煤化工熱開始急劇降溫資源大省山西首當(dāng)其沖

2006/8/18 9:41:26

“我們100萬噸焦?fàn)t氣和20萬噸甲醇項目都開始實施了。”

    8月11日，在太原參加“中國石油和化工經(jīng)濟(jì)高層論壇”諸多企業(yè)家當(dāng)中，山西焦化股份有限公司總經(jīng)理楊清民顯得一身輕松——這兩個投資高達(dá)12億的煤化工項目在國家發(fā)改委叫停煤化工項目審批之前，拿到了審批證書。

    一個月前，國家發(fā)改委出臺的1350號文《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成之前，暫停所有煤化工項目審批。

    這一輪來勢兇猛的煤化工熱開始急劇降溫，資源大省山西首當(dāng)其沖。

    與楊的輕松不同，許多同類項目被擋在了門檻之外，山西“十一五”確定的360萬噸焦?fàn)t氣制甲醇規(guī)劃也許將因此而改寫。

    產(chǎn)業(yè)沖擊波

    “煤化工在山西經(jīng)濟(jì)中擺在首要位置。”山西省經(jīng)濟(jì)委員會總經(jīng)濟(jì)師陳官虎說，山西在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)方面所具有的資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)勢，是其它地區(qū)無法比擬的。

    依托這些優(yōu)勢，《山西省化學(xué)工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是：“十一五”期間，山西煤化工重點(diǎn)項目總投資870億元，到“十一五”末形成100萬噸尿素、450萬噸甲醇、250萬噸聚氯乙烯、160萬噸苯和255萬噸煤焦油的生產(chǎn)能力。

    到目前，山西“六區(qū)一帶”煤化工經(jīng)濟(jì)區(qū)已初具規(guī)模，當(dāng)?shù)卦S多大型煤炭企業(yè)和民營資本正規(guī)�；槿朊夯ゎI(lǐng)域，眾多項目正在規(guī)劃或?qū)嵤┊?dāng)中。

    外地資本和國際財團(tuán)也對山西煤化工項目表現(xiàn)出濃厚興趣，投資熱情空前高漲。據(jù)省經(jīng)委主任洪發(fā)科介紹，今年上半年，山西化工投資同比增長99.1%，是全省投資增長最快的行業(yè)，而在5月份的上海招商會和7月份的港洽會上，山西分別簽訂煤化工合作項目51個(引資461億元)和39個(引資135.2億美元)，引資額占到全部簽約項目的近一半。

    但是，1350號文一聲“暫停“令下，勢頭正健的山西煤化工產(chǎn)業(yè)，必將受到一個不小的沖擊。

    “1350號文的產(chǎn)業(yè)政策，山西將堅決執(zhí)行，”陳官虎說，“十一五”規(guī)劃會做好產(chǎn)業(yè)銜接，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，他們“將統(tǒng)籌調(diào)整”。

    以甲醇為例，1350號文規(guī)定，一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模100萬噸以下的甲醇項目。“這個準(zhǔn)入門檻設(shè)置太高，”王建華說，據(jù)他所知，全國還沒有100萬噸以上的煤制甲醇項目，“即使有，也是分期實施的，不可能一次到位。”

    “其它地區(qū)的甲醇項目都以煤為原料，而山西是對焦?fàn)t氣進(jìn)行廢物利用，”王補(bǔ)充，“受原料限制，不可能達(dá)到100噸的規(guī)模。”

    “這個文件很好，對規(guī)范產(chǎn)業(yè)也很有必要。但在操作過程中還須區(qū)別對待。”楊清民解釋說，因為山西每年空排的焦?fàn)t煤氣等于中國西氣東輸?shù)目偭�，這些廢氣除了進(jìn)行深加工，目前還沒有其它更好的用途。

    籌劃國家級大型煤化工基地

    對1350號文，掌管項目審批的山西省發(fā)改委有自己的認(rèn)識。

    “作為國家宏觀調(diào)控的一種手段，1350號文件在這個時候出臺，很正常。”山西省發(fā)改委主任令政策對本報記者說，煤化工產(chǎn)業(yè)之所以受到廣泛關(guān)注，與國際油價在高位波動的態(tài)勢息息相關(guān)。國家發(fā)改委在投資熱情高漲，產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展態(tài)勢尚未形成時提早介入，有積極意義。

    “這表明，國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控開始前置，由事后糾正前移到事先預(yù)防。”他說。

    由于20世紀(jì)80年代小煤礦、小煉鐵、小焦?fàn)t、小水泥和小火電泛濫，山西經(jīng)濟(jì)飽受“行業(yè)失控，盲目發(fā)展”之痛。對于這一輪煤化工熱，省發(fā)改委已有所警覺，在1350號文下達(dá)前就抬高了準(zhǔn)入門檻，現(xiàn)在已有一批100-200萬噸的甲醇、二甲醚項目備案。

    “以焦?fàn)t煤氣深加工為主的甲醇項目，起步也都在10萬噸以上。”令說，發(fā)改委將盡快制定政策，并輔之以必要的行政和法律手段，堅定不移地執(zhí)行國家的規(guī)定，以防“有可能轉(zhuǎn)為過熱”問題的出現(xiàn)。

    早在2001年，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會就開始關(guān)注煤化工熱的問題。

    “近年來，由于國際油價節(jié)節(jié)攀高，煤化工行情看漲，幾乎是有煤的地方都要上煤化工，我們對此深表憂慮。”該協(xié)會副會長楊偉才說。

    楊提出了煤化工產(chǎn)業(yè)布局“三原則”——產(chǎn)地優(yōu)先、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)調(diào)控。他建議國家發(fā)展煤化工的重點(diǎn)應(yīng)放在資源富集的“三西(山西、陜西和內(nèi)蒙西部)”地區(qū)，按照煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒋笮突�、一體化、基地化和技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃幾個國家級大型煤化工基地。“協(xié)會正在制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，11月份可以出來。”他說，國家發(fā)改委在集中各地上報的材料后，近期內(nèi)也會提出一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    令政策對這一建議表示認(rèn)可。“依托晉陜蒙的能源優(yōu)勢發(fā)展煤化工，是正確的。”他說，三地對此都做了大量基礎(chǔ)性工作，山西省正在完善本省的發(fā)展規(guī)劃，并主動與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行對接，“這是實現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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