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港口經濟發(fā)展迅猛合作呼聲漸高

2006/5/12 11:17:57       
  “港口城市不能誰都想當老大”
  十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中,國家將長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣、東南沿孩西南沿海和長江“黃金水道”作為港口發(fā)展的重點,成為推進我國區(qū)域經濟快速發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。我國港口經濟和港口城市的發(fā)展將面臨新的機遇。
  近日在天津召開的“首屆中國港口城市市長高峰論壇”,吸引了全國29個港口城市參加,與會的官員和專家學者在本次論壇上圍繞全球經濟一體化與中國港口城市的戰(zhàn)略機遇話題,分析了我國港口經濟取得的發(fā)展成就和面臨的新問題,港口城市之間的競爭與合作成為本次論壇最為關注的話題,合作呼聲漸高。
  港口經濟發(fā)展迅猛
  存在問題不容忽視
  據了解,我國已經成為世界港口大國,沿海港口吞吐量、港口集裝箱吞吐量、港口煤炭吞吐量、鐵礦石進口量均居世界第一位。2005年,上海港完成貨物吞吐量4.43億噸,躍居世界第一大貨港;全國出現10個億噸港。
  作為我國經濟發(fā)展最快、市場最為繁榮的地區(qū)之一,長江三角洲地區(qū)已形成以上海港為龍頭、江蘇和浙江港口為兩翼,主樞紐港、地區(qū)性重要港口和一般港口層次分明的港口布局。2005年12月,上海洋山深水港區(qū)一期碼頭投產,結束了上海沒有深水海港的歷史,F在,上海港遠洋航線通達世界12大航區(qū),與近200多個國家和地區(qū)的500多家港口建立業(yè)務往來,全球最大的20家船舶公司已全部在上海港掛靠,航運要素集聚的規(guī)模效應已初步顯現。同時,作為兩翼的江浙港口也得到了快速發(fā)展。北翼的蘇州港去年貨物吞吐量突破1億噸,成為中國第九個、內河第一個億噸大港。南翼的寧波港集裝箱吞吐量增幅連續(xù)六年位居沿海港口之首,2005年貨物吞吐量26881.02萬噸,集裝箱吞吐量520.8萬TEU,創(chuàng)造了令國內外航運界驚嘆的“寧波港速度”。
  國家交通部部長李盛霖在此間表示,我國沿孩沿江地區(qū)已成為世界制造業(yè)轉移的基地,臨港工業(yè)迅猛發(fā)展,港口通過直接、間接和誘發(fā)三個渠道正在對港口城市經濟社會發(fā)展產生巨大影響,并輻射到港口的腹地城市。據初步測算,我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000多人的就業(yè)機會。
  他透露,到2010年,我國沿海港口吞吐能力將在現有的基礎上增加80%以上。國家制定的《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設規(guī)劃》,將通過優(yōu)化布局和資源整合,形成布局合理、結構優(yōu)化、層次分明、功能完善的現代化港口體系。加快我國沿海和內河水上煤炭運輸大通道、30萬噸原油和20萬噸以上鐵礦石進口接卸碼頭建設;加快上海國際航運中心等國際集裝箱樞紐港建設;加快港城一體化進程,促進港口城市物流中心地位的形成,進一步發(fā)揮港口城市在區(qū)域經濟社會以及國民經濟發(fā)展中的影響力。并重點加強六個區(qū)域的港口建設:即長江三角洲港口群、珠江三角洲港口群、渤海灣港口群、東南沿海港口群、西南沿海港口群、內河港口。
  國務院發(fā)展研究中心副主任孫曉郁在此次論壇上說,我國港口經濟面臨著進一步發(fā)展的良好機遇和廣闊的拓展空間,中國將成為世界港口經濟最具活力和增長潛力的國家之一。他指出,發(fā)展港口經濟是推動經濟增長方式轉變、構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的重要內容和途徑,但還要正視我國港口經濟發(fā)展過程中存在的一些問題,看到來自自身和外部的一系列挑戰(zhàn),特別是在資源整合、管理體制、服務功能、設施建設、產業(yè)結構、運行效率、競爭秩序等方面還存在較多的問題。這些問題如果不能有效解決,勢必會對我國港口城市和港口經濟的持續(xù)發(fā)展產生消極影響。
  對此,李盛霖表示,為進一步提高我國港口對國民經濟和社會發(fā)展的適應程度,一方面要加快港口建設,另一方面港口要提升服務功能、調整結構、優(yōu)化布局、節(jié)約資源、加快技術和制度創(chuàng)新。具體來講是必須提高港口通過能力、拓展港口服務功能、優(yōu)化港口布局并調整結構、堅持技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
  港口城市之間要競爭更要合作
  “港口城市不能誰都想當老大,就像五個手指頭一樣要分工合作,找準自己的定位,在競爭中實現合作,推動港口經濟及港口所輻射的腹地經濟協(xié)調、健康發(fā)展”中國口岸協(xié)會會長葉劍在接受中國經濟時報采訪時說。
  與葉劍持相同觀點的官員還有不少。上海市副市長胡延照在論壇發(fā)言中表示,上海航運中心的建設始終離不開江蘇、浙江等兄弟港口城市的支持和配合,上海將按照交通部關于在長江三角洲地區(qū)建設上海航運中心行業(yè)體系的戰(zhàn)略布局的要求,聯(lián)合江浙的兄弟港口,繼續(xù)深化港口城市的協(xié)調和合作,在大力發(fā)展國際集裝箱運輸的同時,全力支持長江黃金水道的開發(fā)建設,全面啟動高等級內陸運輸的網絡建設,全力與浙江、江蘇兩省的內陸航道對接,為長江三角洲地區(qū)和其他港口城市的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,使上海港成為長三角、長江流域城市的共同資源。
  秦皇島市市長菅瑞亭在接受中國經濟時報采訪時說:“每個港口城市都有自己的腹地,港口城市之間有競爭,更要有合作、有分工,揚長避短,打造自己的特色;隨著全球經濟一體化加快,沿海港口城市物流量加大,港口城市之間需要相互合作,相互取長補短,促進臨港經濟健康、快速發(fā)展”
  “滄州黃驊港目前已具備建設綜合港口的條件,可以和天津港、曹妃甸港一起打造成以天津港為中心,以曹妃甸港和黃驊港為兩翼的組團式的
國際港航中心”河北滄州臨港經濟協(xié)調發(fā)展委員會主任周愛民對中國經濟時報說,黃驊港在未來發(fā)展中將找準自己的定位,與天津港、曹妃甸港加強合作,互動發(fā)展,多點崛起,使滄州東部臨海區(qū)域、曹妃甸區(qū)域與天津濱海新區(qū)結合起來,構成京津冀和環(huán)渤海經濟發(fā)展的核心動力區(qū)。
  而深圳港與香港國際航運中心的互利合作則成為本次論壇的亮點,為港口城市之間的合作發(fā)展提供了一個范本。深圳市副市長張思平表示,深圳港與香港港航界的合作主要表現在五個方面:
  一是深圳港各項設施大部分由香港港航界投資建設,在深圳港的全部投資中,港資約占65%,占港口利用外資的95%以上。二是充分利用香港現代化的管理水平,主要港口碼頭均交由香港港航企業(yè)經營管理,提高了深圳港的管理水平,同時確保了香港港航界投資人的合法收益。三是由于投資和經營管理的一體化,深圳港主要業(yè)務均納入香港國際航運中心運輸組織管理體系中,加速了深圳港國際化步伐,同時香港國際航運中心的內涵顯得更加充實、外延更加深遠。四是長期的、全方位的互利合作,兩地政府、港航界形成了統(tǒng)一理念:即在香港、深圳兩地及其政府之間只有全方位的合作關系,不存在任何惡性競爭。五是兩地政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的多渠道的溝通聯(lián)系機制,使得合作關系制度化、程序化。
  深圳港找準了自己的定位,在相互分工合作中甘當“小弟”,逐漸從大港向強港發(fā)展“深圳港要發(fā)展成為亞太地區(qū)重要的國際航運中心,但至于說將來取代香港,深圳港既沒有野心,也沒有能力”張思平說。 (來源:中國經濟時報)

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