我國能源資源及供需情況
　　能源是現代工業(yè)經濟的基礎。能源資源的儲備和能源工業(yè)結構，在很大程度上影響著國家的經濟結構和政策。
　　我國能源資源豐富，但按人平均比較緊張。一次能源的儲量居世界第3位，其中煤炭、石油、天然氣、水電分別居世界第3、第12、第22、第1位；按人均可采礦物能源資源，煤炭、石油、天然氣分別為世界平均值的55%、11%、4%(2000)。
　　從能源生產看，原煤產量世界第1位，發(fā)電量第2位，原油第5位，天然氣第15位，一次能源生產總量居世界第3(僅次于美俄)。能源消費居世界第2，占世界總量的11%(2003)。人均消費能源1.29噸標準煤(世界平均2.4噸，發(fā)達國家5—10噸)。
　　煤炭：探明保有儲量10077億噸。經濟可開發(fā)剩余可采儲量900—1200億噸(2003)，占全球的11.6%。陸上煤田2000米以上淺煤層氣30—35萬億立方米。2003年煤炭產量16.65億噸，消費15.76億噸。十五期間，煤炭生產年增長18.2%；消費年增長9.3%。發(fā)電用煤占全部煤炭消費的51%(2003)，火電占發(fā)電量的81%(2001)。
　　石油：預測可采資源量約150億噸(陸上占87%)。累計探明石油可采儲量65億噸，剩余可采儲量25億噸(2003)，占全球的1.45%。采儲比13—14年。2004年，國內石油開采量為1.7億噸，消費2.67億噸。從1990年至今，石油生產增速穩(wěn)定在1.7%的水平。
　　天然氣：預測可采資源8.8萬億立方米(2004)，探明可采儲量2萬億立方米。2003年生產350億立方米，消費353億立方米。
　　水電：技術可開發(fā)資源5.21億千瓦，開發(fā)率僅為15%。我國水電裝機容量占全國電力的24.5%，發(fā)電量占17.6%(2001)，在全部能源生產中占7%左右。
　　未來15年的能源形勢
　　我國能源供需的特點是：總體可以滿足經濟高速增長需要，但存在著嚴重結構矛盾。
　　1980年以來，我國年平均增長4.5%的能源消耗，支持了9%左右的經濟增長，成效顯著。萬元GDP能耗，從1980年的4.28噸標準煤降到2000年的1.45噸(2000不變價)。但“十五”期間，我國能源消費年增速度達到8.8%，特別是石油進口增加過快，形勢嚴峻。
　　國家有關機構預測，到2020年，中國一次能源的需求為25—33億噸標準煤，中間值29億噸。其中，煤炭21-29億噸，石油4.5—6.1億噸，天然氣1453—1654億立方米，發(fā)電裝機容量8.6--9.5億千瓦(現4億千瓦)。
　　到2020年，我們能否實現能源翻一番、GDP翻兩番的目標?筆者認為要解決兩個關鍵問題：一是能否持續(xù)地提高能源利用效率，二是如何緩解石油供需矛盾。
　　關于能源使用效率
　　現在，我國各領域的能源利用指標，比國際先進水平有較大差距。例如，煤礦回采率平均25%。而發(fā)達國家達到80%左右。占工業(yè)能源消費總量73%的冶金、電力、建材、化工等八個高耗能行業(yè)，單位產品能耗平均比世界先進水平高20--90%，其中火電供電能耗比先進水平高22%，噸鋼能耗高20%，水泥熟料高58%，乙烯綜合能耗高31%，大型合成氨綜合能耗高40%，燃煤工業(yè)鍋爐平均效率比國際先進水平低15—20%。
　　我國汽車正在進入家庭，但機動車油耗比發(fā)達國家高10--20%；建筑能源消費占能源消費總量的16%，而城市房屋比氣候相近的國家，采暖和空調能耗高2倍左右。可見，我國節(jié)能潛力很大，任重道遠。
　　石油瓶頸和能源安全
　　自1993年起，我國成為石油凈進口國，2004年石油進口突破1億噸，進口依存度(凈進口量／消費量)達到37.5%。一般預測，國內石油產量將長期穩(wěn)定在2億噸以內，需求如上所述，到2020年，石油進口依存將達到55—69%。
　　十五時期，我國石油消費年增長5.7%，比前20年平均增長速度高0.8個百分點，近年來我國石油需求增速是世界的3倍。交通、建筑的加快發(fā)展是石油消費加速的重要因素。2003年，民用汽車保有量達2400萬輛，機動車消耗燃油超過6000萬噸，交通運輸用油已占石油消耗量的45%。
　　發(fā)達國家石油消費占能源消費的40%，而目前我國石油僅占能源總消費的24%。如果我們的能源消費結構也達到西方水平，那么2020年至少要消耗16億噸原油，需進口14億噸，而今天全世界可供出口的石油只有15億噸。開發(fā)海外資源也不是無限制的。
　　近兩年國際油價飆升，引起廣泛關注。國際權威機構認為，按目前可接受的成本，全世界石油還可開采60---100年。一般認為，一國進口石油超過5000萬噸，國際市場的變化就會顯著影響國家的經濟運行。亞太經濟合作組織認為，每桶石油價格上升10美元，通脹率將上升0.5%，經濟增長率下降0.25%。另外，我國石油進口的50%來自中東，海上運輸線漫長，途經霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，對我石油供應形成安全隱患。
　　國家能源戰(zhàn)略和工業(yè)化的走向
　　能源緊張是世界性的趨勢。能源開采工業(yè)作為第一產業(yè)，具有不可再生性、自然壟斷性，以及技術含量高、投資巨大、回收周期長等特征。為此，各國政府都十分重視能源問題，制定能源戰(zhàn)略�？v觀各國的能源戰(zhàn)略，思路不外乎“開源節(jié)流、遠近結合”。近期措施，包括開拓海外油田、建立石油戰(zhàn)略儲備、厲行節(jié)能政策；長期措施是加強科技投入，開發(fā)新能源(如風能、太陽能、生物質能、可控核聚變能等)，新技術(如新能源汽車、新光源)，推廣使用清潔能源等等。
　　我國能源戰(zhàn)略的核心是：保障能源的長期穩(wěn)定供給，支持經濟社會可持續(xù)發(fā)展。中國能源資源稟賦的特點，決定了我們不可能照搬西方的“重化工業(yè)”模式。所以十一五規(guī)劃提出“節(jié)約優(yōu)先，立足國內、煤為基礎、多元發(fā)展，構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源體系”的能源發(fā)展方針，提出了未來5年能源效率提高20%的目標。
　　隨著我國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的進展，全社會對基礎設施建設、房屋和交通運輸需求的增長勢頭方興未艾，形成對包括能源在內的“重化工業(yè)”的強有力拉動，同時也包括了對新興工業(yè)(如電子和新型裝備)的有力拉動。這是我國“內需”的最重要部分。
　　但是，資源和能源的約束不允許我們走傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的老路，新技術的發(fā)展也為我們提供了走“新型工業(yè)化道路”的物質技術條件。我們面臨的實際問題是：如何轉變經濟增長方式，調整工業(yè)結構、用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，建設節(jié)約型社會，切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式。
　　轉變增長方式，一靠技術，二靠政策。十一五計劃提出，要大力發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵企業(yè)走清潔生產節(jié)能降耗的技術路線，產業(yè)循環(huán)式組合，廢棄物資源化，引導節(jié)約型消費，優(yōu)化消費結構，推廣能源資源節(jié)約型產品等等。
　　現在各發(fā)達國家都在新能源技術方面投入大量人力物力，而且可能出現群體的突破，在未來形成新型的能源供應和使用系統(tǒng)。新技術從成熟到經濟性生產使用推廣，將經歷一個歷史過程。我們可能很快進入一個新舊能源技術系統(tǒng)交替并存的時代。這就是我國的“重化工階段”所處的時代特點，也是“新型工業(yè)化道路”的主要內容。
　　在這樣的時代，國家的能源戰(zhàn)略需要有前瞻性。在全球能源科技探索潮流中，我國也占有了一席之地。但新技術的使用、成熟、推廣是一個系統(tǒng)演進的過程，一方面，要加大對能源資源技術開發(fā)資金的投入和組織，包括未來新能源技術、提高能源利用效率技術，同時，也要在新技術的采用和現有能源資源的生產利用之間，取得某種平衡，這就更需要將政府的戰(zhàn)略決策和產業(yè)指導，和市場配置資源的作用有機地結合起來。

 (來源：《經濟管理文摘》)