執(zhí)行可能對(duì)鋼材市場造成的沖擊。

    3、出口鋼材成本增加對(duì)出口量影響不大

    如果考慮目前鋼材出口價(jià)格不變，出口退稅率下調(diào)直接的影響就是降低了出口企業(yè)的收入，如果出口企業(yè)要保持利潤率不變，必然會(huì)相應(yīng)提高出口價(jià)格。

    以目前國內(nèi)鋼材價(jià)格和國際市場價(jià)格的價(jià)差來看，提高鋼材出口價(jià)格不會(huì)造成較大的影響。按照8月份我國鋼材市場價(jià)格與歐美市場價(jià)格的對(duì)比，熱軋卷板美國市場價(jià)格為705美元，意大利市場價(jià)格為668美元，同期我國市場價(jià)格為499美元，價(jià)差分別在206美元和169美元；冷軋卷板美國市場價(jià)格為816美元，意大利市場價(jià)格為797美元，同期我國市場價(jià)格為581美元，價(jià)差分別為235美元和216美元；鍍鋅板美國市場價(jià)格為937美元，意大利市場價(jià)格為900美元，同期我國市場價(jià)格為678美元，價(jià)差分別為259美元和222美元。即使我國鋼材出口價(jià)格增加3％，我國鋼材出口價(jià)格優(yōu)勢依然明顯。

    從今年國際市場看，由于全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁，拉動(dòng)了鋼材需求的快速增長。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全球薄板表觀消費(fèi)量10195.3萬噸，同比增長7.1%。其中北美產(chǎn)量3137.2萬噸，同比增長4.7%，消費(fèi)量3705.9萬噸，同比增長11.6%；歐洲產(chǎn)量4417萬噸，同比增長2.8%，消費(fèi)量4476.3萬噸，同比增長5.1%；獨(dú)聯(lián)體產(chǎn)量1437.5萬噸，同比減少0.5%，消費(fèi)量728.6萬噸，同比增長8.8%。歐洲和北美產(chǎn)量和消費(fèi)量均呈增長態(tài)勢，且消費(fèi)量的增幅明顯大于產(chǎn)量增幅。中國鋼材出口快速增長已成為滿足國際市場需求增長的重要因素。

    二、此次出口退稅政策調(diào)整有利于鋼材間接出口

    此次出口退稅調(diào)整也涉及到了其他行業(yè)，其中與鋼材消費(fèi)密切相關(guān)的有重大技術(shù)裝備以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13%提高到17%。充分表明了國家鼓勵(lì)重大技術(shù)裝備出口的政策，有利于帶動(dòng)重大技術(shù)裝備業(yè)的快速發(fā)展，增加鋼材需求，尤其是板材類產(chǎn)品的需求增長。同時(shí)，重大技術(shù)裝備出口也拉動(dòng)了鋼材的間接出口增長。

    三、出口退稅政策調(diào)整對(duì)鋼材加工貿(mào)易沒有影響

    此次出口退稅政策調(diào)整也提到了對(duì)有關(guān)加工貿(mào)易的規(guī)定，既“將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。”

    目前已經(jīng)取消出口退稅的鋼鐵產(chǎn)品包括：鐵合金（2005年1月1日），鋼坯錠、生鐵等（2005年4月1日）。已經(jīng)列入加工貿(mào)易類貿(mào)易的鋼鐵產(chǎn)品包括：鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石（2005年5月19日），鐵合金礦（2005年8月22日）。

    目前鋼材還沒有出口退稅率為“0”或被列為加工貿(mào)易禁止類的產(chǎn)品，所以此次出口退稅率政策的調(diào)整對(duì)鋼材的加工貿(mào)易沒有影響。

    四、出口退稅率下調(diào)有利于國際市場的穩(wěn)定運(yùn)行

    隨著近年鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展，我國粗鋼產(chǎn)量占全球粗鋼產(chǎn)量的份額不斷提高。由于我國存在著事實(shí)上的產(chǎn)能過剩情況，出口企業(yè)相當(dāng)分散，出口鋼材報(bào)價(jià)較低，隨著來自我國低價(jià)出口資源的增加，我國通過出口對(duì)國際市場走勢施加著越來越大的影響。

    總部位于倫敦的鋼鐵統(tǒng)計(jì)局（ISSB）預(yù)計(jì)，今年我國將成為全球最大的鋼材出口國。

    此次出口退稅率降低可以適當(dāng)?shù)目刂莆覈�鋼材出口�?jié)奏，避免鋼材出口增長過快對(duì)國際市場造成不利影響；另外，出口退稅率的下調(diào)可以刺激出口報(bào)價(jià)的提高，有利于國際鋼材市場價(jià)格的穩(wěn)定。

    從目前市場看，出口退稅調(diào)整對(duì)當(dāng)前國內(nèi)市場也存在一定的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)短期內(nèi)市場心態(tài)的影響；出口退稅率下調(diào)后普通產(chǎn)品可能會(huì)受到一定影響，不同品種受到的影響也不一樣；9月15日后再簽訂出口合同可能會(huì)出現(xiàn)一定的觀望等。但總體而言，由于出口退稅調(diào)整利空因素已經(jīng)得到了充分的釋放，因此本次出口退稅調(diào)整不會(huì)對(duì)市場運(yùn)行造成太大的影響。