一、一季度工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好

　　今年以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的大背景下，工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，速度效益穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所推進(jìn)，能源供應(yīng)繼續(xù)改善。

　　一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。一季度規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17822億元，同比增長(zhǎng)16.7%，增速同比加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是經(jīng)濟(jì)效益水平繼續(xù)提高。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3363億元，同比增長(zhǎng)21.3%，增幅同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額772億元，上升32.3%，回落4.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年末回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗取得新進(jìn)展。一季度，71家大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降4.8%，噸鋼耗新水下降21.6%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)34.2%，占出口總額的58.1%，比重同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)35.8%。高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口繼續(xù)下降，鋼坯、未鍛軋鋁、焦炭出口量同比分別下降68.6%、23.9%和23.4%。

　　四是煤電油運(yùn)瓶頸制約繼續(xù)緩解。由于需求增勢(shì)減緩、生產(chǎn)能力增加較多、各方面工作及時(shí)有效，煤電油運(yùn)供求形勢(shì)延續(xù)了去年以來(lái)逐步趨緩的態(tài)勢(shì)，緊張狀況比去年同期明顯緩和。一季度，國(guó)家電網(wǎng)范圍內(nèi)拉限電的地區(qū)同比減少一半，拉限電條次不足去年同期的1%，損失電量不足去年同期的3%。直供電廠存煤、兩大集團(tuán)成品油庫(kù)存均處于正常水平。

　　另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工交司和國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局利用大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查顯示，目前絕大多數(shù)大中型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況處于正常或良好狀態(tài)，對(duì)全年走勢(shì)的判斷較為樂(lè)觀。

　　二、高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，仍應(yīng)清醒看到，工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中過(guò)去存在的一些問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要是：

　　1、一些地區(qū)、行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快。一季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.8%，增幅同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，全國(guó)投資增幅超過(guò)35%的省份有16個(gè)；分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)增加，第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降；分行業(yè)看，制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，投資增幅超過(guò)40%的有16個(gè)。一方面，投資增速加快有一定合理性，啟動(dòng)“十一五”重大項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，上大壓小，扶優(yōu)汰劣等，需要增加新的投資。但另一方面，不少地方仍存在主要依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傾向；而且，隨著部分基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品價(jià)格回升，少數(shù)地方出現(xiàn)落后項(xiàng)目又在死灰復(fù)燃的情況。

　　2、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力繼續(xù)加大。從鋼鐵行業(yè)看，3月份粗鋼日均產(chǎn)量106萬(wàn)噸，比去年最高的12月份增加2.6萬(wàn)噸。一季度鋼鐵行業(yè)銷售收入同比僅增長(zhǎng)6.3%，利潤(rùn)下降57.1%，虧損企業(yè)虧損額同比上升1.3倍。3月以后鋼材價(jià)格有所回升，加之出口快速增長(zhǎng)，將刺激鋼材產(chǎn)能加快釋放。從建材行業(yè)看，一季度平板玻璃平均出廠價(jià)格同比下降17.5%，凈虧損6.2億元（去年同期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.8億元）。與此同時(shí)，投資同比增長(zhǎng)1倍。據(jù)行業(yè)估計(jì)，今年將新增產(chǎn)能9000萬(wàn)重量箱，如不適當(dāng)控制新建規(guī)模和速度，勢(shì)必加劇產(chǎn)品供大于求的局面。從有色行業(yè)看，今年以來(lái)，在需求拉動(dòng)和投機(jī)資本炒作下，銅、鋁、鉛、鋅及氧化鋁等價(jià)格快速上漲，加上供電、運(yùn)輸?shù)韧獠織l件有所好轉(zhuǎn)，不但可能使已經(jīng)形成的能力集中釋放，而且部分原已停建的項(xiàng)目恢復(fù)開工并加快建設(shè)進(jìn)度。

　　3、部分能源、原材料價(jià)格上漲較快。今年以來(lái)，在工業(yè)品價(jià)格、流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅繼續(xù)回落的同時(shí)，原油、有色金屬、食糖等部分能源、原材料價(jià)格上漲較快。其中，國(guó)際原油期貨價(jià)格上漲超過(guò)15%，國(guó)內(nèi)銅、鋁期貨價(jià)格漲幅分別超過(guò)35%和10%。國(guó)內(nèi)糖價(jià)從去年10月份開始上漲，主產(chǎn)區(qū)價(jià)格今年2月上旬突破5500元/噸，經(jīng)過(guò)國(guó)家兩次投放國(guó)儲(chǔ)糖，價(jià)格有所回落，但仍在高位波動(dòng)。按照資源性產(chǎn)品價(jià)格改革思路，今年將繼續(xù)推進(jìn)電力、水、石油、天然氣等價(jià)格改革，這些產(chǎn)品價(jià)格的上調(diào)將會(huì)增加下游行業(yè)的成本壓力。

    4、局部性、時(shí)段性煤電油運(yùn)緊張仍存在。煤電油運(yùn)緊張狀況總體雖比去年同期明顯緩解，但這方面的矛盾短期內(nèi)難以根本消除，部分地區(qū)、部分品種、部分時(shí)段緊張情況仍存在。上海、陜西、河南、甘肅等地天然氣供需矛盾較為突出，廣東、云南等地仍存在拉限電，西北、東北、西南地區(qū)鐵路運(yùn)力持續(xù)緊張。此外，國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)差仍然較大，煉油行業(yè)仍全面虧損，保證國(guó)內(nèi)油品穩(wěn)定供應(yīng)的壓力很大。

　　5、工業(yè)品出口面臨貿(mào)易摩擦加劇的風(fēng)險(xiǎn)。一季度工業(yè)品出口延續(xù)了去年以來(lái)增幅穩(wěn)步回落的態(tài)勢(shì)。主要出口行業(yè)中，機(jī)械、紡織、輕工行業(yè)出口交貨值增幅同比分別減緩14.9、5和0.6個(gè)百分點(diǎn)，出口對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所下降。隨著去年中歐、中美紡織品出口數(shù)量協(xié)議的達(dá)成，紡織品出口摩擦有所緩和，但輕工行業(yè)貿(mào)易磨擦呈上升趨勢(shì)。今年以來(lái)。歐盟相繼對(duì)我國(guó)皮鞋、家電產(chǎn)品出口采取反傾銷措施，將對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)較大影響。

　　三、抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　為保證“十一五”開好局、起好步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，需要注意解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些苗頭性問(wèn)題，鞏固宏觀調(diào)控成果。為此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控不放松，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，抓住加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，抓緊研究解決當(dāng)前突出問(wèn)題，注重區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

　　（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定》和《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》精神，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作。一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止部分行業(yè)、地區(qū)投資過(guò)快增長(zhǎng)。二是出臺(tái)并組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，已出臺(tái)了煤炭、水泥、鋁、鐵合金、焦炭等行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，將陸續(xù)出臺(tái)其他有關(guān)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，各地區(qū)、各行業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是研究建立產(chǎn)能過(guò)剩的客觀評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，盡快建立判斷產(chǎn)能過(guò)剩衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并逐步建立定期向社會(huì)披露相關(guān)信息的制度，引導(dǎo)市場(chǎng)投資預(yù)期。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，推廣各地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　�。ǘ�）繼續(xù)加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。一是引導(dǎo)煤炭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，督促有關(guān)方面嚴(yán)格履行合同，保證需求旺季和華中等重點(diǎn)地區(qū)煤炭供應(yīng)。二是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，督促各地、各有關(guān)單位完善應(yīng)急預(yù)案，為電力迎峰度夏做好準(zhǔn)備。針對(duì)今年以來(lái)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)下降、廠網(wǎng)矛盾可能增多的情況，加強(qiáng)電力運(yùn)行協(xié)調(diào)工作。三是密切跟蹤監(jiān)測(cè)國(guó)際石油市場(chǎng)變化和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)的影響，加強(qiáng)石油石化行業(yè)運(yùn)行的總量調(diào)節(jié)，保證重點(diǎn)地區(qū)用油需要。四是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，將運(yùn)力向東北、西北、西南等地區(qū)適當(dāng)傾斜，保證煤炭、化肥及東北糧食、西南磷礦石等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。

　　（三）促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)結(jié)合起來(lái)。完善煤礦生產(chǎn)能力核定制度，嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)，提高煤炭回采率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，減少煤炭開采過(guò)程中的“采富棄貧”。堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。加快建立電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和重點(diǎn)技術(shù)、示范項(xiàng)目推廣工作。加快修訂《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，優(yōu)先安排高效、環(huán)保和先進(jìn)的大型機(jī)組多發(fā)、滿發(fā)，限制能耗高、污染嚴(yán)重的機(jī)組發(fā)電，淘汰落后的發(fā)電機(jī)組，實(shí)施電網(wǎng)節(jié)能調(diào)度。推進(jìn)有色行業(yè)再生資源利用。發(fā)揮水泥行業(yè)處理城市垃圾和工業(yè)廢棄物的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

       （四）加快推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。跟蹤監(jiān)測(cè)重要商品進(jìn)出口形勢(shì)變化，引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快市場(chǎng)多元化。繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。加大對(duì)具有自主品牌、自主研發(fā)產(chǎn)品出口的支持力度，做好自主品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣工作，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

信息來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委