《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

局 長(zhǎng)  王顯政     

二OO三年六月二十日

煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)煤礦和有關(guān)人員的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)行政復(fù)議法、安全生產(chǎn)法和煤礦安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定。

　　第二條 煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。

　　第三條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

　　煤礦和有關(guān)人員對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

　　第四條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照行政復(fù)議法和本規(guī)定履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議職責(zé)。

　　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行行政復(fù)議法第三條規(guī)定的職責(zé)。

　　第二章 行政復(fù)議范圍與管轄

　　第五條 煤礦和有關(guān)人員對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下列具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

　�。ㄒ唬┚�告;

　　（二）罰款；

　�。ㄈ�）責(zé)令停止作業(yè)（施工）、停止使用；

　　（三）責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求；

　�。ㄋ模┴�(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓；

　　(五) 吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；

　�。�六）責(zé)令關(guān)閉礦井；

　�。ㄆ撸┢渌�具體行政行為。

　　第六條 對(duì)煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)直屬煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)與受理

　　第七條 煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)后，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　第八條 煤礦和有關(guān)人員申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。當(dāng)場(chǎng)口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)人基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄上簽字。

　　第九條 煤礦和有關(guān)人員申請(qǐng)行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

　　煤礦和有關(guān)人員提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定予以受理；對(duì)不符合本規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　第十一條 煤礦和有關(guān)人員依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以直接受理。

　　第四章 行政復(fù)議審查與決定

　　第十二條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并制作行政復(fù)議調(diào)查筆錄。

　　第十三條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

　　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

　　第十四條 在煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議過程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

　　行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)記錄在案后，可以撤回。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交撤回行政復(fù)議的書面申請(qǐng)或者在撤回行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄上簽字。

　　撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議終止的情況書面通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　第十五條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

　　處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　第十六條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　�。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

　�。ǘ�）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

　　（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　　3．違反法定程序的；

　　4．超越或者濫用職權(quán)的；

　　5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

　�。ㄋ模┍簧暾�(qǐng)人不按照本規(guī)定第十三條第二款的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　第十七條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定的時(shí)限作出行政復(fù)議決定。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

　　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　第十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定。

　　被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定的，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　第十九條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理：

　�。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　�。ǘ�）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 罰 則

　　第二十條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。

　　第二十一條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 被申請(qǐng)人違反本規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓煤礦和有關(guān)人員依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。

　　第二十四條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出建議，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，在本機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)列支，不得挪作他用。

　　行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求組織檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證所需費(fèi)用，先由申請(qǐng)人預(yù)付。待行政復(fù)議結(jié)案時(shí)，根據(jù)行政復(fù)議決定，預(yù)付費(fèi)用由過錯(cuò)方承擔(dān)。

　　第二十六條 煤礦和有關(guān)人員對(duì)未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察的部門的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十二條第一款的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第二十七條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。2001年3月26日國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。