電煤價(jià)格不斷上漲，電力企業(yè)自然叫苦不迭，政府也頗為體貼電力企業(yè)的苦衷。按照去年底確定的資源價(jià)格改革綱領(lǐng)，在決策部門那里，電價(jià)上漲已只是個(gè)時(shí)機(jī)問題了。最近，業(yè)內(nèi)已經(jīng)傳出價(jià)格將要上漲的消息，國(guó)家發(fā)改委則適時(shí)地發(fā)布了《電力行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢(shì)預(yù)測(cè)》報(bào)告，做實(shí)了企業(yè)效益下降的說(shuō)法。這意味著，電價(jià)上漲已經(jīng)臨近。

    同時(shí)，據(jù)說(shuō)電力行業(yè)還正在等待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第二次煤電聯(lián)動(dòng)方案。如果有關(guān)部門執(zhí)意實(shí)施這個(gè)方案，那也是無(wú)可奈何的事情，但是，請(qǐng)有關(guān)部門及電力企業(yè)千萬(wàn)不要將這種完全反市場(chǎng)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制說(shuō)成是市場(chǎng)化改革。筆者在此前的文章中已經(jīng)指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的原理是，價(jià)格不是由成本決定，而是由供需決定的。所以，幾乎在所有行業(yè)，盡管成本上漲，只要競(jìng)爭(zhēng)壓力足夠大，價(jià)格未必上漲。在充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，沒有哪個(gè)企業(yè)敢跟消費(fèi)者玩“價(jià)格聯(lián)動(dòng)”的游戲。據(jù)此可以設(shè)想，假如電力市場(chǎng)是開放的，煤炭?jī)r(jià)格上漲，電力零售價(jià)未必會(huì)上漲。事實(shí)上，可以大膽地預(yù)計(jì)，電價(jià)就像別的產(chǎn)品價(jià)格一樣，必將呈現(xiàn)出下跌的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

    當(dāng)然，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是，在電力行業(yè)，政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入設(shè)置了幾乎高不可攀的壁壘，阻止了潛在競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入；同時(shí)，在這個(gè)市場(chǎng)玩游戲，離開權(quán)力的支持寸步難行。因此，那些跨國(guó)發(fā)電企業(yè)在進(jìn)入若干年后也只好來(lái)一個(gè)大逃亡；更重要的是，電力市場(chǎng)上的主要玩家是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，他們更習(xí)慣于依賴政府解決經(jīng)營(yíng)上的困難。于是，面對(duì)電煤上漲，政府及企業(yè)立刻積極謀劃煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓電力價(jià)格隨著電煤價(jià)格自動(dòng)上漲。有關(guān)部門大概以為這是一種模擬市場(chǎng)的機(jī)制，就像當(dāng)初奧斯卡·蘭格等經(jīng)濟(jì)學(xué)家以為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是對(duì)市場(chǎng)的模擬一樣。

    但是，當(dāng)政府在構(gòu)建這種成本-價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的時(shí)候，依據(jù)的卻是完全不通的經(jīng)濟(jì)學(xué)論據(jù)。市場(chǎng)有效配置資源的秘密，就蘊(yùn)藏在成本上漲時(shí)企業(yè)的行為背后。如果要素的供應(yīng)及其價(jià)格是恒定的，則計(jì)劃經(jīng)濟(jì)確實(shí)有可能實(shí)現(xiàn)資源之最有效配置。問題在于，原材料、勞動(dòng)力、資金等要素的供應(yīng)量及價(jià)格總是變動(dòng)的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的致命弱點(diǎn)就在于無(wú)法及時(shí)對(duì)這些變動(dòng)作出反應(yīng)——而市場(chǎng)卻能夠。

    成本提高之際，正是市場(chǎng)發(fā)揮其資源高效配置作用之時(shí)。面對(duì)成本提高，不同的企業(yè)會(huì)作出不同選擇。一類企業(yè)沒有控制成本的意志和能力，它提高價(jià)格，它被消費(fèi)者無(wú)情拋棄；另一類企業(yè)則努力通過控制成本而做到價(jià)格不漲，它生存下來(lái)，并填補(bǔ)失敗者留下的市場(chǎng)份額。由此，有效率的資源配置形態(tài)擴(kuò)展開來(lái)，整個(gè)社會(huì)的資源配置效率提高。如果檢視經(jīng)濟(jì)史，即可發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代市場(chǎng)制度建立以來(lái)，幾乎所有制成品、甚至資源的實(shí)際價(jià)格，都呈現(xiàn)出下降的長(zhǎng)期趨勢(shì)。甚至與人們的印象相反，石油及其他初級(jí)商品的價(jià)格也呈現(xiàn)這一趨勢(shì)。

    中國(guó)發(fā)電企業(yè)之所以出現(xiàn)虧損，根源在于效率低下，電煤漲價(jià)只是讓企業(yè)的效率低下比較充分地暴露起來(lái)。本來(lái)，本輪電煤漲價(jià)正好為電力企業(yè)提供了提高效率的契機(jī)，它可以促使企業(yè)引入新技術(shù)，減少煤炭消耗，這也合乎政府提出的環(huán)保與生態(tài)目標(biāo)；也可以促使企業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制及變相的聯(lián)動(dòng)機(jī)制——即調(diào)價(jià)——卻使這一切成為不可能。低效率的企業(yè)從政府那里獲得了一張免死金牌，他們可以借助這個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制而霸占市場(chǎng)；那些有競(jìng)爭(zhēng)雄心的企業(yè)也會(huì)被這種機(jī)制所腐蝕，而喪失控制成本的動(dòng)力：政府已經(jīng)保證了一定利潤(rùn)，何必再努力？

    可以說(shuō)，單靠煤炭?jī)r(jià)格上漲，不可能推動(dòng)電價(jià)上漲。近年來(lái)電價(jià)上漲的真正原因，是電力市場(chǎng)不健全，而政府缺乏培育市場(chǎng)的決心。如果在不開放市場(chǎng)的前提下提高電價(jià)或?qū)嵭忻弘娐?lián)動(dòng)機(jī)制，則電力行業(yè)將永遠(yuǎn)被鎖死在低效率的路徑上。
 
 

稿件來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)